Решение от 27 июля 2025 г. по делу № А20-3340/2025

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-3340/2025
г. Нальчик
28 июля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 июля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен  28 июля 2025 года.

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе  судьи  Браевой Э.Х.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного  заседания Бековой А.Р.,

рассмотрев в  открытом судебном заседании дело по заявлению Нальчикского транспортного прокурора Южной  транспортной прокуратуры, г. Нальчик

к обществу с ограниченной ответственностью «Премиум», с. Сармаково

о привлечении к административной ответственности,

при участии в заседании представителей: от заявителя – ФИО1 по доверенности №104-2025 от 08.07.2025, от ответчика- ФИО2 по доверенности  от 14.04.2023; ФИО3 по доверенности №10/25 от 01.02.2025,

У С Т А Н О В И Л:

Нальчикский транспортный прокурор Южной  транспортной прокуратуры (далее – прокурор) обратился в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Премиум» (далее – общество) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного  частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

В предварительном заседании объявлен перерыв до 16.07.2025 до 12 часов. 

В судебном заседании 16.07.2025 суд рассмотрел вопрос о завершении предварительного судебного заседания и открытии судебного заседания в первой инстанции.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

           От сторон не поступили возражения относительно завершения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела в судебном заседании.

           При этом суд считает дело подготовленным к судебному разбирательству и считает возможным перейти к стадии непосредственного судебного разбирательства в порядке, определенном статьей 137 АПК РФ.

Представить заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель общества пояснил, что выявленные нарушения устранены, просил назначить минимальный размер штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, изучив доводы, изложенные в заявлении, письменных пояснениях, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Нальчикской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения обществом  требований законодательства в сфере безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, правил технической эксплуатации железных дорог.

       При проведении проверки прокуратурой установлено, что общество «Премиум» имеет на праве собственности железнодорожный путь необщего пользования протяженностью 212 м.

Приказом Министерства транспорта РФ от 23.06.2022 № 250 утверждены Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации (далее - Правила), которые устанавливают систему организации движения поездов, требования к технической эксплуатации сооружений и устройств инфраструктуры железнодорожного транспорта также железнодорожных путей необщего пользования, определяют обязанности работников железнодорожного транспорта необщего пользования и обязательны для выполнения.

В ходе проверочных мероприятий прокуратурой установлено, что ООО «Премиум» при эксплуатации и содержании указанного выше железнодорожного пути, на котором осуществляется погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам, указанные Правила должным образом не исполняются, а именно: в нарушение пп. 1, 2, 13  Правил обществом эксплуатируются  стрелочные переводы и глухие пересечения, у которых выявлены неисправности:

- разъединения стрелочных остряков и подвижных сердечников крестовин с тягами;

- отставание остряка от рамного рельса, подвижного сердечника крестовины от усовика на 4 мм и более, измеряемое у остряка и сердечника тупой крестовины против первой тяги, у сердечника острой крестовины - в острие сердечника при запертом положении стрелки;

- расстояния между рабочей гранью сердечника крестовины и рабочей гранью головки контррельса менее 1472 мм.

В ходе проверки также установлено, что на стрелочном переводе № 12 расстояние между рабочей гранью сердечника крестовины и рабочей гранью головки контррельса по прямому направлению менее 1472 мм, а именно - 1468 мм, также установлено разъединение стрелочного остряка с тягами (отсутствует 2-я рабочая тяга), отставание правого и левого остряка от соответствующего рамного рельса на 4 мм.

Как следует из  п. 68 Правил в зоне острия остряков стрелочных переводов запрещается наличие более двух расположенных подряд дефектных брусьев, не обеспечивающих параметров содержания геометрии рельсовой колеи. При обнаружении на звеньевом пути зазоров между подкладкой, при которых подошва рельса оказывается выше реборд подкладок с наружной стороны на 5 шпалах (брусьях) движение закрывается.

В ходе проверки выявлено, что под крестовинным блоком стрелочного перевода № 12 имеется куст из 6 негодных деревянных шпал, где подошва рельса выше реборд подкладок с обеих сторон.

В соответствии с п. 13 Правил владелец инфраструктуры (владелец железнодорожного пути необщего пользования) должен иметь ремонтную и эксплуатационную документацию на железнодорожные пути, сооружения и устройства.

При этом п. 4 Технического регламента под ремонтной документацией понимается документация, содержащая указания по организации ремонта, правила и порядок выполнения капитального, среднего и текущего ремонта, контроля, регулирования, испытаний, консервации, транспортирования и хранения продукции после ремонта, монтажа и испытания, а также значения показателей и норм, которым должна удовлетворять продукция после ремонта.

Из материалов дела следует, что в нарушение указанных выше требований ремонтная документация на железнодорожный путь необщего пользования, эксплуатируемый ООО «Премиум», в полном объеме отсутствует.

