Решение от 14 июня 2019 г. по делу № А40-46975/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-46975/19-154-395
г. Москва
14 июня 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2019 года

Полный текст решения изготовлен 14 июня 2019 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Полукарова А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

заявителя (истца): АО «МНИРТИ» (103028, <...> Д. 2/1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.10.2002, ИНН: <***>)

к Судебному приставу-исполнителю ОСП по ЦАО № 3 УФССП России по Москве ФИО2 (129090, <...>); Управление Федеральной службы судебных приставов по Москве (125047, <...>).

Третьи лица: АО «РТ-ОХРАНА», ФНБУ «ИПФ РАН», АО «ЭМЗ им. В.И. Мясищева», ООО Компания Оберег, АО «Московский АРЗ ДОСААФ», АО «Газпром космические системы», ПАО «Мосэнергосбыт», АО «КБ «ЛУЧ», ЗАО «НПП «ГИКОМ»

о признании незаконным постановления № 77055/19/134623 от 05.02.2019 о назначении ответственного хранителя

В судебное заседание явились:

от истца (заявителя): ФИО3, доверенность от 26.03.2018 б/н;

от ответчиков: 1. Судебный пристав-исполнитель ОСП по ЦАО № 3 УФССП России по Москве ФИО2 – ФИО2, удостоверение ТО 534996; 2. Управление Федеральной службы судебных приставов по Москве – не явился, извещён;

третьи лица: 1. АО «РТ-ОХРАНА» - не явился, извещён; 2. ФНБУ «ИПФ РАН» - не явился, извещён; 3. АО «ЭМЗ им. В.И. Мясищева» - не явился, извещён; 4. ООО «Компания Оберег» – не явился, извещён; 5. АО «Московский АРЗ ДОСААФ» - не явился, извещён; 6. АО «Газпром космические системы» - не явился, извещён; 7. ПАО «Мосэнергосбыт» - не явился, извещён; 8. АО «КБ «ЛУЧ» - не явился, извещён; 9. ЗАО «НПП «ГИКОМ» - не явился, извещён;

УСТАНОВИЛ:

АО «Московский ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский радиотехнический институт» (далее – Заявитель, АО «МНИРТИ») обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании недействительным Постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному АО №3 УФССП России по Москве ФИО2 № 77055/19/134623 от 15.02.2019 о назначении ответственного хранителя.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме по доводам заявления.

Судебный пристав - исполнитель ОСП по ЦАО № 3 УФССП России по Москве ФИО2 относительно удовлетворения заявленных требований возражал со ссылкой на законность и обоснованность оспариваемого постановления, представил отзыв на заявление и материалы исполнительного производства.

УФССП России по Москве и третьи лица, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в порядке ст.123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей указанных сторон.

Через систему «Мой арбитр» от третьего лица, ФГБУ «ИПФ РАН» поступил отзыв на заявление, согласно которому Учреждение относительно заявленных требований возражает.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы судебного пристава-исполнителя, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Как установлено судом, указанный в ст. 122 Закона об исполнительном производстве срок обжалования постановления не пропущен Заявителем с учетом даты получения оспариваемого постановления.

В соответствии со статьей 329 АПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

Согласно норме п. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Условия и порядок совершения действий судебным приставом-исполнителем регламентируются нормами Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон №229-ФЗ).

Частью 1 статьи 1 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц и юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно статье 2 Федерального закона №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона №229-ФЗ).

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1 статьи 5 Федерального закона №229-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Как следует из материалов дела, на исполнении в ОСП по Центральному АО №3 УФССП России по Москве, находится сводное исполнительное производство №40128/18/77055-СД в отношении должника: АО МОСКОВСКИЙ ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ РАДИОТЕХНИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ, на общую сумму 50 500 331,71 руб.

В рамках исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в банки и иные кредитные организации; ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП; ГИБДД МВД России; Росреестр к ЕГРП; оператору связи.

Из регистрирующих органов ГИБДД и РОСРЕЕСТР получены ответы с информацией о наличии зарегистрированного за должником имущества

Также в рамках исполнительного производства №40128/18/77055-СД приставом вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

Кроме того, приставом вынесено Постановление о запрете на совершение действий по регистрации с недвижимым имуществом.

