Решение от 6 февраля 2023 г. по делу № А40-203178/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-203178/22-149-1566
г. Москва
06 февраля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 06 февраля 2023 года


Арбитражный суд в составе судьи Кузина М.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «ЭНКА ТЦ»

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве

о признании незаконным решения

с участием:

от заявителя: ФИО2 (дов. от 10.01.2022)

от ответчика: ФИО3 (дов. от 24.01.2023 №Д-23/2023)

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЭНКА ТЦ» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее – ответчик, Управление), оформленного Сообщением от 24.06.2022 №КУВД-001/2022-10286052, об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета изменения сведений о здании с кадастровым номером 77:09:0001002:1018 на основании Технического плана от 29.04.2022, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с изменением сведений о количестве этажей, площади, местоположении на земельном участке здания с кадастровым номером 77:09:0001002:1018.; об обязании осуществить государственный кадастровый учет и внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о здании с кадастровым номером 77:09:0001002:1018 на основании заявления ООО «ЭНКА ТЦ» от 16.03.2022 №КУВД-001/2022-10286052 в соответствии с Техническим планом от 29.04.2022, подготовленным в результате выполнения кадастровых работ в связи с изменением сведений о количестве этажей, площади, местоположении на земельном участке здания с кадастровым номером 77:09:0001002:1018, дополнительно представленным ООО «ЭНКА ТЦ» с заявлением от 04.05.2022 №КУВД-001/2022-18450223.

Заявитель поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении и дополнениях.

Ответчик против удовлетворения требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст.13 Гражданского кодекса РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из заявления и материалов дела, ООО «ЭНКА ТЦ» является собственником нежилого здания с кадастровым номером 77:09:0001002:1018, расположенного по адресу: Москва, Левобережный, ул. Правобережная, д. 16 (далее-Здание). Право собственности Заявителя на Здание зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 24.07.2003, номер государственной регистрации права: 77-01/30-639/2003-863.

Заявитель обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве с заявлением о государственном кадастровом учете изменения сведений о количестве этажей, площади, местоположении на земельном участке Здания от 16.03.2022 (далее - Заявление о кадастровом учете) на основании технического плана, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с изменением сведений о количестве этажей, площади, местоположении на земельном участке здания с кадастровым номером 77:09:0001002:1018, от 10.03.2022.

По итогам рассмотрения Заявления о кадастровом учете Управлением было принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета в отношении Здания до 24.06.2022, оформленное Уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета от 25.03.2022 №КУВД-001/2022-10286052/1 (далее - Уведомление о приостановлении) в связи с имевшимися, по мнению Управления, несоответствиями представленного Заявителем технического плана нормам Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и Требованиям к подготовке технического плана и составу содержащихся в нем сведений, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 №953 (далее-«Требования»), выразившимися в следующем:

отсутствие доступа в комнаты №66а и №66б, расположенные на первом этаже Здания;

проведение в Здании работ, не предусмотренных Постановлением Правительства Москвы от 27.08.2012 №432-ПП «О перечне случаев, при которых получение разрешения на строительство не требуется» (далее - Постановление №432-ПП), которым установлены виды работ по изменению объектов капитального строительства, для выполнения которых не требуется получения разрешения на строительство, а именно - демонтажа межэтажного эскалатора в подвале 1;

отсутствие в разделе «Заключение кадастрового инженера» технического плана информации о видах выполненных работ, указанных в документации, являющейся основанием для его подготовки;

несоответствие сведений о площади Здания требованиям Приказа Минэкономразвития от 23.10.2010 №17/0393, согласно которым площадь этажа нежилого здания определяется в пределах внутренних поверхностей наружных стен и при проведении внутренней перепланировки помещений в здании путем монтажа (демонтажа) перегородок либо других конструкций площадь здания не должна изменяться.