По материалам проверки составлена справка от 03.04.2025, выдано представление от 29.04.2025 об устранении нарушений законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а также о лцензировании, а также в отношении ООО «Премиум» вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 16.05.2025, которое вместе с материалами проверки и заявлением о привлечении к административной ответственности направлены в арбитражный суд КБР.

Дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесённые федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях (часть 1 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с примечанием к ст. 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон о техническом регулировании).

Объективную сторону данного правонарушения образуют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательные требования к связанным с требованиями к продукции процессам монтажа, наладки, эксплуатации, хранения продукции.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, а именно изготовитель, исполнитель, продавец.

Из материалов дела видно, что общество имеет на праве собственности железнодорожный путь необщего пользования общей №1  протяженностью 212 м.

Как следует из п. 1 «Технического регламента Таможенного союза «О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта (ТР ТС 003/2011)» (далее - Технический регламент), принятого решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 № 710 технический регламент распространяется на инфраструктуру железнодорожного транспорта, в том числе общего и необщего пользования (далее - инфраструктура железнодорожного транспорта).

Объектами технического регулирования Технического регламента являются подсистемы инфраструктуры железнодорожного транспорта (в том числе железнодорожный путь), составные части подсистем инфраструктуры железнодорожного транспорта и элементы составных частей подсистем инфраструктуры железнодорожного транспорта по перечню согласно приложению № 1.

Технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения на таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - Союз) требования к объектам инфраструктуры железнодорожного транспорта, строительство которых завершено, применяемые при их проектировании (включая изыскания), производстве, строительстве, монтаже, наладке и эксплуатации в части приемки и ввода в эксплуатацию, а также правила идентификации продукции, требования к маркировке и правила ее нанесения, формы, схемы и процедуры оценки соответствия.

При этом согласно п. 2 Технического регламента требования к эксплуатации инфраструктуры железнодорожного транспорта в части обеспечения безопасности движения устанавливаются законодательством государств - членов Союза (далее - государства-члены) о железнодорожном транспорте.

Факт совершения обществом вменяемого ему административного правонарушения подтверждается материалами дела, доказательств обратного представителем общества не представлено,  в связи с чем суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению  требование о привлечении общества  к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП.

Доказательств, свидетельствующих о том, что общество предприняло исчерпывающие меры для соблюдения обязательных требований, Правил и технического регламента в материалы дела не представлено. Доказательств невозможности соблюдения приведенных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах в действиях ответчика имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Содержание постановления о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиям, установленным ст. 28.2 КоАП РФ; постановление вынесено в присутствии законного представителя учреждения, которому разъяснены права, вручена копия постановления.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

 Нарушений процедуры привлечения  к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истек.

Процессуальных нарушений судом не установлено. 

         Санкция части 1 статьи 14.43  КоАП РФ предусматривает наложение на юридическое лицо штрафа от ста тысяч до трехсот тысяч рублей. 

Суд принимает во внимание, что общество привлекается впервые к аналогичной ответственности, признало свою вину и устранило выявленные нарушения,  в связи с чем суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере.

При этом суд учитывает, что общество не представило доказательств чрезмерности для него  штрафа в минимальном размере.

  В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Бюджетного Кодекса Российской Федерации административные штрафы подлежат зачислению в бюджет по месту нахождения органа, принявшего решение о наложении штрафа.

Реквизиты для уплаты штрафа: УИН ФССП России 32207000250000143117, УФК по Кабардино-Балкарской Республике (УФССП России по Кабардино-Балкарской Республике, л/с <***>), ИНН получателя: 0721009673, КПП получателя: 072101001, Банк получателя: отделение НБ Кабардино-Балкарская Республика Банка России //УФК по Кабардино-Балкарской Республике г. Нальчик, Номер счета получателя средств (казначейский счет): 03100643000000010400, Корреспондентский счет банка получателя: 40102810145370000070, БИК: 018327106, Код бюджетной классификации доходов: 32211601141019002140, Код ОКТМО: 83701000

  Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 указанной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 данного КоАП РФ.

  Доказательства оплаты должны быть представлены в арбитражный суд. Доказательства оплаты  могут быть представлены любым доступным способом, со ссылкой на судью и номер дела. 

  При неуплате административного штрафа в указанный срок, копия судебного акта о наложении административного штрафа направляется судебному приставу-исполнителю по месту нахождения лица, привлеченного к административной ответственности.

Вопрос о распределении судебных расходов по данному делу судом не рассматривается, поскольку действующим законодательством не предусмотрена уплата государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями  170-176, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ,  суд  

Р Е Ш И Л :

удовлетворить заявление Нальчикской транспортной прокуратуры.

            Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Премиум» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 17.11.2010, зарегистрированное по адресу: КБР, <...>) к административной ответственности, предусмотренной  частью 1 статьи 14.43  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

           Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционной суд в десятидневный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.


Судья                                                                               Э.Х. Браева