Решение от 11 сентября 2024 г. по делу № А72-3157/2024

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск

12.09.2024 г.                                                                             Дело № А72-3157/2024


Резолютивная часть решения объявлена 04.09.2024г.

Полный текст решения изготовлен 12.09.2024г.


Арбитражный суд Ульяновской области

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи П.Г.Юдина,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Денисенко М.Г.                        (до и после перерыва),

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации города Ульяновска (ОГРН <***>; ИНН <***>), Ульяновска область, г. Ульяновск,

к Обществу с ограниченной ответственностью «МЕДЭКСПРЕСС Ульяновск» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Ульяновская область, г. Ульяновск,

о сносе объекта недвижимости


при участии в заседании:

от истца – ФИО1, доверенность от 06.05.2024, диплом, паспорт, (до перерыва); ФИО2 доверенность от 21.03.2024, диплом, паспорт (после перерыва);

от ответчика  – ФИО3 доверенность от 21.05.2024, диплом, паспорт, (до и после перерыва); ФИО4 доверенность от 21.05.2024, диплом, паспорт, (до перерыва);

от Прокуратуры Ульяновской области – не явился, уведомлен, ходатайство                        о рассмотрении дела без участия представителя (до и после перерыва); 



УСТАНОВИЛ:

Администрация города Ульяновска обратилась  в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «МЕДЭКСПРЕСС Ульяновск» в котором просит: обязать Общество с ограниченной ответственностью «МЕДЭКСПРЕСС Ульяновск» осуществить снос объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: пр-кт 50-летия ВЛКСМ, д.22, корп. 1 в срок, не превышающий 3 месяцев с даты вступления в законную силу судебного акта.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 27.03.2024 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

В предварительном судебном заседании 18.04.2024 представитель истца заявил ходатайство о назначении судебной экспертизы, в котором просил поставить на разрешение экспертов следующие вопросы:

1)     Соответствует ли объект незавершенного строительства с кадастровым номером 73:24:030405:5324, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 73:24:030405:73 по адресу: <...>, требованиям СНиП, градостроительным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, противопожарным требованиям и иным нормам?

2)     Создаёт ли данный объект незавершенного строительства угрозу жизни и здоровью неопределённому кругу лиц?

3) В случае несоответствия строительным нормам и правилам объектанезавершенного строительства с кадастровым номером 73:24:030405:5324,расположенного на указанном земельном участке, определить способы устранениявыявленных несоответствий?

Истец просил поручить проведение судебной экспертизы экспертам АО «Имущественная корпорация Ульяновской области» (Ульяновское областное БТИ) (432071, Ульяновск, пер. Молочный, 4).

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 18.04.2024 предварительное судебное заседание завершено, дело назначено к судебному разбирательству. Указанным определением ходатайство истца о назначении судебной экспертизы принято к производству.

21.05.2024 через систему «Мой Арбитр» от Прокуратуры Ульяновской области поступило заявление о вступлении в дело прокурора в порядке ч.5 ст.52 АПК РФ и ходатайство об отложении судебного заседания.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 21.05.2024 удовлетворено заявление о вступлении в дело прокурора, судебное заседание отложено.

Определениями Арбитражного суда Ульяновской области от 20.06.2024, 01.08.2024 судебное разбирательство откладывалось.

28.08.2024 через web-сервис «Мой Арбитр» от Прокуратуры Ульяновской области поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, письменные пояснения по делу.

В судебном заседании 28.08.2024 представитель истца поддержал свое ходатайство о назначении судебной экспертизы, исковые требования подержал                         в полном объеме.

Представитель ответчика исковые требования не признал, представил дополнительные документы.

Представитель Прокуратуры Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

В судебном заседании 28.08.2024 в соответствии со ст.163 Арбитражного процессуального кодекса РФ объявлен перерыв до 04.09.2024  до 13 час. 15 мин.

Сведения о месте и времени продолжения судебного заседания  размещены на официальном сайте Арбитражного суда Ульяновской области в сети Интернет по адресу: http://ulyanovsk.аrbitr.ru, информационно-справочном киоске  в  здании суда, и на официальном сайте «Картотека арбитражных дел» в сети Интернет по адресу:  http://kad.arbitr.ru/.

28.08.2024 через web-сервис «Мой Арбитр» от Прокуратуры Ульяновской области поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Судебное заседание продолжено после перерыва 04.09.2024.

В судебном заседании 04.09.2024 после перерыва представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, поддержал ходатайство о назначении судебной экспертизы.

Представитель ответчика исковые требования не признал, представил дополнение к отзыву, возражал против ходатайства истца о назначении судебной экспертизы.

