Решение от 21 декабря 2020 г. по делу № А57-7593/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-7593/2020
21 декабря 2020 года
город Саратов



Резолютивная часть решения объявлена 14 декабря 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 21 декабря 2020 года.


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Т.А. Ефимовой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации Аткарского муниципального района Саратовской области, Саратовская область, город Аткарск

к Государственному унитарному предприятию Саратовской области «Облводоресурс», город Саратов,

об обязании произвести восстановительные работы,

при участии:

представителя истца – ФИО2, доверенность от 19.11.2020 года, сроком до 01.01.2021 года,

представителя ответчика – ФИО3, доверенность от 30.09.2020 года, сроком до 31.12.2020 года,



УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области поступило исковое заявление Администрации Аткарского муниципального района Саратовской области к Государственному унитарному предприятию Саратовской области «Облводоресурс» об обязании в месячный срок, после вступления в силу соответствующего решения суда, провести работы по восстановлению:

- асфальтного покрытия дороги в границах: пересечение улицы Чернышевского и улицы Волгоградской, улица Гоголя 65 города Аткарска Саратовской области, поврежденного в результате действий филиала ГУП СО «Облводоресурс»-«Аткарский» по выданному администраций Аткарского муниципального района разрешению на проведение работ - №136;

- щебёночного покрытия проезжей части дороги с асфальтным покрытием в границах: улица Транспортная 88 города Аткарска Саратовской области, поврежденного в результате действий филиала ГУП СО «Облводоресурс»-«Аткарский» по выданному администраций Аткарского муниципального района разрешению на проведение работ - №135;

- зеленой зоны в границах: пересечение улицы Советской и улицы Чапаева города Аткарска Саратовской области, поврежденного в результате действий филиала ГУП СО «Облводоресурс»-«Аткарский» по выданному администраций Аткарского муниципального района разрешению на проведение работ - №133;

- асфальтного покрытия дороги в границах: пересечение улицы Советской и улицы Революционной города Аткарска Саратовской области, поврежденного в результате действий филиала ГУП СО «Облводоресурс»-«Аткарский» по выданному администраций Аткарского муниципального района разрешению на проведение работ - №132;

- асфальтного покрытия дороги в границах: улица Гоголя 20 города Аткарска Саратовской области;

- асфальтного покрытия дороги в границах: улицы Советской города Аткарска Саратовской области, поврежденного в результате действий филиала ГУП СО «Облводоресурс»-«Аткарский» в апреле 2019 года при переключении системы водоотведения многоквартирных домов №78, 80 по улице Советская и №41 по улице Революционная на новый магистральный коллектор, проходящий по улице Советская;

об обязании устранить повреждения муниципального имущества - светофора, расположенного на перекрестке улицы Талалихина и улицы Гоголя города Аткарска, поврежденного в результате действий филиала ГУП СО «Облводоресурс»-«Аткарский» по выданному администраций Аткарского муниципального района разрешению на проведение работ - №118.

Определением от 14.12.2020 года суд выделил в отдельное производство часть требований Администрации Аткарского муниципального района Саратовской области к Государственному унитарному предприятию Саратовской области «Облводоресурс» об обязании в месячный срок, после вступления в силу соответствующего решения суда, провести работы по восстановлению:

- асфальтного покрытия дороги в границах: пересечение улицы Чернышевского и улицы Волгоградской, города Аткарска Саратовской области;

- зеленой зоны в границах: пересечение улицы Советской и улицы Чапаева города Аткарска Саратовской области;

- асфальтного покрытия дороги в границах: улица Гоголя, 20 города Аткарска Саратовской области; об обязании устранить повреждения муниципального имущества - светофора, расположенного на перекрестке улицы Талалихина и улицы Гоголя города Аткарска;

- асфальтного покрытия дороги в границах: улицы Советской, 80 города Аткарска Саратовской области

Таким образом, в рамках настоящего дела судом рассматривается требование Администрации Аткарского муниципального района Саратовской области к Государственному унитарному предприятию Саратовской области «Облводоресурс» об обязании в месячный срок, после вступления в силу решения суда, провести работы по восстановлению асфальтного покрытия дороги в границах: улица Гоголя 65 города Аткарска, щебёночного покрытия проезжей части дороги с асфальтным покрытием в границах: улица Транспортная 88 города Аткарска Саратовской области; асфальтного покрытия дороги в границах: пересечение улицы Советской и улицы Революционной города Аткарска Саратовской области.

В обоснование заявленных исковых требований Администрация указала на наличие у ГУП СО «Облводоресурс» обязанности по восстановлению асфальтного покрытия дороги в границах: улица Гоголя 65 города Аткарска, щебёночного покрытия проезжей части дороги с асфальтным покрытием в границах: улица Транспортная 88 города Аткарска Саратовской области; асфальтного покрытия дороги в границах: пересечение улицы Советской и улицы Революционной города Аткарска Саратовской области. В связи с данными обстоятельствами, Администрация обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

ГУП СО «Облводоресурс» представило отзыв на исковое заявление с указанием своей позиции относительно предъявленных к нему требований. Возражает против удовлетворения исковых требований. Указывает, что восстановительные работы по указанным улицам им завершены.

