Решение от 13 декабря 2023 г. по делу № А40-15862/2023

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-15862/23-133-86
13 декабря 2023 г.
город Москва


Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2023 г.

Решение в полном объеме изготовлено 13 декабря 2023 г.

Арбитражный суд в составе:

судьи Михайловой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

истца - ДЕПАРТАМЕНТА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ГОРОДА МОСКВЫ (119019, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ АРБАТ, НОВЫЙ АРБАТ УЛ., Д. 11, СТР. 1, ПОМЕЩ. 1/1/5, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.08.2003, ИНН: <***>)

к ответчику – 1. ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ФСК "МОСТООТРЯД-47" (108833, ГОРОД МОСКВА, МИХАЙЛОВО-ЯРЦЕВСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ, ШИШКИН ЛЕС ПОСЕЛОК, ДОМ 44, СТРОЕНИЕ 1, ЭТ/КОМ 2/24, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.12.2002, ИНН: <***>)

2. ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ОБЪЕДИНЕННАЯ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ 1520" (105082, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.11.2007, ИНН: <***>),

о взыскании солидарно с ООО ФСК «МОСТООТРЯД-47», ООО «ОСК 1520» сумму вреда, причиненного окружающей среде в размере 1 945 979 руб. 71 коп. с перечислением денежных средств по следующим реквизитам: УФК по г. Москве (Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы л/с <***>), р/с <***>, Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москвы; БИК 004525988; ИНН <***>; КПП 770401001, КБК 803 1 16 11020 01 0000 140 ДКАУ - 6410; ОКТМО - 45 374 ООО. о взыскании солидарно с ООО ФСК «МОСТООТРЯД-47», ООО «ОСК 1520» судебную неустойку за каждый день неисполнения решения суда по данному спору в размере 5 000,00 руб. в день ежедневно с даты вступления в законную силу по дату фактического исполнения решения арбитражного суда в полном объеме.

при участии:

от истца: ФИО2, дов. № ДПИООС-05-20/8545/22 от 28.12.2022 г., пред. паспорт, диплом.

от ответчиков: ООО "МОСТООТРЯД-47" – ФИО3, дов. № ДОВ/ФСК/2023-0021 от 12.01.2023 г., пред. паспорт, диплом;

ООО "ОБЪЕДИНЕННАЯ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ 1520" – ФИО4, дов. № 479 от 14.12.2022 г., пред. паспорт, диплом.

У С Т А Н О В И Л:

ДЕПАРТАМЕНТ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ГОРОДА МОСКВЫ (далее - истец) обратился в Арбитражный суд города Москвы к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ФСК "МОСТООТРЯД-47", ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ОБЪЕДИНЕННАЯ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ 1520" (далее – ответчик) с исковым заявлением о взыскании солидарно с ООО ФСК «МОСТООТРЯД-47», ООО «ОСК 1520» сумму вреда, причиненного окружающей среде в размере 1 945 979 руб. 71 коп., о взыскании солидарно с ООО ФСК «МОСТООТРЯД-47», ООО «ОСК 1520» судебную неустойку за каждый день неисполнения решения суда по данному спору в размере 5 000,00 руб. в день ежедневно с даты вступления в законную силу по дату фактического исполнения решения арбитражного суда в полном объеме.

Истец требования поддержал согласно исковому заявлению.

Ответчики требования не признал согласно доводам отзывов.

Выслушав представителей истца и ответчиков, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 13.05.2021 в ДЕПАРТАМЕНТ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ГОРОДА МОСКВЫ поступило обращение ФИО5

Для выяснения обстоятельство дела по факту выявленного правонарушения возбуждено дело об административном правонарушении от 13.05.201 № 1407-623/2021.

29.07.2021 при обследовании территории с адресным ориентиром: Москва, СЗАО, ул. Щукинская, м. Щукинская (территория возле трамвайного разворотного кольца), в рамках осуществления государственного контроля за выполнением требований по защите зеленых насаждений в городе Москве по пням установлено уничтожение зеленых насаждений не менее 12 деревьев пород: клен ясенелистный (5 дер.), ива ломкая (1 дер.), тополь бальзамический (6 дер.) различного возраста (от 35 до 45 лет) и 1 кустарника неустановленной породы. Порубочные остатки отсутствуют.

Составлен протокол осмотра от 29.07.2021 № 1408-623/2021.

Разрешительная документация на вырубку зеленых насаждений в системе АИС ПБ и ОЭК СЗАО отсутствует.

В соответствии с информацией, представленной ДКРС-Москва ОАО «РЖД», установлено, что ОАО «РЖД» является Заказчиком проекта «Организация пригородно-городского пассажирского железнодорожного движения на участке Подольск-Нахабино (МЦД-2)» «Строительство остановочного пункта Щукинская. 12 этап». Главным подрядчиком Объекта является АО «РЖДстрой» (договор № 2055/М от 20.11.2018). По информации ОАО «РЖД» в мае 2021 года приемка выполненных работ по освобождению территории от зеленых насаждений и передача строительной площадки не осуществлялись.