Представитель Прокуратуры Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

При данных обстоятельствах, дело в судебном заседании рассматривается в отсутствие представителя Прокуратуры Ульяновской области, в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся материалам.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает, что исковые требования следует оставить без удовлетворения.

При этом, суд руководствовался следующим.

Как усматривается из материалов дела, на земельном участке с кадастровым номером 73:24:030405:73 по адресу: <...> расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером 73:24:030405:5324.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество собственником земельного участка с кадастровым номером 73:24:030405:73 и объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 73:24:030405:5324, расположенных по адресу: <...> является Общество с ограниченной ответственностью «МЕДЭКСПРЕСС Ульяновск».

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением, истец указал, что объект недвижимости не используется и является недостроем. Ответчик не принимает должных мер к его сохранности и к завершению строительства.

По мнению истца, работы по выполнению капитального ремонта или реконструкции этого спорного объекта ответчиком не производились, в связи с чем, техническое состояние объекта характеризуется как аварийное.

Также истец указал, что поскольку территория объект незавершенного строительства непосредственно примыкает к многоквартирному дому, указанные обстоятельства могут привести к аварийной ситуации.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указал, что объект не является самовольной постройкой, объект незавершенного строительства законсервирован в установленном законодательством порядке. Кроме того, ответчиком осуществляется охрана объекта, а также проводятся регулярные осмотры объекта на предмет оценки его физического состояния, принимаются меры по обеспечению его сохранности, в том числе проводится периодический ремонт.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального права Российской Федерации, статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ст. 209 ГК РФ реализация полномочий собственника не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, к которым в соответствии с градостроительным законодательством относятся благоприятные условия жизнедеятельности людей.

На основании п.1 ст.55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Согласно части 5 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. В случае если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений (часть 6 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Частью 4 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства. Консервация строительства предполагает не только приостановление строительных работ, но и осуществление после этого ряда мероприятий, направленных, во-первых, на предотвращение порчи, разрушения, иного ухудшения технических характеристик оборудования, механизмов, коммуникаций, на сохранность объекта строительства в целом, во-вторых, на недопущение причинения вреда другим лицам.

Как следует из подпунктов «б», «е» пункта 9 Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 №802, в состав работ по консервации объекта входит монтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, или демонтаж таких конструкций и элементов, принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 73:24:030405:5324, расположенных по адресу: <...>, принадлежащий на праве собственности ответчику, законсервирован в установленном законодательством порядке на основании решения Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 22.06.2020 по делу №2а-1569/20.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска от 23.04.2021 исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС №037302880 от 05.11.2020, выданного Засвияжским районным судом по делу №2а-1569/20, окончено в связи с исполнением ответчиком требований исполнительного документа.

Также из материалов дела следует, что в целях обеспечения сохранности объекта незавершенного строительства ответчиком заключены договор энергоснабжения от 01.01.2009 №2009, договор на оказание охранных услуг от 01.08.2014 №117/14. Кроме того, ответчиком проводится текущий ремонт указанного объекта, что подтверждается представленным в материалы дела договором подряда от 01.10.2020 №1, заключенным с ООО УСУ «Гидроспецстрой» на ремонт кровли.

Кроме того, в целях предотвращения несанкционированного доступа на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <...>, последний огражден забором, что подтверждается представленными в материалы дела фотоматериалами и не оспаривается лицами, участвующими в деле.

Частью 2 статьи 55.26 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что эксплуатация зданий, сооружений прекращается после их вывода из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами, а также в случае случайной гибели, сноса зданий, сооружений.

В соответствии со статьей 55.30 Градостроительного кодекса Российской Федерации, решение о сносе объектов капитального строительства принимается собственником объекта или застройщиком, органом местного самоуправления либо судом.

Аварийное состояние объекта означает утрату недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающую возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением. Если продолжение строительства либо реконструкция такого объекта технически не представляется возможным, то объект подлежит сносу (Определение Верховного Суда РФ от 25.02.2019 № 308-ЭС18-26204 по делу №А63- 3439/2017).

Таким образом, при оценке правомерности требования истца о признании объекта аварийным и его сносе суд обязан соотнести степень потенциальной угрозы данного объекта с конституционным принципом защиты права частной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 55.26-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект капитального строительства может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Признание объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется по результатам обследования его фактического состояния и (или) территории, на которой расположен такой объект капитального строительства.

В пункте 3 статьи 55.26-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определены органы, уполномоченные на принятие решения о признании объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений.