Изучив представленные документы, заслушав пояснения представителей истца и ответчика, суд полагает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно пункту 19 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения городского, сельского поселения относятся, утверждение правил благоустройства на территории поселения, устанавливающих требования по содержанию зданий, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по^благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение/территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

В целях улучшения благоустройства и санитарного содержания на территории муниципального образования город Аткарск Аткарского муниципального района Саратовской области, на основании Федерального закона от 06.10.2003 года №131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Советом депутатов муниципального образования город Аткарск утверждены Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования город Аткарск Аткарского муниципального района Саратовской области (решение от 10.05.2011 года №162, далее - Правила благоустройства).

Согласно части 3 статьи 7 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат исполнению на всей территории муниципального образования.

В соответствии с пунктом 10.6. Правил благоустройства земляные работы, связанные со вскрытием грунта при возведении объектов производственного и жилищно-гражданского назначения, сооружений всех видов, подземных и наземных инженерных сетей и коммуникаций и т.д., за исключением пахотных работ (вертикальная разработка грунта на глубину до 30 см).

Проведение любых видов земляных работ без разрешения Администрации запрещаются.

Согласно пункту 10.7. Правил благоустройства земляные и вскрышные работы осуществляются в соответствии с установленными администрацией города требованиями, в границах и в сроки, указанные в разрешении на выполнение данных видов работ.

Пунктом 10.9. Правил благоустройства предусмотрено, что засыпка мест земляных и вскрышных работ должна производиться в срок, указанный в разрешении на производство земляных работ, с обязательным составлением акта при участии представителя органа (организации), выдавшего разрешение.

Дорожные покрытия, тротуары, газоны и другие объекты благоустройства должны быть восстановлены в сроки, указанные в разрешении.

На территории Аткарского муниципального района Саратовской области ГУП СО «Облводоресурс» осуществляет свою деятельность в лице филиала ГУЛ СО «Облводоресурс»-«Аткарский». Данной организацией в течение 2018-2019 года производились работы по ремонту водопроводных и канализационных систем на территории города Аткарска, при которых были нанесены повреждения дорожному покрытия, газонам и другим объектам благоустройства, в том числе:

- улица Гоголя 65 города Аткарска;

- улица Транспортная 88 города Аткарска Саратовской области;

- пересечение улицы Советской и улицы Революционной города Аткарска Саратовской области.

Администрация Аткарского муниципального района Саратовской области неоднократно направляла в адрес филиала ГУП СО «Облводоресурс»-«Аткарский» информационные письма и предписания на устранение указанные выше повреждений дорожного полотна и иных покрытий (№22/2784 от 03.09.2018 года, №22/2976 от 20.09.2018 года, №22\3864 от 12.10.2018 года, №12/4150 от 01.11.2018 года, №22/4417 от 19.11.2018 года, №22/1496 от 08.05.2019 года, №22/1497 от 08.05.2019 года, №22/4847 от 18.12.2018 года, №22/1348 от 23.04.2019 года).

Между тем, филиалом ГУП СО «Облводоресурс»-«Аткарский» не были своевременно исполнены гарантийные обязательства, требования Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования город Аткарск Аткарского муниципального района Саратовской области (решение от 10.05.2011 года №162 и требований постановления администрации Аткарского муниципального района от 10.12.2018 года №1188 «О порядке проведения земляных (вскрышных) работ гражданами, предприятиями, организациями, учреждениями на территории Аткарского муниципального района при переносе или ремонте инженерных коммуникаций».

Следовательно, суд приходит к выводу о том, что настоящие исковые требования были заявлены истцом законно и обоснованно.

В дальнейшем, в ходе рассмотрения настоящего спора, филиал ГУП СО «Облводоресурс»-«Аткарский» совместно с Администрацией Аткарского муниципального района Саратовской области произведен осмотр спорных объектов. В результате осмотра установлено, что работы по восстановлению асфальтовых покрытий дороги, щебеночного покрытия проезжей части дороги и зеленой зоны, по спорным объектам: улица Гоголя 65 <...> Аткарска Саратовской области; пересечение улицы Советской и улицы Революционной города Аткарска Саратовской области, выполнены в полном объеме, о чем ГУП СО «Облводоресурс» уведомлено сообщением от 18.09.2020 №1228 комиссией технического отдела филиала ГУП СО «Облводоресурс»-«Аткарский» в том числе, в составе представителя Администрации Аткарского муниципального района ФИО4

Представитель Администрации данный факт не отрицает.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с частью 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

С учетом вышеизложенного, суд пришел к выводу, что заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Администрация Аткарского муниципального района Саратовской области является государственным учреждением, соответственно освобожденным от уплаты государственной пошлины.

На основании данных обстоятельств государственная пошлина за рассмотрение настоящего иска при подаче не была уплачена.

Согласно пункту 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины. Аналогично, подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных арбитражным судом исковых требований.

Судом установлено, что в удовлетворении исковых требований Администрации отказано в полном объеме.

Таким образом, государственная пошлина за рассмотрение настоящего иска взысканию в доход федерального бюджета не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Администрации Аткарского муниципального района Саратовской области к Государственному унитарному предприятию Саратовской области «Облводоресурс» об обязании в месячный срок, после вступления в силу решения суда, провести работы по восстановлению асфальтного покрытия дороги в границах: улица Гоголя 65 города Аткарска, щебёночного покрытия проезжей части дороги с асфальтным покрытием в границах: улица Транспортная 88 города Аткарска Саратовской области; асфальтного покрытия дороги в границах: пересечение улицы Советской и улицы Революционной города Аткарска Саратовской области – отказать.

Копии решения направить лицам, участвующим в деле.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи соответствующей жалобы через арбитражный суд первой инстанции.


Судья Арбитражного суда

Саратовской области


Т.А. Ефимова