ОАО «РЖД» представлен договор на выполнение работ № 2055/М от 20.11.2018 на строительство объекта железнодорожного транспорта по титулу 5699: «Строительство остановочного пункта Щукинская. 12 этап», соответствии с Договором ОАО «РЖД» является Заказчиком, АО «РЖДстрой» подрядчиком.

В соответствии с п. 1.1 Договора Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению комплекса строительно-монтажных работ по титулу 5699: «Строительство остановочного пункта Щукинская. 12 этап». Акты о приемке выполненных работ не представлены. ОАО «РЖД» представлен дендроплан совмещенный со стройгенпланом, в соответствии с которым вырубленные зеленые насаждения назначены на сохранение.

АО «РЖДстрой» представлен Договор на выполнение комплекса строительно-монтажных работ на объектах инвестиционной программы «Организация пригородно-городского пассажирского железнодорожного движения на участке Подольск-Нахабино» № 03-18-01-4724 от 12.12.2018.

АО «РЖДстрой» является Генподрядчиком, ООО «ОСК 1520» подрядчиком.

В соответствии с Договором Генподрядчик поручает, а Подрядчик принимает на себя выполнен комплекса строительно-монтажных работ на объекте инвестиционной программы «Организация пригородно-городского пассажирского железнодорожного движения на участке Подольск-Нахабино» (далее Объект).

В соответствии с п. 1.3 Подрядчик выполняет работы собственными силами и/или силами привлеченных субподрядных организаций, согласованных с Генподрядчиком.

В соответствии с п. 4.2.10 Договора Подрядчик обязан обеспечить и нести ответственность в ходе проведения Работ за выполнение на строительной площадке необходимых мероприятий, в том числе по охране окружающей среды, зеленых насаждений и земли.

В соответствии с п. 4.2.42 Договора Подрядчик несет полную ответственность перед Генподрядчиком за работы по указанному Договору, выполненные привлеченными Подрядчиком субподрядными организациями, или иными лицами, и не вправе ссылаться на нарушения со стороны своих контрагентов в качестве оснований освобождения от обязательств и от ответственности за их нарушение.

В соответствии с п. 18.1 Договора Подрядчик обязан при осуществлении Работ соблюдать требования Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и иных нормативных правовых актов об охране окружающей среды и о безопасности строительных работ. Подрядчик несет ответственность за нарушение указанных требований в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ООО ФСК «Мостотряд-47» представлен договор на выполнение комплекса строительно-монтажных работ на объектах инвестиционной программы «Строительство остановочного пункта Щукинская, 12 этап» № 03-18-01-4724-10-МО47 от 12.12.2018 (далее - договор). ООО ОСК 1520 - Подрядчик, ООО ФСК «Мостотряд-47» - субподрядчик).

В соответствии с п. 1.1 Договора Подрядчик поручает, а Субподрядчик принимает на себя подряд на выполнение комплекса строительно-монтажных работ по объекту: Строительство остановочного пункта Щукинская, 12 этап.

В соответствии с п. 4.2.10 Субподрядчик обязан обеспечить и нести ответственность в ходе проведения работ за выполнение на строительной площадке необходимых мероприятий, в том числе по охране окружающей среды, зеленых насаждений и земли.

В соответствии с п. 18.1 Договора Субподрядчик обязан соблюдать требования Федерального закона от 10.01.2002 № 7 «Об охране окружающей среды» и иных нормативно правовых актов об охране окружающей среды. Субподрядчик несет ответственность за нарушение указанных требований в соответствии с законодательством РФ.

В качестве доказательств выполнения работ ООО ФСК «Мостотряд-47» представлены справки о стоимости выполненных работ и затрат за май 2021 года (№ 21 от 31.05.2021), Акты о приемке выполненных работ №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6 от 31.05.2021, корректировочные акты №№ 2к и Зк от 31.05.2021 на Объекте «Строительство остановочного пункта Щукинская, 12 этап». Представлен общий журнал работ ООО ФСК «Мостотряд-47», подтверждающий ведение работ в период с 01 мая по 13 мая 2021 года.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что ООО ФСК «Мостотряд-47» 13 мая 2021 года в период времени с 15-00 до 15-50 допустило незаконное уничтожение зеленых насаждений различных пород, а именно: при обследовании территории с адресным ориентиром: Москва, СЗАО, ул. Щукинская, м. Щукинская (территория возле разворотного трамвайного кольца), в рамках осуществления государственного контроля за выполнением требований по защите зеленых насаждений в городе Москве выявлено уничтожение зеленых насаждений (не -менее 12 деревьев пород: клен ясенелистный (5 дер.), ива ломкая (1 дер.), тополь бальзамический (6 дер.) различного возраста (от 35 до 45 лет) и кустарника неустановленной породы. Порубочные остатки не вывезены, что является нарушением требований Закона города Москвы от 05.05.1999 № «О защите зеленых насаждений», постановления Правительства Москвы 10.09.2002 № 743-ПП «Об утверждении Правил создания, содержания охраны зеленых насаждений и природных сообществ города Москвы».

