Решение от 3 сентября 2020 г. по делу № А19-12884/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело №А19-12884/2020

«03» сентября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 27 августа 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 03 августа 2020 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе в составе судьи Куклиной Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ТрансТехРесурс» (ИНН <***>, ОГРН1123816002342)

к судебному приставу - исполнителю Тайшетского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО2

об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №17/20/38032-ИП от 10.01.2020 г.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3 – представитель по доверенности, представлен паспорт;

от ответчика: ФИО4 – представитель по доверенности, представлен паспорт;

от третьих лиц: не явились;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ТрансТехРесурс» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №17/20/38032-ИП от 10.01.2020г. судебного пристава-исполнителю Тайшетского районного отдела судебных Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО2.

Заявитель в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил учесть исключительные обстоятельства, дополнительно указал, что отсутствует вина Общества в неисполнении требований исполнительного документа.

Представитель ответчика пояснил, что оставляет разрешение данного вопроса на усмотрение суда.

Как следует из материалов дела, 10 января 2020 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТрансТехРесурс» на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС № 032523141 от 04.12.2019г., выданного Арбитражным судом Иркутской области по делу №А19-10753/2019 возбуждено исполнительное производство №17/20/38032-ИП. Взыскателем по указанному исполнительному производству является Комитет по управлению муниципальным имуществом, строительству, архитектуре и жилищно-коммунальному хозяйству. Должнику установлен срок для добровольного исполнения исполнительного документа – пять дней со дня получения копии постановления.

В связи с неисполнением в установленный срок должником исполнительного документа, 04 июня 2020 года судебным приставом-исполнителем Тайшетского районного отдела судебных приставов вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в сумме 50 000 рублей по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

Общество с ограниченной ответственностью «ТрансТехРесурс» обратилось в арбитражный суд с заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, назначенного на основании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительного сбора от 04.06.2020г., вынесенного в рамках исполнительного производства №17/20/38032-ИП.

В обоснование заявленного требования заявитель указал, что у него отсутствовала объективная возможность исполнить решение суда в течение срока, установленного судебным приставом-исполнителем.

Исследовав представленные материалы, суд полагает, что заявленное требование подлежит удовлетворению.

Согласно части 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

На основании пункта 13 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве взыскание исполнительского сбора относится к исполнительным действиям, под которыми понимаются действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со статьей 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Согласно частям 2, 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор устанавливается в размере 5 000 рублей с должника-организации (в редакции закона, действовавшей до 28.12.2013г., то есть на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора).

Вместе с тем, должник вправе обратиться в суд с заявлением об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от установленного законом размера. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

В свою очередь, согласно статье 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Из изложенного следует, что исполнительский сбор является мерой принуждения в связи с несоблюдением требований исполнительного документа и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Таким образом, статьи 105 и 112 Закона об исполнительном производстве являются специальными нормами, на основании которых на должника в случае виновного неисполнения им исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный для его добровольного исполнения, налагается взыскание в виде штрафной санкции (исполнительского сбора). Правовой целью данных норм является пресечение правонарушений, совершаемых в процессе принудительного исполнения судебных и иных правоприменительных решений, а также побуждение должника к исполнению требований исполнительного документа.

Взыскание с должника исполнительского сбора производится, если исполнительный документ в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнен им без уважительных причин. При этом обязанность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, лежит на должнике.

В соответствии с пунктом 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

С учетом изложенного, должник может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, если им будут представлены доказательства осуществления конкретных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке в течение срока на добровольное исполнение.

Из представленных заявителем материалов суд установил, что 10 января 2020 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТрансТехРесурс» на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС № 032523141 от 04.12.2019г., выданного Арбитражным судом Иркутской области по делу №А19-10753/2019 возбуждено исполнительное производство №17/20/38032-ИП. Взыскателем по указанному исполнительному производству является Комитет по управлению муниципальным имуществом, строительству, архитектуре и жилищно-коммунальному хозяйству. Должнику установлен срок для добровольного исполнения исполнительного документа – пять дней со дня получения копии постановления.