В целях устранения причин приостановления государственного кадастрового учета Заявителем с заявлением от 04.05.2022 был представлен Технический план от 29.04.2022, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с изменением сведений о количестве этажей, площади, местоположении на земельном участке здания с кадастровым номером 77:09:0001002:1018 (далее - Технический план), в котором раздел «Заключение кадастрового инженера» был дополнен пояснениями относительно вышеуказанных обстоятельств, которые, по мнению Управления, препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета. Иных изменений в технический план, изначально представленный Заявителем, не вносилось.

Как следует из Уведомления о невозможности возобновления осуществления государственного кадастрового учета от 06.05.2022 №КУВД-001/2022-10286052 (далее - Уведомление о невозможности возобновления), Управлением из числа обстоятельств, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета в отношении Здания, было исключено только обстоятельство отсутствия доступа в комнаты №66а и №66б, расположенные на первом этаже Здания.

Иные обстоятельства, приводимые в обоснование невозможности осуществления государственного кадастрового учета, были изложены в прежнем виде.

В последствие Управлением было принято решение об отказе в осуществлении действий по государственному кадастровому учету изменений объекта недвижимости, оформленное Сообщением от 24.06.2022 №КУВД-001/2022-10286052 (далее - Решение об отказе).

Не согласившись с указанным отказом, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования ООО «ЭНКА ТЦ», суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 12 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон №218-ФЗ) отказ в государственной регистрации права может быть обжалован заинтересованным лицом в суд.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, являясь регистрирующим органом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с нормами Федерального закона №218-ФЗ.

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника, представителя собственника или иного лица, указанного в п. 1-3 ст. 15 Федерального закона №218-ФЗ, при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом (п. 4 ст. 15 Федерального закона №218-ФЗ).

В силу части 4 статьи 18 Федерального закона №218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно части 5 статьи 18 Федерального закона №218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона №218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено данным Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона №218-ФЗ государственная регистрация прав включает в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав (пункт 3).

При этом, понятие «правовой экспертизы» представленных на государственную регистрацию документов в соответствии со ст. 29 Федерального закона №218-ФЗ представляет собой проверку на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Правовая экспертиза не затрагивает содержание гражданского права, а лишь удостоверяет юридическую силу правоустанавливающих документов.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона №218-ФЗ, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В рассматриваемом споре отказ регистрирующего органа был мотивирован тем, что не устранены обстоятельства, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации, а именно:

В отношении помещения проведены работы, не предусмотренные Постановлением №432-ПП, в частности, изменение границ 1-го этажа за счет частичного перекрытия 2-го света - создание комнаты 54б;

Согласно информации, указанной в разделе «заключение кадастрового инженера» представленного технического плана площадь пересчитана с учетом требований Приказом Росреестра от 23.10.2020 №П/0393 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места».

Следует отметить, что приказом Минэкономразвития России от 01.03.2016 №90, действовавший на момент постановки на государственный кадастровый учет заявленного здания, не предусматривалось включение террасы в общую площадь помещения.

Кроме того, согласно п. 1 Приложения №2 Приказа №П/0393 настоящие требования применяются при подготовке документов для целей государственного кадастрового учета объектов недвижимости в случае определения площади зданий с назначением "жилое", "многоквартирный дом" (далее - жилые здания), "нежилое" (далее - нежилые здания), помещений с назначением "жилое", "нежилое" (далее соответственно - жилые, нежилые помещения), машино-мест, площади или площади застройки сооружений, основной характеристикой которых является площадь или площадь застройки.

Таким образом, положения Приказа №П/0393 не могут применяться для объектов, в отношении которых кадастровый учет осуществлен до вступления данного приказа в законную силу.

Между тем, отказывая в осуществлении регистрационных действий по вышеуказанным основаниям, Управлением не учтено следующее.

В соответствии с п. 70 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 №278 (Зарегистрировано в Минюсте России 01.12.2017 №49074) (далее – Административный регламент) уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание на все причины, послужившие основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на нормы (пункты, части, статьи) нормативных правовых актов, несоблюдение которых привело к приостановлению, содержание данных норм, а также указание на то, в чем именно заключалось несоблюдение требований указанных нормативных правовых актов, и рекомендации по устранению причин приостановления.

