Решение от 24 июня 2024 г. по делу № А32-55593/2023

Арбитражный суд Краснодарского края

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

e-mail: a32.nchernyy@arbitr.ru, сайт: http://krasnodar.arbitr.ru

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-55593/2023
г. Краснодар
25 июня 2024 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 18.06.2024.

Полный текст судебного акта изготовлен 25.06.2024.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Черного Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шидловской М.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ФИО1 (ИНН <***>)

к Межрайонной ФНС России № 16 по Краснодарскому краю (ОГРН/ИНН <***>/<***>)

о признании незаконным решения

об обязании

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 – по доверенности,

от ответчика: ФИО3 – по доверенности.

установил:

В арбитражный суд обратился ФИО1 (далее – истец) с исковым заявлением к Межрайонной ФНС России № 16 по Краснодарскому краю (далее – ответчик) о признании незаконными действий ответчика по внесению в ЕГРЮЛ записи в отношении ООО «Ювас-Транс» за государственным регистрационным номером от 05.10.2023, об обязании в течении 10 дней с момента вступления в законную силу решения внести в ЕГРЮЛ запись о признании недействительной записи в отношении ООО «Ювас-Транс» за государственным регистрационным номером от 05.10.2023.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 17.10.2023 указанное исковое заявление было принято судом к производству.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены учредители ФИО4 и ФИО5, руководитель временной администрации ФИО6, Совет Министров Республики Крым.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на исковых требованиях.

Ответчик по существу заявленных требований возражал, по мотивам, изложенным в отзыве.

05.06.2024 в судебном заседании объявлен перерыв до 15:10 18.06.2024. Информация об объявлении перерыва в судебном заседании была размещена на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу: http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва в 15:10 18.06.2024 судебное заседание продолжено.

Представитель заявителя в судебном заседании уточнил требования, просил суд признать недействительным решение МРИ ФНС РФ № 16 по Краснодарскому краю о внесении в ЕГРЮЛ записи в отношении ООО «Ювас – Транс» (ИНН <***> ОГРН <***>) за государственным номером 2232301310833 от 05.10.2023 и обязать в течении 10 дней с момента вступления в законную силу решения внести в ЕГРЮЛ запись о признании недействительной записи в отношении ООО «Ювас-Транс» за государственным регистрационным номером от 05.10.2023.

Суд счел возможным удовлетворить ходатайство об уточнении заявленных требований.

Представитель ответчика возражал, считает действия регистрирующего органа законными и обоснованными.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

Как установлено судом, 02.10.2023 ФИО6 через нотариуса ФИО7 в регистрирующий орган за входящим номером 7554679А направлен комплект документов для государственной регистрации внесения изменений в сведения об ООО «Ювас-Транс», содержащиеся в ЕГРЮЛ, а именно:

- заявление по форме № P13014;

- распоряжение Совета   министров   Республики   Крым   от   15.09.2023

- № 1632-р/ДСП;

- письмо нотариуса ФИО7 о представлении документов на

государственную регистрацию.

Инспекцией, по результатам рассмотрения указанного комплекта документов, принято решение от 05.10.2023 № 7554679A о государственной регистрации, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись от 05.10.2023 за ГРН 2232301310833.

Полагая вышеуказанное решение налогового органа незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующими требованиями.

При принятии решения суд руководствовался следующим.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулируются Законом.

Государственная регистрация - это акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Положениями абзацев 1 и 3 п. 1 ст. 4 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в том числе следующие сведения о юридическом лице:

д) сведения об учредителях или участниках юридического лица в соответствии со ст. 65.1 ГК РФ, в том числе в отношении общества с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости доли в уставном капитале общества, принадлежащей каждому участнику и обществу, о передаче доли или ее части в залог или об ином их обременении, о передаче доли или ее части (в том числе доли, переходящей в порядке наследования) в доверительное управление и о доверительном управляющем долей или ее частью, в отношении акционерного общества - сведения о том, что общество состоит из единственного участника (акционера), и сведения о таком участнике, а также сведения о держателе реестра акционеров общества;

л) сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии); в отношении юридического лица - наименование, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика. В случае, если полномочия без доверенности действовать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, в отношении каждого такого лица дополнительно указываются сведения о том, действуют такие лица совместно или независимо друг от друга;

Согласно части 4 данной статьи записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Пунктом 1 ст. 6 Закона № 129-ФЗ определено, что содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацами вторым и третьим настоящего пункта, а также с Федеральным законом от 3 августа 2018 года № 290-ФЗ «О международных компаниях и международных фондах».

В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 9 Закона № 129-ФЗ в регистрирующий орган документы могут быть направлены почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения, представлены непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), направлены в соответствии с настоящим пунктом в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

В силу п. 1.2. данной статьи необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом (п. 4 ст. 9 Закона № 129-ФЗ).

При этом в соответствии с п. 4.1. данной статьи регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 4.2. ст. 9 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством, в том числе:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем.

В силу п. 4.4. ст. 9 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

В случае, если у регистрирующего органа имеются основания для проведения проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц в связи с реорганизацией или ликвидацией юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, регистрирующий орган вправе принять решение о приостановлении государственной регистрации до дня окончания проведения проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, но не более чем на один месяц.

Таким образом, из совокупного анализа приведенных положений Закона следует, что ЕГРЮЛ является единым информационным ресурсом, достоверность сведений в котором обеспечивается, в том числе действиями должностных лиц регистрирующего органа путем реализации ими, предусмотренных данным Законом полномочий в установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти порядке.