В связи с неисполнением в установленный срок должником исполнительного документа, 04 июня 2020 года судебным приставом-исполнителем Тайшетского районного отдела судебных приставов вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в сумме 50 000 рублей по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

12 ноября 2019 года Арбитражным судом Иркутской области по делу №А19-10753/2019 вынесено решение по иску Прокуратуры Иркутской области о применении последствий недействительности сделки, обязании Общества по окончании отопительного сезона 2019-2020 годов, возвратить Комитету по управлению муниципальным имуществом муниципального образования Тайшетского района земельные участки.

10 января 2020 года в адрес судебного пристава-исполнителя направило объяснение, что требования исполнительного документа не может быть исполнено до окончания отопительного сезона 2019-2020 годов, дата окончания отопительного сезона будет определена на основании постановления администрации МО «Бирюсинское городское поселение».

По окончании отопительного сезона 2019-2020 годов земельные участки и имущество, согласно приложению будут переданы Комитету по акту приема-передачи.

15 апреля 2020 года в адрес администрации Тайшетского района на имя Мэра Тайшетского района Общество направило письмо с просьбой создать комиссию по окончании отопительного сезона 2019-2020 годов для приема муниципального имущества во исполнение решения Арбитражного суда Иркутской области. Указанное письмо было оставлено без ответа.

08.05.2020 года в адрес администрации Тайшетского района и Муниципального образования «Бирюсинское городское поселение» с просьбой создасть комиссию по приемке имущества для приема муниципального имущества, переданного 01.12.2016г. по концессионному соглашению № 62, земельные участки по договорам № 1 от 10.02.2017г., № 25 орт 02.04.2018г., а также назначить дату для исполнения решения Арбитражного суда Иркутской области.

22 мая 2020 года Общество направило председателю Комитета по управлению муниципальным имуществом, строительству, архитектуре и жилищно-коммунальному хозяйству акт приема-передачи имущества.

В связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации, в целях обеспечения предотвращения завоза и распространения коронавирусной инфекции, на территории Иркутской области (Указ Губернатора Иркутской области от 18.03.2020г. о режиме самоизоляции) препятствует очному взаимодействию между Службой судебных приставов и Обществом.

23 июня 2020 года Обществом повторно отправлен акт приема-передачи имущества и акт приема-передачи земельных участков.

22 июня Обществом направлены пояснения судебному приставу-исполнителю о том, что судебное решение исполнить не представляется возможным, так как КУМИ не может принять имущество и земельные участки без регистрации в ФРС. На момент рассмотрения настоящего дела в суде соглашение о расторжении концессионного соглашения в ФРС не зарегистрировано.

Таким образом, Обществом полностью подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного производства вызвано отсутствием действий со стороны КУМИ, а именно КУМИ отказывается принимать имущество и подписывать акт приема-передачи.

Указанные обстоятельства не оспариваются судебным приставом-исполнителем и Управлением Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области.

Следовательно, вышеизложенные обстоятельства не позволили Обществу обеспечить исполнение в установленный срок судебного акта по делу №А19-101753/2019, между тем, Обществом были приняты все зависящие от него меры по исполнению требований исполнительного документа.

Таким образом, с учетом фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что исполнение требований судебного акта в течение срока для добровольного исполнения оказалось невозможным по объективным причинам при отсутствии виновных действий со стороны Общества с ограниченной ответственностью «ТрансТехРесурс».

Следовательно, поскольку Обществом были предприняты все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, суд, с учетом вышеприведенной правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», приходит к выводу о наличии оснований для освобождения Общества от уплаты исполнительского сбора.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, заявление Общества с ограниченной ответственностью «ТрансТехРесурс» об освобождении от уплаты исполнительского сбора, установленного на основании постановления судебного пристава от 04.06.2020г. в рамках исполнительного производства №17/20/38032-ИП от 10.01.2020г., подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 184, 185, 324 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

решил:

Заявление Общества с ограниченной ответственностью «ТрансТехРесурс» удовлетворить.

Освободить Общество с ограниченной ответственностью «ТрансТехРесурс» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, назначенного на основании постановления о взыскании исполнительного сбора от 04.06.2020, вынесенного в рамках исполнительного производства № 17/20/38032-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа от 04.12.2019г. серия ФС № 032523141, выданного Арбитражным судом Иркутской области по делу А19-10753/2019.

Определение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Л.А. Куклина