Постановление от 2 июня 2024 г. по делу № А84-7701/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

«

Дело № А84-7701/2021
г. Калуга
03» июня 2024 года
Резолютивная часть постановления оглашена «29» мая 2024 года Постановление изготовлено в полном объеме «03» июня 2024 года

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего Серокуровой У.В., судей Нарусова М.М.,

ФИО1, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Суровой Т.П.,

при участии в заседании:

от потребительского кооператива «ЖСК «Стрелецкий проезд, 14»: представитель ФИО2 по доверенности от 17.05.2024,

от департамента городского хозяйства города Севастополя: представитель ФИО3 по доверенности от 09.01.2023,

от государственного бюджетного учреждения города Севастополя «Парки и скверы»: представитель ФИО4 по доверенности от 10.04.2024,

от Правительства Севастополя: представитель ФИО5 по доверенности от 03.08.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда города Севастополя кассационную жалобу потребительского кооператива «ЖСК «Стрелецкий проезд, 14» на решение Арбитражного суда города Севастополя от 10.08.2023 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2023 по делу № А84-7701/2021,

УСТАНОВИЛ:

департамент городского хозяйства города Севастополя (далее - истец, департамент) обратился в Арбитражный суд города Севастополя с иском к потребительскому кооперативу «ЖСК «Стрелецкий проезд, 14» (далее -

ответчик, кооператив, ПК «ЖСК «Стрелецкий проезд, 14») о взыскании 2959839,27 руб. в счет возмещения расходов за снос самовольной постройки по адресу: <...>.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Правительство Севастополя, государственное бюджетное учреждение «Парки и скверы» (далее - ГБУ «Парки и скверы», учреждение) (далее - третьи лица).

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 10.08.2023, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2023, иск удовлетворен.

Ответчик обратился в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в иске. Кассатор ссылается на то, что спорные правоотношения между теми же сторонами и по тому же предмету спора были предметом судебного рассмотрения по делу № А84-1407/2016.

В судебном заседании суда округа представитель ответчика поддержал доводы кассационной жалобы. Представители истца и третьих лиц возражали против ее удовлетворения, ссылаясь на то, что представитель ответчика ФИО2 злоупотребляет процессуальными правами, поскольку была представителем кооператива при рассмотрении дела № А84-1407/2016, однако, при рассмотрении настоящего дела в судах первой и апелляционной инстанций довод о тождестве исков не заявляла.

Проверив в порядке главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов кассационной жалобы и возражений на нее, суд округа не находит оснований для ее удовлетворения в связи со следующим.

Как установлено судами и следует из материалов дела, решением Арбитражного суда города Севастополя от 26.01.2015 по делу № А84-577/2014 удовлетворены исковые требования Правительства Севастополя к кооперативу о признании многоквартирного жилого дома по адресу: Стрелецкий проезд, 14, г. Севастополь самовольной постройкой и обязании ответчика за счет собственных средств осуществить снос самовольной постройки.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2015, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 22.09.2015, решение Арбитражного суда города Севастополя отменено, исковые требования удовлетворены в части обязания кооператива за счет собственных средств осуществить снос самовольной постройки по адресу: <...>, в срок не позднее 6 месяцев с даты принятия постановления.

Поскольку в добровольном порядке ответчик снос не осуществил, то

мероприятия по сносу самовольной постройки по адресу: <...>, организованы департаментом в соответствии с п. 9.10.45 положения о департаменте, утвержденном постановлением Правительства Севастополя от 16.09.2016 № 875-ПП.

Снос самовольной постройки осуществлен за счет средств бюджета города Севастополя силами ГБУ «Парки и скверы», о чем составлен акт о сносе объекта капитального строительства от 15.04.2020.

Уклонение ответчика от исполнения требований претензии департамента о возмещении расходов на выполнение работ по сносу самовольной постройки послужило основанием для обращения истца с иском в суд.

