Решение от 10 марта 2022 г. по делу № А70-7506/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-7506/2021
г. Тюмень
10 марта 2022 года
резолютивная часть решения объявлена 03 марта 2022 года

решение в полном объеме изготовлено 10 марта 2022 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

акционерного общества «БерезкаГаз Объ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 31.10.2008, адрес: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <...>)

к Северо-Уральскому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (адрес: 625000, <...>),

о признании недействительным предписания № 29 об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 15.09.2021 в части пунктов 3 и 4,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2, на основании доверенности от 01.01.2022;

от ответчика – ФИО3, на основании доверенности от 23.08.2021 (посредством онлайн заседания), ФИО4, на основании доверенности от 08.04.2021,

установил:

акционерное общество «БерезкаГаз Обь» (далее – заявитель, Общество) обратилось в суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к Северо-Уральскому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление, административный орган) о признании недействительным предписания № 29 об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 15.09.2021 в части пунктов 3 и 4.

Представитель заявителя заявленные требования подержал по основаниям, изложенным в заявлении и уточнении к заявлению.

Представитель ответчика возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление и дополнении к отзыву.

Как следует из материалов дела, на основании приказа Управления от 10.02.2021 №218 в отношении Общества проведена внеплановая выездная проверка по выполнению ранее выданного предписания об устранении нарушений в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований от 12.05.2020 №15 (далее – предписание №15) в отношении Общества.

По результатам указанной проверки оформлен акт от 15.03.2021 №48, на основании которого Обществу выдано предписание об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушении природоохранных требований от 15.03.2021 №29 (далее – предписание №29).

В соответствии с указанным предписанием в рамках проверки выявлены нарушения, в оспариваемой части: согласно договору от 12.11.2018 №012-19 на оказание услуг по транспортированию отходов I-IV классов опасности, сточных вод и актам выполненных работ ООО «Нефтеюганск-Сервис» оказывает автоуслуги по откачке жидких бытовых отходов (ЖБО) АО «БерезкаГаз Обь». Согласно представленным актам в 2019г. объём вывезенных сточных вод составил 429 м3. Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утверждённому приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 №242 (далее – ФККО) фекальные отходы нецентрализованной канализации, а именно отходы коммунальные жидкие неканализованных объектов водопотребления (код по ФККО 7 32 101 01 30 4) относятся к IV классу опасности. Паспорт на данные отходы отсутствует. Сведения о данном виде отходов в адрес Северо-Уральского межрегиональному управления Росприроднадзора не направлялись. Данные учета образования и движения отходов АО «БерезкаГаз Обь» не содержат данных о таком отходе, как отходы коммунальные жидкие неканализованных объектов водопотребления (пункты 3 и 4 предписания).

Не согласившись с вынесенным предписанием, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

По мнению административного органа, отраженному в отзыве на заявление, оспариваемое постановление является законным и обоснованным, на основании акта проверки от 15.03.2021 вынесено предписание №29, поскольку ранее выданное предписание №15 Обществом не исполнено. Указанное предписание заявителем было обжаловано в арбитражный суд, решением Арбитражного суда Тюменской области по делу №А70-3220/2021 в удовлетворении требований о признании незаконным постановления №15 отказано, постановлением Восьмого Арбитражного апелляционного суда от 23.11.2021, постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 08.02.2022 вышеуказанное решение оставлено без изменения.

Исследовав материалы дела, оценив, в соответствии со статьями 9, 71 АПК РФ, с учетом принципа состязательности, представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, пояснения ответчика, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Заявителем для удаления сточных вод заключен абонентский договор с ООО «РН-Юганскнефтегаз» №2142317/2874Д от 10.11.2017 «Водоотведения», в соответствии с которым ООО «РН-Юганскнефтегаз» - организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод Общества в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а Общество обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством, нормативы по объему и составу отводимых в центральную систему водоотведения сточных вод и производить мероприятия водопроводно-канализационного хозяйства, а также оплату водоотведения. Ввиду отсутствия у Общества собственных транспортных средств для транспортирования сточных вод до КОС-250, принадлежащих ООО «РН-Юганскнефтегаз» был заключен договор №012-19 от 12.11.2018 с АО «Нефтеюганск-Сервис» на оказание услуг по транспортированию и передаче для размещения на полигоне отходов IV-V классов опасности (ТКО) и сточных вод с объектов Общества, расположенных на Приразломном месторождении.

Правовые основы обращения с отходами определены Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон №89-ФЗ).

Согласно статье 1 Закона №89-ФЗ отходы производства и потребления – вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 1 Водного кодекса Российской Федерации сточными водами являются дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.

Пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» определено, что водоотведение – прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Вид отхода «отходы (осадки) из выгребных ям» (7 32 100 01 30 4) включен в ФККО.

Наименование блока 7 ФККО («отходы при водоснабжении, водоотведении, деятельности по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов») дополнено словами «за исключением вод, удаление которых производится путем их очистки на очистных сооружениях с последующим направлением в систему оборотного водоснабжения или сбросом в водные объекты)».

Вместе с этим, отнесение жидких фракций, выкачиваемых из выгребных ям, к сточным водам или отходам зависит от способа их удаления.

Если стоки удаляются иным способом, исключающим сброс в водные объекты или направление в систему оборотного водоснабжения, их следует считать жидкими отходами. Дальнейшее обращение с ними должно осуществляться по законодательству об отходах производства и потребления.

На основании подпункта 5 пункта 4 статьи 1 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности возможно только при наличии лицензии.

В случае если фракции, выкачиваемые из выгребных ям, удаляются путем отведения в водные объекты после соответствующей очистки, их следует считать сточными водами и обращение с ними должно регулироваться нормами законодательства о водоснабжении и водоотведении, водного законодательства и законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Закона № 89-ФЗ на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности.

Требования к выполнению работ по составлению, переоформлению и утверждению паспортов отходов I - IV классов опасности установлены Порядком паспортизации отходов I - IV классов опасности, утвержденным приказом Минприроды России от 8 декабря 2020 г. № 1026 (далее - Порядок № 1026).

Пунктом 1 Порядка № 1026 определено, что порядок паспортизации отходов I - IV классов опасности устанавливает требования к выполнению работ по составлению, переоформлению и утверждению паспортов отходов I - IV классов опасности.

Вместе с тем, паспорт отходов I - IV классов опасности (далее - паспорт отходов) представляет собой документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности и содержащий сведения об их составе.

Таким образом, паспортизация отходов I – IV классов опасности осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности.

Учитывая, что жидкие фракции, образующиеся в процессе деятельности Общества, удаляются путем очистки на очистных сооружениях с последующим сбросом в водные объекты, паспорт на такие отходы не требуется.

При указанных обстоятельствах требования Общества подлежат удовлетворению.

Согласно статье 112 АПК РФ, вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные заявителем по уплате государственной пошлины при рассмотрении настоящего дела, подлежат взысканию с Управления.

Руководствуясь статьями 168-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:


Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным предписание Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № 29 об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 15.09.2021 в части пунктов 3 и 4.

Взыскать с Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в пользу акционерного общества «БерезкаГаз Объ» судебные расходы в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.



Судья


Минеев О.А.