Решение от 20 апреля 2023 г. по делу № А41-19455/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-19455/23
20 апреля 2023 года
г.Москва



Арбитражный суд Московской области в составе судьи Обарчука А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

акционерного общества «Военторг-Москва» (ОГРН. 1167847246819)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ОГРН. 1047727043561)

об оспаривании уведомления,

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания от 20.04.2023г.



УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Военторг-Москва» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – управление, Управление Росреестра по Московской области) о признании незаконным Уведомления от 06.12.2022 № КУВД-001/2022-38569712/7, обязании осуществить государственный кадастровый учет изменений в отношении здания с кадастровым номером 50:51:0000000:785 на основании заявления от 02.09.2022 № КУВД-001/2022-38569712 и взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

В судебном заседании представитель общества требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, указав, что им были представлены все необходимые для регистрации документы.

Представители управления, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем, дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав представителя лица, участвующего в деле, объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что требования общества подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом, общество является собственником нежилого здания, общей площадью 1 211 кв.м., с кадастровым номером 50:51:0000000:785, расположенным по адресу: Московская область, городской округ Краснознаменск, <...> здание 19.

В связи с необходимостью актуализации сведений о здании заявителем подготовлен Технический план здания от 02.09.2022г.

02.09.2022г. общество обратилось в Управление Росреестра по Московской области с Заявлением об оказании государственной услуги по государственному кадастровому учету изменений вышеуказанного объекта недвижимого имущества.

Уведомлением от 06.09.2022 № КУВД-001/2022-38569712/1 государственный кадастровый учет приостановлен.

Уведомлениями от 27.09.2022г., от 07.10.2022г. заявителю сообщено, что причины приостановления государственного кадастрового учета не устранены.

В связи с непредставлением запрашиваемых сведений и документов в установленный срок Уведомлением от 06.12.2022 № КУВД-001/2022-38569712/7 в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости отказано.

Не согласившись с отказом, общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и восстановлении нарушенных прав.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный суд обязан осуществить проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и установить их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, установить наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также установить, нарушают ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания ненормативного правового акта или решения незаконным является несоответствие его закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о государственной регистрации недвижимости) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно части 7 статьи 1 Федерального закона от Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных Федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В силу части 1 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Федеральным законом порядке.

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав, регламентированы статьей 26 Закона о государственной регистрации недвижимости, согласно части 1 которой осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7).

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (статья 27 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Основанием для отказа государственной регистрации права послужило не представление надлежащим образом оформленного технического плана, а также представление документов в форме электронных образов, не подписанных электронной подписью.

Пунктом 21.1 Требований к подготовке технического плана, утвержденных Приказом Росреестра от 15.03.2022 № П/0082 (далее – Требования) предусмотрено, что сведения о здании, за исключением сведений о местоположении такого здания в границах земельного участка и его площади, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ проектной документации такого здания, разрешения на строительство здания (в случае, если для строительства такого здания в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности требуется получение такого разрешения).

При отсутствии на момент выполнения кадастровых работ возможности визуального осмотра подземных строительных конструкций здания, сооружения или объекта незавершенного строительства для осуществления измерений, необходимых для определения местоположения соответствующего объекта недвижимости в границах земельного участка (контура здания, сооружения, объекта незавершенного строительства), допускается использование исполнительной документации, ведение которой предусмотрено частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса.

Представление в качестве приложения к техническому плану здания, сооружения проектной документации и (или) иной указанной в настоящей части документации (копий такой документации) не осуществляется. В техническом плане указываются сведения о такой документации.

Сведения из такой документации включаются в текстовую и графическую части технического плана в объеме, предусмотренном формой технического плана, требованиями к его подготовке, составом содержащихся в нем сведений.