Разрешая спор и удовлетворяя иск, суды двух инстанций правомерно руководствовались статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), частью 15 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Судами установлено, что вступившим в законную силу судебным актом по делу № А84-577/2014 на ответчика возложена обязанность за счет собственных средств осуществить снос самовольной постройки, а истцу предоставлено право осуществить действия по сносу самовольной постройки со взысканием с ответчика необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока.

Судебный акт по делу № А84-577/2014 ответчиком не исполнен.

Виновность ответчика по возведению незаконного строения и несоблюдение им норм земельного и градостроительного законодательства установлены вступившим в законную силу вышеуказанным судебным актом, и в силу статьи 69 АПК РФ доказыванию вновь не подлежат.

25.02.2020 департамент издал приказ № 75-ОД «Об утверждении нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) и содержание имущества государственных учреждений города Севастополя, функции и полномочия учредителя которых выполняет департамент городского хозяйства города Севастополя, на 2020 год».

ГБУ «Парки и скверы» создано департаментом городского хозяйства города Севастополя для реализации возложенных на департамент функций, в том числе - участие в установленном порядке в организации мероприятий по сносу самовольных построек на территории города Севастополя, а также принятие решения о сносе самовольных построек на территории города Севастополя в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации на основании вступившего в законную силу решения суда (пункт 9.10.45 положения, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 16.09.2016 № 875-ПП), и государственным заданием от 30.12.2019 № 1 департаментом учреждению поручено осуществить освобождение земельных участков и благоустроить их после сноса.

В силу пункта 3.2. государственного задания на 2020 год, по показателю «Снос самовольных построек, в том числе на основании вступившего в законную силу судебного решения» ГБУ «Парки и скверы» обязано произвести снос (демонтаж) 250 объектов.

Приказом департамента от 17.10.2017 № 352-ОД утвержден перечень объектов, подлежащих демонтажу (сносу), в том числе и самовольно возведенный капитальный объект по адресу: Стрелецкий проезд, 14.

Суды установили, что денежные средства для реализации переданных полномочий для исполнения госзадания были перечислены учреждению без выделения оплат отдельных поручений.

30.01.2020 учреждение приступило к работам, направленным на демонтаж самовольного объекта, приостановив их на основании определения Гагаринского районного суда города Севастополя от 14.01.2020 по делу № 21104/2020, и возобновив 26.06.2020 в связи со снятием обеспечительных мер и вынесением Гагаринским районным судом определения от 06.03.2020 и решения от 04.06.2020 по указанному делу.

Поскольку снос объекта осуществлялся собственными силами учреждения, договор подрядных строительно-монтажных работ не заключался, соответственно, акты о приемке выполненных работ по форме КС-2 и КС-3 не оформлялись. Финансирование работ осуществлялось в рамках мероприятия 1.6 «демонтаж, перемещение, хранение и утилизация незаконно (самовольно) размещенных объектов и многоквартирных домов, признанных ветхими, аварийными и подлежащих сносу, на земельных участках, находящихся в собственности города Севастополя» подпрограммы 4 «развитие благоустройства города Севастополя» государственной программы «развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры города Севастополя», утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 21.11.2016 № 1112-ПП, исполнителем которого являлось ГБУ «Парки и скверы».

Суды установили, что в результате проведенных мероприятий по сносу самовольно возведенного объекта по адресу: Стрелецкий проезд, 14, ГБУ «Парки и скверы» понесло 2959839,27 руб. затрат.

Позиция ответчика об отсутствии доказательств несения расходов на вывоз отходов, образовавшихся после сноса объекта, являлась предметом рассмотрения судов двух инстанций и получила надлежащую правовую оценку.

Судами установлено, что несение указанных расходов учреждением подтверждено актом сдачи приемки оказанных услуг от 25.12.2020, согласно которому стоимость услуг по погрузке, сбору и вывозу для последующих действий по обращению (утилизации, обезвреживанию) отходов городского хозяйства: <...> составила 2243130 руб., оплата указанных расходов произведена платежным поручением от 28.12.2020 на общую сумму 4809269,97 руб. (сумма оказанных по акту услуг в целом по 3 объектам)

Суды верно указали, что поскольку департамент является лицом, понесшим расходы за счет бюджетных средств, поручив учреждению

осуществить работы и оплатив их ему, возмещение расходов также надлежит осуществить департаменту.