Согласно п. 4.3 ст. 9 Закона № 129-ФЗ, основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 настоящей статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а именно Приказом ФНС России от 28.12.2022 № ЕД-7-14/1268@ «Об утверждении Оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, а также формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц и формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц» (далее - Приказ от 28.12.2022 № ЕД-7-14/1268@).

В силу пункта 4 Приказа от 28.12.2022 № ЕД-7-14/1268@ основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ (далее - заявление о недостоверности сведений ЕГРЮЛ), а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

В п. 17 Приказа от 28.12.2022 № ЕД-7-14/1268@ указано, что в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность таких сведений, регистрирующий орган принимает решение об отказе в государственной регистрации.

В соответствии с п. 19 Приказа от 28.12.2022 № ЕД-7-14/1268@ по результатам проведения проверки достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, основанием для проведения которой являлось соответственно возражение относительно предстоящего включения сведений в ЕГРЮЛ или заявление о недостоверности сведений ЕГРЮЛ, регистрирующий орган в течение 10 рабочих дней со дня завершения такой проверки уведомляет заинтересованное лицо, представившее (направившее) указанные возражение, заявление, о подтверждении или не подтверждении либо невозможности подтверждения в ходе проверки достоверности сведений, в отношении которых представлено указанное возражение, заявление.

В рассматриваемом случае возникла ситуация, когда регистрирующий орган принял решение о внесении изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ относительно смены единоличного исполнительного органа юридического лица в соответствии с правилом пункта  4.1 ст. 9 Закона - без проверки содержащихся в представленных документах сведений, однако имелись предусмотренные Законом основания для проведения проверки достоверности внесенных сведений.

03.10.2023 участником ООО «Ювас-Транс» - ФИО1 в МИФНС России № 16 по Краснодарскому краю подано возражение относительно предстоящего внесения изменений в сведения ЕГРЮЛ в отношении ООО «Ювас-Транс».

Из возражений следует, что участниками общества с ограниченной ответственностью «Ювас-Транс» решение о прекращении полномочий директора ФИО8 не принималось, решение о назначении ФИО6 ни общим собранием участников Общества, ни директором общества не принималось, произошел рейдерский захват общества.

При наличии возражений заинтересованного лица, поступивших в инспекцию, в силу прямого указания п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ, у регистрирующего органа появились основания, которые могли воспрепятствовать государственной регистрации изменений в сведениях о юридическом лице и, как следствие, а учитывая факт принятия решения без учета этих оснований, появились основания для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, предложенных к включению в ЕГРЮЛ.

Таким образом, МИФНС России № 16 по Краснодарскому краю в соответствии с ч. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ обязана была провести проверку достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц.

Как следует из пояснений налогового органа, о применении процедуры назначения временной администрации МРИ ФНС РФ № 16 по Краснодарскому краю узнала из письменных пояснений Совета Министров Республики Крым от 02.05.2024, что свидетельствует о том, что фактически проверка достоверности сведений не проводилась.

Таким образом, наличие возражений относительно внесения в ЕГРЮЛ сведений, имеющих правовое значение для всех иных лиц, и которые в силу требований Закона должны быть достоверны, у инспекции в силу п. 4.4 ст. 9 Закона № 129-ФЗ возникла необходимость приостановления государственной регистрации на период проведения контрольных мероприятий по проверке достоверности сведений, следовательно, оспариваемое решение регистрирующим органом принято в нарушение порядка.

Суд критически относиться к доказательствам уведомления заявителя о результатах проверки, направленных на электронную почту 17.10.2023.

Среди представленных писем, отсутствуют сведения о проведении проверки по возражениям заявителя (ФИО1 (возражения по форме Р38001 от 03.10.2023).

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.


Согласно п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ, в резолютивной части решения суда должно быть указано на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В целях устранения нарушения прав и законных интересов заявителя, суд обязывает налоговый орган в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения внести в ЕГРЮЛ запись о признании недействительной записи в отношении ООО «Ювас-Транс» за государственным регистрационным номером 2232301310833 от 05.10.2023.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» (далее - Постановление Пленума от 21.01.2016 № 1) принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

Пунктом 5 указанного Постановления Пленума предусмотрено, что распределение судебных издержек производится с учетом особенностей материального правоотношения, из которого возник спор, и фактического процессуального поведения каждого из них.

В силу п. 19 Постановление Пленума от 21.01.2016 № 1 не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком.

С учетом особенностей статуса ответчика как субъекта, несущего ответственность за законность принимаемых актов в сфере государственной регистрации, в том числе и при отсутствии с его стороны действий, направленных на нарушение права заявителя, не во всех случаях принятие решения в пользу заявителя может быть квалифицировано как решение не в пользу государственного органа (в данном случае инспекции), поскольку отсутствует заинтересованность последнего в исходе спора.

На основании изложенного расходы по оплате государственной пошлины следует возложить на заявителя.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



Р Е Ш И Л:

Ходатайство об уточнении заявленных требований удовлетворить.

Признать недействительным решение МРИ ФНС РФ № 16 по Краснодарскому краю о внесении в ЕГРЮЛ записи в отношении ООО «Ювас – Транс» (ИНН <***> ОГРН <***>) за государственным номером 2232301310833 от 05.10.2023.

Обязать МРИ ФНС РФ № 16 по Краснодарскому краю в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения внести в ЕГРЮЛ запись о признании недействительной записи в отношении ООО «Ювас-Транс» за государственным регистрационным номером 2232301310833 от 05.10.2023.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.


Судья                                                                                                                                Н.В. Черный