Данные причины и рекомендации должны быть указаны таким образом, чтобы заявителю, не обладающему специальными знаниями в области права, было ясно без дополнительных разъяснений, на основании каких правовых норм и какие действия он должен совершить в целях устранения этих причин, а также для подготовки им заявления об обжаловании решения о приостановлении в порядке, установленном Законом №221-ФЗ.

Вместе с тем, отказывая в регистрации, Управление сослалось на не устранение оснований приостановления, изложенных в Уведомлении от 25.03.2022 №КУВД-001/2022-10286052/1.

Однако, как Уведомление от 25.03.2022 №КУВД-001/2022-10286052/1 о приостановлении, так и Уведомление от 06.05.2022 №КУВД-001/2022-10286052 о невозможности возобновления изложенных в отказе оснований не содержат.

Таким образом, указанное несоответствие между ненормативными актами Управления приводит к невозможности установить реальные причины принятия оспариваемого отказа, что является самостоятельным основанием для вывода о незаконности оспариваемого отказа.

Вместе с тем, в отношении установленных отказом замечаний, суд считает возможным указать следующее.

В соответствии с пунктом 4 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Из пункта 5 части 17 статьи 51 ГрК РФ следует, что выдача разрешения на строительство не требуется также в иных случаях, если в соответствии с ГрК РФ, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Применительно к субъекту Российской Федерации городу Москве перечень случаев, при которых получение разрешения на строительство не требуется, установлен Постановлением №432-ПП.

В соответствии с п.2.2. Постановления №432-ПП выполнение предусмотренных им работ «осуществляется при наличии положительного заключения о техническом состоянии конструкций объектов капитального строительства и возможности производства планируемых работ, оформленного проектной организацией, имеющей выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к указанным видам работ».

Заявление о кадастровом учете было подано Заявителем в связи с изменением Здания, а именно - изменением планировки помещений Здания (далее -Перепланировка), осуществленным в соответствии с включенным в состав Технического плана Проектом перепланировки и переустройства помещений нежилого здания по адресу: <...> от 27.02.2021 №ФЕ-21-055.П-АР, подготовленным ООО «КРО ПРОЕКТ» (далее - Проектная документация на изменение Здания), а также в целях устранения ранее допущенных ошибок (неточностей) при указании общей площади Здания.

Изменения Здания, предусмотренные Проектной документацией на изменение Здания, не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности Здания и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, что подтверждается включенным в состав Технического плана Техническим заключением о состоянии несущих и ограждающих конструкций, о допустимости и безопасности выполненной перепланировки и переустройства помещений в нежилом здании по адресу: <...> от 27.02.2021 №ФЕ-21-055.ТЗК, подготовленным ООО «КРО ПРОЕКТ» по заказу Заявителя в целях выполнения требований п.2.2. Постановления №432-ПП (далее - ТЗК).

В пункте 7 раздела «Общие выводы и рекомендации» ТЗК (лист 16 ТЗК) указано, что в соответствии с пунктом 4 части 17 статьи 51 ГрК РФ и Постановлением №432-ПП переустройства, предусмотренные Проектной документацией на изменение Здания, не требуют оформления разрешения на строительство.

Все вышеуказанные документы, подтверждающие отсутствие необходимости в получении разрешения на строительство для производства работ, в связи с которыми Заявителем было подано Заявление о кадастровом учете, были представлены Заявителем в Управление в составе приложения к Техническому плану.

Как следует из Проектной документации на изменение Здания, Комната 54б, расположенная на первом этаже Здания, была образована путем установки новой перегородки на месте заделываемого проема в перекрытии между подвальным и первым этажами.