Ссылка кооператива на отсутствие доказательств перечисления денежных средств из бюджета г. Севастополя не имеет правового значения, поскольку ответчик с 2015 года не исполнил вступивший в законную силу судебный акт, то есть нарушил принцип обязательности исполнения судебных актов (ч. 1 ст. 16 АПК РФ).

Таким образом, суды обоснованно удовлетворили иск.

Довод кассатора о том, что требования по настоящему делу и № А841407/2016 тождественны, отклоняется судом округа.

Ранее данный довод не заявлялся а ответчиком, а представитель ФИО2, являясь представителем ответчика в арбитражных судах по всем вышеуказанным делам и зная о состоявшихся судебных актах, в ходе рассмотрения настоящего дела оспаривала лишь размер заявленного требования.

Вместе с тем, судебная коллегия суда округа считает необходимым отметить следующее.

В деле № А84-1407/2016 предметом спора являлось взыскание убытков, которые могут быть понесены Правительством Севастополя (истцом) в связи с неисполнением ответчиком решения суда в части сноса самовольной постройки. При этом принятые решения по делам №№ А84-577/2014 и А841407/2016 не были добровольно исполнены ответчиком.

Представители Правительства Севастополя и департамента в суде округа пояснили, что на принудительном исполнении в отделении судебных приставов по Гагаринскому району УФССП России по г. Севастополю находилось исполнительное производство № 3335/17/92015-ИП, возбужденное в отношении ПК «ЖСК «Стрелецкий проезд, 14» на основании исполнительного листа, выданного по делу № А84-1407/2016.

Согласно ответу управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю на запрос Правительства Севастополя, 26.09.2017 исполнительное производство № 3335/17/92015-ИП было окончено в связи с ликвидацией должника-организации и передано в архив 13.11.2017 по акту № 161/17/15/92. 01.03.2021 исполнительное производство было уничтожено по истечении срока хранения.

По сведениям Единого государственного реестра юридических лиц, ПК «ЖСК «Стрелецкий проезд, 14» находится в стадии ликвидации с ноября 2015 года, но до настоящего времени не ликвидирован.

Из содержания п. 6 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что в случае ликвидации должника-организации исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, а исполнительный документ направляется в ликвидационную комиссию (ликвидатору).

Таким образом, судебный пристав-исполнитель должен был направить исполнительный лист по делу № А84-1407/2016 ликвидатору ПК «ЖСК

«Стрелецкий проезд, 14».

Поскольку судебный акт по делу № А84-1407/2016 о потенциальных расходах города Севастополя не был исполнен ответчиком, а в настоящем деле департаментом городского хозяйства города Севастополя заявлено требование о взыскании 2959839,27 руб. возмещения расходов, реально произведенных за счет средств бюджета города Севастополя в связи с фактическим сносом самовольной постройки ГБУ «Парки и скверы», то предмет и фактические основания иска по настоящему делу не тождественны предмету и основанию иска по делу № А84-1407/2016.

Убедительных доводов, основанных на доказательной базе и позволяющих отменить или изменить оспариваемые решение и постановление, кассационная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

В соответствии с положениями ст. 286, ч. 2 ст. 287 АПК РФ, суду кассационной инстанции не предоставлены полномочия пересматривать фактические обстоятельства дела, установленные судами при их рассмотрении, давать иную оценку собранным по делу доказательствам, устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Принимая во внимание, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, были предметом рассмотрения арбитражных судов двух инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, нарушений норм процессуального права при принятии обжалуемых решения и постановления не выявлено, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Севастополя от 10.08.2023 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2023 по делу № А84-7701/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу потребительского кооператива «ЖСК «Стрелецкий проезд, 14» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев.

Председательствующий У.В. Серокурова

Судьи М.М. Нарусов

ФИО1