Решение от 25 июня 2021 г. по делу № А43-3361/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



дело № А43-3361/2021
25 июня 2021 года
г. Нижний
Новгород

Дата объявления резолютивной части решения 22 июня 2021 года

Дата изготовления решения в полном объеме 25 июня 2021 года

Арбитражный суд Нижегородской области

в составе: Левашовой Елены Алексеевны (шифр дела 34-41)

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело

по иску публичного акционерного общества «ТНС энерго Нижний Новгород» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Н.Новгород

к ответчикам: Муниципальному Казенному Учреждению "Департамент жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства" муниципального образования "Балахнинский муниципальный район Нижегородской области" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Нижегородская обл., г. Балахна

третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья" (ОГРН <***>), г. Нижний Новгород , руководитель ликвидационной комиссии Муниципального Казенного Учреждения "Департамент жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства" муниципального образования "Балахнинский муниципальный район Нижегородской области" ФИО2

при участии представителей сторон:

от истца: ФИО3 по доверенности от 18.01.2021;

от ответчиков: не явились (извещены надлежащим образом),

от третьих лиц: не явились (извещены надлежащим образом)

установил:

публичное акционерное обществ «ТНС энерго Нижний Новгород» обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к муниципальному казенному учреждению "Департамент жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства" муниципального образования "Балахнинский муниципальный район Нижегородской области", субсидиарный должник Администрация Балахнинского муниципального округа Нижегородской области, о взыскании 24 290,89 руб. задолженности по оплате фактических потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства в ноябре 2020 года, 1 214,54 руб. пени, начисленных за период с 19.12.2020 по 27.04.2021 и далее по день фактического исполнения обязательства.

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья", руководитель ликвидационной комиссии муниципального казенного учреждения "Департамент жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства" муниципального образования "Балахнинский муниципальный район Нижегородской области" ФИО2

Исковые требования основаны на статьях 307, 309, 330 ГК РФ, статье 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», пунктах 128, 129, 130 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, и мотивированы неисполнением ответчиком обязанности по оплате электрической энергии, полученной в целях компенсации потерь в объектах электросетевого хозяйства.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований в связи с изменением ключевой ставки ЦБ РФ и просит взыскать с муниципального казенного учреждения «Департамент жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства» муниципального образования «Балахнинский муниципальный район Нижегородской области», а при недостаточности денежных средств взыскать с Администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области, 24 290,89 руб. задолженности по оплате фактических потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства в ноябре 2020 года, 1 911,51 руб. пени за период с 19.12.2020 по 22.06.2021 и далее пени по день фактической оплаты задолженности.

Уточненные исковые требования приняты судом к производству.

Ответчики и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Ответчики отзыв на исковое заявление не представили, исковые требования не оспорили.

На основании статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков и третьих лиц.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителя истца, суд установил следующее.

Истец является гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории Нижегородской области, осуществляет деятельность по снабжению электрической энергией (мощностью) юридических и физических лиц.

Третье лицо является сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии через собственные технические устройства, принадлежащие сетевой организации либо на праве собственности или на ином законном основании.

В результате проведенной третьим лицом работы по проверке подключенных к электрическим сетям объектов электросетевого хозяйства установлено, что в ноябре 2020 года через объекты электросетевого хозяйства: ТП-166 и ВЛ 0,4 кВт. до конечных абонентов, осуществлялся прием и последующая передача электрической энергии потребителям истца.

Согласно постановлению Администрации Балахнинского муниципального района (правопредшественник Администрации Балахнинского муниципального округа) №436 от 31.10.2016 в оперативное управление МУК "Департамент жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства" муниципального образования "Балахнинский муниципальный район" передано имущество: здание трансформаторной подстанции, находящиеся по адресу: <...>, а также воздушная линия электропередач 0,4 кВ, по адресу: <...> протяженностью 1300 м.

Из представленных в материалы дела выписок из единого государственного реестра недвижимости следует, что спорные объекты электросетевого хозяйства (ТП-166 и ВЛ-0,4 кВ от КТП-166) зарегистрированы на праве оперативного управления за МКУ «Департамент жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства» Муниципального образования «Балахнинский муниципальный район Нижегородской области» (по ТП-166 право оперативного управления зарегистрировано 14.07.2017, по ВЛ-0,4 кВ от КТП-166 право оперативного управления зарегистрировано 25.07.2017).

Объекты электросетевого хозяйства расположены в зоне деятельности истца как гарантирующего поставщика.

На основании данных, полученных от третьего лица о количестве электрической энергии поступившей в принадлежащие ответчику объекты электросетевого хозяйства и количестве электрической энергии, переданной потребителям гарантирующею поставщика (сведения включены в акты первичного учета электроэнергии, переданной из сети), определен объем электрической энергии, составляющий величину фактических потерь электрической энергии, за период ноябрь 2020 года - 6 673 кВтч.

Согласно расчету истца задолженность ответчиков по оплате фактических потерь электроэнергии в указанных объектах за спорный период составила 24 290, 89 руб.

Наличие указанной задолженности явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с исковым заявлением о ее взыскании.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

На основании статей 309, 310 (пункта 1) ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 26, пунктом 3 статьи 32 Закона об электроэнергетике и пунктом 4 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442), сетевые организации, иные владельцы объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, обязаны оплачивать электроэнергию, потерянную в сетях, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании.

Размер фактических потерь электроэнергии определяется как разница между объемом электроэнергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации (пункт 50 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861).

Согласно абзаца 5 пункта 4 Основных положений № 442 иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевою хозяйства, и выступают в этом случае как потребители.

В силу пункта 129 Основных положений № 442 иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности). При этом определение объема фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, осуществляется в порядке, установленном разделом X Основных положений для сетевых организаций.