Как пояснил Заявитель, второго света подвального этажа в части Здания, в которой была образована комната 54б, никогда не существовало, в связи с чем «частичное перекрытие 2-го света», на которое указано в Решении об отказе, было изначально невозможно. Таким образом, пространственные границы первого этажа не менялись, иное не следует из Технического плана и не подтверждается какими-либо доказательствами.

Согласно пункту 3.8 Приложения 2 к Постановлению №432-ПП разрешение на строительство не требуется, в частности, для осуществления таких работ по изменению объектов капитального строительства нежилого назначения и (или) их частей, как устройство новых перегородок (за исключением случаев производства указанных работ при создании подвала в техническом подполье, а также мансарды в чердаке) без увеличения допустимых нагрузок и изменения характера их приложения, нарушения прочности, устойчивости несущих конструкций объекта капитального строительства, при которых может произойти их разрушение, и нарушения других характеристик их надежности и безопасности. В соответствии с пунктом 3.11 указанного Приложения разрешение на строительство не требуется для проведения работ по заделке проемов в несущих и ненесущих стенах, перегородках и перекрытиях (за исключением случаев производства указанных работ при создании подвала в техническом подполье, а также мансарды в чердаке).

Таким образом, работы, в результате которых была образована «комната 54б» прямо предусмотрены Постановлением №432-ПП. Соответственно, в силу положений пунктов 4 и 5 части 17 статьи 51 ГрК РФ и Постановления №432-ПП для осуществления работ, в связи с проведением которых Заявителем было подано Заявление о кадастровом учете (в том числе, работ по образованию комнаты 54б путем заделки проема в перекрытии и установки перегородки), не требовалось получения разрешения на строительство и, следовательно, разрешения на ввод в эксплуатацию.

Исходя из изложенного, в Техническом плане в соответствии с положениями части 10 статьи 24 Федерального закона №218-ФЗ и пункта 20 Требований были указаны и в состав приложения к нему включены все документы, на основании которых в Техническом плане были указаны сведения о помещениях в Здании, в связи с чем нарушения данных положений, на которые указано в оспариваемом отказе, отсутствуют.

В отношении замечания о «включении террасы в общую площадь помещения», суд указывает следующее.

Обосновывая принятый отказ, Управление указало, что Приказом Минэкономразвития от 01.03.2016 №90, «действовавшим на момент постановки на государственный кадастровый учет заявленного здания, не предусматривалось включение террасы в общую площадь помещения».

Однако, по данным ЕГРН Здание было поставлено на кадастровый учет (дата присвоения Зданию кадастрового номера) 27.05.2012, т.е. до даты вступления Приказа Минэкономразвития России от 01.03.2016 №90 в силу.

Кроме того, какие-либо помещения, являющиеся террасами, в Здании отсутствуют, что подтверждается экспликациями помещений в Здании, содержащимися в Проектной документации на изменение Здания.

Доказательств обратного не представлено.

Относительно неприменимости Приказа Росреестра от 23.10.2020 №П/0393, суд указывает следующее.

Как указано ранее, в Здании была осуществлена Перепланировка, для проведения которой в соответствии с пунктом 4 части 17 статьи 51 ГрК РФ и Постановлением №432-ПП не требовалось получение разрешения на строительство.

Как следует из текста раздела Технического плана «Заключение кадастрового инженера» в ходе кадастровых работ, проведенных по заказу Заявителя в связи с Перепланировкой, при анализе правоустанавливающих документов в отношении Здания кадастровым инженером также было выявлено, что площадь Здания, сведения о которой содержатся в ЕГРН, ранее была определена на основании документов и материалов технической инвентаризации как сумма помещений (комнат), расположенных в Здании. При указанном порядке определения площади здания площади внутренних стен (перегородок) не включались в площадь здания (не учитывались при ее определении). Кроме того, как отмечено в Техническом плане, при указании общей площади здания не учитывалась площадь помещений рампы (см. раздел «Заключение кадастрового инженера» Технического плана).