В связи с тем, что должник уведомлен о возбуждении исполнительного производства, приставом вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Как следует из исполнительного производства №40128/18/77055-СД, в рамках данного исполнительного производства приставом произведены частичные списания денежных средств, но не достаточные для погашения задолженности.

Руководствуясь ст. 94 Закона об исполнительном производстве, судебным приставом-исполнителем, представителю АО «МНИРТИ», вручено требование о предоставлении движимого имущества, для составления акта описи ареста. Данное требование должником не исполнено.

15.02.2019 Судебным приставом-исполнителем осуществлен выход в адрес должника: <...> с целью ареста недвижимого имущества должника.

При составлении акта о наложении ареста (описи имущества) присутствовали: представитель должника - ФИО4, представитель взыскателя - ФИО5, понятые - ФИО6, ФИО7

В акте о наложении ареста (описи имущества) указано: Фамилии, имена, отчества лиц, присутствовавших при аресте имущества; Наименование арестованного имущества, адрес, кадастровый номер, номер государственной регистрации, дата государственной регистрации; Предварительная оценка стоимости арестованного имущества, примечание с требованием привлечения специалиста оценщика; Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом; Лицо, которому оставлено на ответственное хранение арестованное имущество; Отметка об ответственности за арестованное имущество; Замечания и заявления лиц, присутствующих при аресте; подписи сторон участвующих при составлении акт о наложении ареста (описи имущества).

Копии акта о наложении ареста (описи имущества) получены нарочно сторонами исполнительного производства в тот же день 15.02.2019.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель неоднократно обращался в АО «МНИРТИ» с требованием о явке генерального директора АО «МНИРТИ» ФИО8 Всякий раз судебному приставу-исполнителю на прием приходил представитель АО «МНИРТИ», вместо генерального директора, что указывает на уклонение от законных требований судебного пристава-исполнителя.

Акт о наложении ареста (описи имущества) составлен с правом беспрепятственного пользования (распоряжения) имуществом, что не может препятствовать в осуществлении предпринимательской деятельности.

Уведомление должником судебного пристава-исполнителя о том, что в соответствии с п. 5 Приказа АО «Росэлектроника» №42 от 12.02.2019 временному генеральному директору АО «МНИРТИ» ФИО8 Поставлена задача о перемещении всех подразделений АО «МНИРТИ» с территории по адресу: <...> на территорию по адресу: <...> не может препятствовать составлению Акта о наложении ареста (описи имущества).

15.02.2019 приставом в рамках исполнительного производства №40128/18/77055-СД вынесено Постановление о назначении хранителя, в соответствии с которым ответственным хранителем назначен АО «МНИРТИ» в лице временного генерального директора ФИО8 Данное постановление получено нарочно представителем по доверенности АО «МНИРТИ» ФИО4

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон №118-ФЗ), судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Частью 1 ст. 12. ст. 13 Закона №118-ФЗ установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. В соответствии с пунктом 7 части I статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - «Закон об исполнительном производстве») в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство должно осуществляться на принципе соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 80 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

На основании пункта 1 части 3 статьи 80 указанного закона арест на имущество должника применяется, в том числе для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче по смыслу ч. 5. 6 ст. 80 Закона об исполнительном производстве отсутствие, при составлении Акта ареста (описи) имущества, лица, которого судебный пристав-исполнитель определил ответственным хранителем имущества, и как следствие отсутствие в этом Акте подписи этого лица, не может свидетельствовать о незаконности указанного Акта.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что все действия в рамках указанного исполнительного производства осуществлены судебным приставом - исполнителем ФИО2 в соответствии с действующим законодательством и направлены исключительно на исполнение требований, содержащихся в исполнительных документах.

При таких обстоятельствах отсутствуют и предусмотренные законодательством основания для отмены оспариваемого постановления.

Судом рассмотрены доводы заявителя, изложенные в заявлении, однако они не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований, так как не подтверждены доказательствами, противоречат материалам дела и основаны на неверном толковании норм права.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с ч. 2 ст. 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и руководствуясь Федеральным законом № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», и ст.ст. 167-170, 176, 197 – 201 АПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования АО «МНИРТИ» - оставить полностью без удовлетворения.

Проверено на соответствие Действующему законодательству РФ.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его вынесения в полном объеме.


Судья: А.В. Полукаров