В случае отсутствия разрешения на ввод здания или сооружения в эксплуатацию, проектной документации таких объектов недвижимого имущества сведения о здании или сооружении (за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимого имущества на земельном участке и об их площади, площади застройки) указываются в техническом плане также на основании представленного заказчиком кадастровых работ технического паспорта такого объекта недвижимости, изготовленного до 1 января 2013 года

Между тем, управлением при принятии решения об отказе в государственном кадастровом учете не учтено, что во исполнение Уведомления от 06.09.2022 № КУВД-001/2022-38569712/1 кадастровым инженером подготовлен Технический паспорт здания от 29.09.2022г.

Согласно приложенного Технического плана здания от 29.09.2022г., оформленных в качестве приложений к нему документов следует, что в ГБУ МО «МОБТИ» по объекту «здание столовой «Русь» на хранении находился лишь Кадастровый паспорт, изготовленный ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», иная техническая инвентаризация отсутствовала (письмо ГБУ МО «МОБТИ» от 20.06.2022 № Исх-10-14/4098-2022, письмо Росимущества от 11.07.2022 № 07/31629, письмо Центрального архива Минобороны России от 17.02.2022 № 279), в связи с чем, данный документ подготовлен на основании имеющегося Кадастрового паспорта и актуальных данных в отношении здания, поскольку в кадастровом паспорте технические данные, включая площадь, были прописаны на основе предоставленных заказчиком документов, без проведения фактических обмеров.

В ходе выполнения кадастровых работ осуществлен пересчет площади в соответствии с Приказом Росреестра от 23.10.2020 № П/0393, так как ранее подвальный этаж не учитывался органом технического учета при составлении кадастрового паспорта, а площадь, учтенная в ЕГРН, не соответствует фактической, которая составляет 1 598,8 кв.м.

Кадастровым инженером с выходом на место составлен натурный план с определением координат здания, с определением планировки здания и составлен Чертеж (абрис) с нанесенными подробными размерами.

Согласно Правилам землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Краснознаменск Московской области спорное здание расположено в зоне О-1 (многофункциональная общественно-деловая зона), предусматривающая основные виды разрешенного использования в т.ч. магазины (4.4), общественное питание (4.6), в связи с чем, в Техническом плане предусмотрено исключение наименования объекта с одновременным включением информации о виде разрешенного использования такого объекта.

В настоящем случае, обществом при подаче заявления были приложены как документы, подтверждающие право собственности на спорный объект – Выписка из ЕГРП от 21.02.2022 № 99/2022/451111892, так и документы, подтверждающий ранее осуществленный государственный учет – Кадастровый паспорт от 21.04.2008г.

Как обоснованно отмечено заявителем, в силу части 4 статьи 69 Закона о государственной регистрации недвижимости технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Как разъяснено в Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 16 сентября 2022 года по делу № А41-87057/2021, наличие в ЕГРН недостоверных сведений противоречит основному принципу государственного реестра, в соответствии с которым ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с Законом о регистрации, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с Законом о регистрации сведений.

Оснований полагать, что было изменено местоположение здания, изменена его площадь путем проведения реконструкции без разрешительной документации, у суда не имеется.

Как обоснованно отмечено обществом и не опровергнуто в ходе рассмотрения дела управлением, все электронные образы бумажных документов, включенные в состав приложений к Техническому плану, были подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, что подтверждается представленными в материалы дела документами на электронном носителе (CD-диск).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания отказа незаконным.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ в порядке распределения судебных расходов по оплате государственной пошлины, уплаченная заявителем госпошлина, подлежит взысканию с проигравшей стороны по делу в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить Уведомление от 06.12.2022 № КУВД-001/2022-38569712/7, подготовленное Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по заявлению акционерного общества «Военторг-Москва».

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области произвести кадастровый учет изменений в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 50:51:0000000:785, расположенного по адресу: Московская область, городской округ Краснознаменск, <...> здание 19, по заявлению акционерного общества «Военторг-Москва» от 02.09.2022 №КУВД-001/2022-38569712.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН.7727270299) в пользу акционерного общества «Военторг-Москва» (ИНН.9721002000) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.


Судья А.А. Обарчук