Договор купли-продажи электрической энергии ответчики в отношении выявленных объектов электросетевого хозяйства с истцом не заключали.

Согласно пункту 130 Основных положений № 442 при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

Судом установлено, что при передаче электроэнергии конечным потребителям по точкам поставки, территориально расположенным в зоне обслуживания истца как гарантирующего поставщика, используются объекты электросетевого хозяйства ответчика, в которых в спорном периоде возникали потери.

Факт владения МКУ «Департамент жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства» Муниципального образования «Балахнинский муниципальный район Нижегородской области» спорными объектами электросетевого хозяйства ( ТП-166 право, ВЛ-0,4 кВ от КТП-166) подтвержден материалами дела.

Мотивированных возражений по существу иска ответчиком в материалы дела не представлено, также ответчик не представил документы, опровергающие сведения истца об объеме, качестве поставляемой энергии.

Согласно части 3 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суд предлагал ответчику представить мотивированный отзыв по делу, а также разъяснял последствия непредставления доказательств надлежащего исполнения обязательств. В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, непредставление доказательств должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированного со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения.

На основании изложенного требование о взыскании 24 290,89 руб. задолженности является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Рассматривая требование истца о взыскании с ответчика 1 911,51 руб. пени, начисленных с 19.12.2020 по 22.06.2021, с последующим начислением по день фактической оплаты суммы основного долга, суд пришел к следующим выводам.

На основании пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. Кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон (пункт 1 статьи 332 ГК РФ).

Пунктом 82 Основных положений № 442 предусмотрено, что потребители (покупатели), приобретающие электрическую энергию у гарантирующего поставщика, оплачивают электрическую энергию (мощность) гарантирующему поставщику в следующем порядке, кроме случаев, когда более поздние сроки установлены соглашением с гарантирующим поставщиком:

- 30 процентов стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 10-го числа этого месяца;

- 40 процентов стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 25-го числа этого месяца;

- стоимость объема покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, за вычетом средств, внесенных потребителем (покупателем) в качестве оплаты электрической энергии (мощности) в течение этого месяца, оплачивается до 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. В случае если размер предварительной оплаты превысит стоимость объема покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, излишне уплаченная сумма засчитывается в счет платежа за месяц, следующий за месяцем, в котором была осуществлена такая оплата.

Потребитель или покупатель электрической энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплатившие электрическую энергию гарантирующему поставщику, обязаны уплатить ему пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты (абзац 8 пункта 2 статьи 37 Закона об электроэнергетике).

Пунктом 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» предусмотрено, что по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства.

Расчет пени арифметически, методологически и по исходным данным ответчиком не оспорен ,судом проверен и признан верным.

При таких обстоятельствах требование о взыскании пени также подлежит удовлетворению.

Разрешая вопрос о взыскании задолженности по оплате фактических потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства в ноябре 2020 года, и пени с Администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области в порядке субсидиарной ответственности, суд пришел к следующему.

В соответствии с пунктом 4 статьи 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 2 Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» при разрешении споров по искам, предъявленным кредиторами государственных учреждений в порядке субсидиарной ответственности, надлежит исходить из того, что учредителем и собственником имущества учреждения, а также надлежащим ответчиком в порядке субсидиарной ответственности, является соответствующее публично-правовое образование.

В пункте 7 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ учредителем муниципального казенного учреждения "Департамент жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства" муниципального образования «Балахнинский муниципальный район Нижегородской области» является Нижегородская обл. Балахнинский муниципальный район Нижегородской области.

В силу части 1 статьи 24 Устава Балахнинского муниципального округа Нижегородской области (принят решением Совета депутатов Балахнинского муниципального округа Нижегородской области от 03.12.2020 №86) Администрация Балахнинского муниципального округа (правопреемник Администрации Балахнинского муниципального района) наделена полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 № 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации" ответственность собственника имущества учреждения является особым видом субсидиарной ответственности, на который общие нормы о субсидиарной ответственности, установленные статьей 399 ГК РФ, распространяются с особенностями, установленными статьей 120 Кодекса. Особенность такой ответственности состоит в том, что собственник имущества учреждения не может быть привлечен к ответственности без предъявления в суд искового требования к основному должнику. При удовлетворении судом иска кредитора о взыскании задолженности учреждения, предъявленного одновременно к учреждению и субсидиарному должнику, в резолютивной части решения следует указать на взыскание суммы задолженности с учреждения (основного должника), а при недостаточности денежных средств учреждения - с собственника его имущества (субсидиарного должника).

Таким образом, администрация Балахнинского муниципального округа Нижегородской области является надлежащим ответчиком, который при недостаточности или отсутствии денежных средств у учреждения несет субсидиарную ответственность по обязательствам последнего.

Расходы по госпошлине подлежат распределению в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Почтовые расходы документально подтверждены в сумме 54 руб. и подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Муниципального Казенного Учреждения "Департамент жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства" муниципального образования "Балахнинский муниципальный район Нижегородской области" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), а при недостаточности денежных средств (лимитов) с Администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), в пользу публичного акционерного общества "ТНС энерго Нижний Новгород" (ОГРН <***> ИНН <***>) , г. Нижний Новгород 24 290,89 руб. задолженности за электрическую энергию, 1 911,51 руб. пени с 19.12.2020 по 22.06.2021 и далее по день фактической оплаты задолженности, исчисленные по п.8 ч.2 ст.37 закона № 35-Фз от 26.03.2003г. "Об электроэнергетике", 54 руб. почтовых расходов и 2000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в срок, не превышающий месяца со дня его принятия. В таком же порядке решение может быть обжаловано в арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, если оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока для подачи апелляционной жалобы.


Судья Е.А.Левашова