Указанный ранее действовавший порядок исчисления площадей зданий существенно отличается от порядка, установленного действующим в настоящее время Приказом Росреестра от 23.10.2020 №П/0393.

Согласно пункту 5 Приложения 2 (Требования к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места) к Приказу Росреестра от 23.10.2020 №П/0393 площадь нежилого здания определяется как сумма площадей всех надземных и подземных этажей (включая технический, мансардный, цокольный и иные), а также эксплуатируемой кровли. При этом в соответствии с пунктами 8.3 и 8.4 указанного Приложения площадь этажа нежилого здания определяется в пределах внутренних поверхностей наружных стен; в площадь этажа нежилого здания включаются площади внутренних перегородок и стен.

Поскольку Заявление о кадастровом учете было подано Заявителем, в том числе, в целях устранения ранее допущенных ошибок в определении площади Здания и в связи с учетом Перепланировки, произведенной в Здании в период действия Приказа Росреестра от 23.10.2020 №П/0393, а также исходя из принципа достоверности сведений ЕГРН, закрепленного в части 1 статьи 7 Федерального закона №218-ФЗ, площадь Здания подлежит определению в соответствии с действующими требованиями, изложенными в Приказе Росреестра от 23.10.2020 №П/0393.

Указанные в настоящий момент в ЕГРН сведения о площади Здания были определены в соответствии с ранее действовавшим порядком, то есть без учета площадей внутренних перегородок и стен и без учета площадей помещений рампы.

При этом, как отмечено выше, в соответствии с требованиями действующего в настоящее время Приказа Росреестра от 23.10.2020 №П/0393 площадь внутренних перегородок и стен подлежит включению в площадь Здания. Также в общую площадь Здания подлежат включению площади помещений рампы.

Следовательно, сведения о площади Здания, определенные в соответствии с действующими требованиями, объективно не могут не отличаться от сведений о его площади, определенных в соответствии с ранее действовавшим порядком и указанных до настоящего времени в ЕГРН, поскольку в настоящее время и ранее такие сведения определяются и определялись по различным методиками исчисления (подсчета).

Таким образом, сведения о площади Здания, составляющей 71 900,3 кв.м, были указаны в Техническом плане в соответствии с требованиями действующего законодательства, а именно, пунктов 5, 8.3 и 8.4 Приложения 2 (Требования к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места) к Приказу Росреестра от 23.10.2020 №П/0393, в том числе, с учетом включения в площадь Здания площади внутренних перегородок и стен.

Законных оснований для применения иных нормативно установленных способов подсчета площади Здания у кадастрового инженера при составлении Технического плана не имелось, такие требования в законодательстве Российской Федерации не содержатся, доказательств обратного не представлено.

Подробное обоснование значения площади Здания было приведено кадастровым инженером в разделах «Заключение кадастрового инженера» Технического плана и по существу Управлением не опровергнуто.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о наличии совокупности условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным отказа.

Судом рассмотрены все доводы Ответчика, однако они не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч.4 ст. 201 АПК РФ суд возлагает на заинтересованное лицо обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке и сроки.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.65, 167-170, 176, 181, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, оформленное сообщением от 24.06.2022 №КУВД-001/2022-10286052 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета изменений сведений о здании с кадастровым номером 77:09:0001002:1018 на основании Технического плана от 29.04.2022, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи изменением сведений о количестве этажей, площади, местоположения на земельном участке здания с кадастровым номером 77:09:0001002:1018.

Обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем регистрации государственного кадастрового учета изменений сведений о здании с кадастровым номером 77:09:0001002:1018 на основании Технического плана от 29.04.2022, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи изменением сведений о количестве этажей, площади, местоположения на земельном участке здания с кадастровым номером 77:09:0001002:1018 в установленном законом порядке и сроки.

Взыскать с Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в пользу ООО «ЭНКА ТЦ» расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. (три тысячи рублей).

Проверено на соответствие требованиям действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья: М.М. Кузин