Согласно части 11 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае поступления в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения зданий, сооружений заявлений физических или юридических лиц о нарушении требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений, о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений органы местного самоуправления проводят осмотр зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации указанных объектов и направляют лицам, ответственным за эксплуатацию зданий, сооружений, рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений.

 В силу статьи 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженернотехнического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Частью 1 статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании.

Постановлением Правительства РФ от 17.05.2017 № 577 утверждено Положение о признании объектов капитального строительства, за исключением многоквартирных домов, аварийными и подлежащими сносу в целях принятия решения о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления.

Порядок признания нежилых помещений аварийными и подлежащими сносу определен в разделе II Положения.

 В соответствии с пунктом 3 раздела II Положения объект капитального строительства признается аварийным и подлежащим сносу в случае, если по результатам оценки фактического состояния объекта капитального строительства и (или) территории, на которой расположен такой объект капитального строительства, выявлены признаки, являющиеся основанием для признания объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу, установленным разделом III настоящего Положения.

Процедура оценки фактического состояния объекта капитального строительства, включенного в перечень, и (или) территории, на которой расположен такой объект, и принятия в случае наличия основания решения о признании объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу включает, в том числе принятие соответствующим органом, указанным в пункте 17 раздела II настоящего Положения, решения о признании объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу в случае принятия межведомственной комиссией решения, указанного в подп. «а» пункта 13 раздела II настоящего Положения (пункт 12).

 В случае принятия межведомственной комиссией решения о наличии основания для признания объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу комиссия в течение 5 рабочих дней со дня составления заключения направляет его в соответствующий орган, указанный в пункте 17 раздела II настоящего Положения, для принятия решения о признании объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу (пункт 16).

К заключению межведомственной комиссии прилагаются заключение специализированной организации, а также материалы и результаты проведенных специализированной организацией инструментальных исследований, использованные для подготовки заключения специализированной организации.

Решение о признании объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу принимается уполномоченным органом местного самоуправления (за исключением объектов капитального строительства, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации либо Российской Федерации) (пункт 17).

Орган, указанный в пункте 17 раздела II настоящего Положения, в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о признании объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу уведомляет межведомственную комиссию, собственников и правообладателей объекта капитального строительства о принятом решении (пункт 19).

Решение органа, указанного в пункте 17 настоящего Положения, о признании объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу, а также заключение межведомственной комиссии могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке. Объект капитального строительства не может быть снесен до истечения срока, установленного законодательством для обжалования решения, а в случае обжалования - до дня вступления в силу решения суда (пункт 20).

Исходя из вышеуказанных положений процедура признания объектов капитального строительства, за исключением многоквартирных домов, аварийными и подлежащими сносу является внесудебной.

Аналогичная правовая позиция отражена в постановлениях Арбитражного суда Московского округа от 28.09.2022 по делу № А41-62162/2021, от 08.02.2022 по делу № А40-165333/2019, Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15.04.2024 по делу №А32-40028/2023.

В силу статьи 65, части 2 статьи 9 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В нарушение указанных требований истец надлежащими доказательствами доводы ответчика не опроверг, доказательства признания объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 73:24:030405:5324, расположенного по адресу: <...>, аварийным и подлежащим сносу в материалы дела не представил.

Доказательства, что спорный объект является самовольно возведенным, в материалы дела не представлены, в связи с чем отсутствуют основания для применения положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Учитывая установленный законом внесудебный порядок признания капитального объекта аварийным, суд приходит к выводу, что основания для обращения истца в суд с иском о сносе принадлежащего ответчику объекта капитального строительства, находящегося на принадлежащем ответчику на праве собственности земельном участке отсутствуют.

Учитывая указанные обстоятельства суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований Администрации г.Ульяновска следует отказать.

Согласно ст. 82 Арбитражного процессуального кодекса РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев ходатайство истца о назначении судебной экспертизы, суд считает указанное ходатайство не подлежащим удовлетворению, поскольку в рамках настоящего дела, с учетом вышеизложенных обстоятельств и по поставленным вопросам, суд не усматривает необходимости в назначении экспертизы.

Поскольку истец в соответствии со ст.333.37 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, вопрос о ее распределении судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  



РЕШИЛ:

Ходатайство Администрации г.Ульяновска о проведении судебной экспертизы оставить без удовлетворения.

Исковое заявление Администрации города Ульяновска (ОГРН <***>; ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «МЕДЭКСПРЕСС Ульяновск» оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия и может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.



Судья                                                                                                             П.Г. Юдин