30.08.2021 по результатам административного расследования вынесено постановление по делу № 0401-1819/2021/СЗАО о привлечении ООО ФСК «МОСТООТРЯД-47» к административной ответственности на основании 4.19 Закона города Москвы от 21.11.2007 № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

Штраф в добровольном порядке не оплачен.

Согласно ст. 77 Закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

При этом в соответствии со ст. 78 Закона № 7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Согласно ст. 1 Закона города Москвы от 05 мая 1999 года № 17 «О защите зеленых насаждений» под зелеными насаждениями древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники).

Повреждение зеленых насаждений - причинение вреда кроне, стволу, ветвям древесно-кустарниковых растений, их корневой системе, повреждение надземной части и корневой системы травянистых растений, не влекущее прекращение роста. Повреждением является механическое повреждение ветвей, корневой системы, нарушение целостности коры, нарушение целостности живого надпочвенного покрова, загрязнение зеленых насаждений либо почвы в корневой зоне вредными веществами, поджог и иное причинение вреда.

Уничтожение зеленых насаждений - повреждение зеленых насаждений, повлекшее прекращение роста.

Согласно ст. 2 Закона города Москвы от 05 мая 1999 года № 17 «О защите зеленых насаждений» защите подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории города Москвы, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены.

Граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений.

Собственники, владельцы, пользователи земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, обязаны осуществлять контроль за их состоянием, обеспечивать удовлетворительное состояние и нормальное развитие зеленых насаждений. Работы по уходу за зелеными насаждениями, связанные с проведением агротехнических мероприятий, осуществляются специализированными организациями.

Хозяйственная и иная деятельность осуществляется с соблюдением требований по защите зеленых насаждений, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы. Предпроектная и проектная документация на организацию строительной, хозяйственной и иной деятельности должна содержать полные и достоверные сведения о состоянии зеленых насаждений, а проектная документация, кроме этого, должна содержать полную оценку воздействия проектируемого объекта на зеленые насаждения.

Согласно ст. 3 Закона города Москвы от 05 мая 1999 года № 17 «О защите зеленых насаждений» вырубка деревьев и кустарников производится ли: ль на основании специального разрешения, в том числе - порубочного билета, выдаваемого на бланке, имеющем степень защиты, в порядке, установленном Правительством Москвы.

Порубочный билет на производство вырубки деревьев и кустарников вне территории городских лесов выдается специально уполномоченным органом по защите зеленых насаждений.

Согласно ст. 7 Закона города Москвы от 05 мая 1999 года № 17 «О защите зеленых насаждений» граждане и юридические лица обязаны, в том числе:

-обеспечивать сохранность зеленых насаждений, производить весь комплекс агротехнических мероприятий по уходу за зелеными насаждениями на земельных участках, предоставленных им в собственность, пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование, временное пользование, аренду, в том числе и на озелененных территориях;

-возмещать вред, причиненный повреждением или уничтожением зеленых насаждений, в соответствии со статьями 10,12,13 настоящего Закона.

На озелененных территориях и в зеленых массивах запрещается, в том числе:

-повреждать или уничтожать зеленые насаждения, за исключением случаев, установленных статьей 3 настоящего Закона и др.

Порядок осуществления уничтожения и пересадки зеленых насаждений на территории города Москвы установлен разделом 8 приложения 1 постановления Правительства Москвы от 10 сентября 2002 года № 743-ПП «Об утверждении Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ города Москвы» (далее - Правила).

Согласно Правилам создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 10.09.2002 № 743-ПП (далее - Правила) все зеленые насаждения и природные сообщества, расположенные на территории города Москвы, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены, подлежат защите.

В соответствии с п. 2.8 Правил реконструкция объекта озеленения, озелененной территории и иных территорий, занятых зелеными насаждениями, включает комплекс работ, предусматривающих изменение планировочной структуры территории и (или) объекта, а также полную или частичную замену всех видов зеленых насаждений (деревьев, кустарников, газона, подпологовой тенелюбивой травянистой растительности, цветников) и элементов благоустройства с применением современных решений, конструкций, долговечных материалов, выполняемых в соответствии с проектом, разработанным, согласованным и утвержденным в установленном порядке, при условии соблюдения нормативных соотношений нормируемых элементов территории и (или) объекта.

В соответствии с п. 8.1.1 Правил выдача заключений и порубочных билетов и разрешений на пересадку зеленых насаждений производится Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы специально уполномоченным Правительством Москвы органом по защите зеленых насаждений в соответствии с утвержденным административным регламентом предоставления государственной услуги (за исключением выдачи порубочных билетов при ликвидации аварийных и иных чрезвычайных ситуаций, в том числе на подземных коммуникациях и капитальных инженерных сооружениях);

На основании п. 8.1.2 Правил уничтожение и пересадка зеленых насаждений, попадающих в зону проведения работ, производятся при наличии заключения и порубочного билета на объектах строительства, реконструкции и капитального ремонта и (или) разрешения на пересадку зеленых насаждений, оформленных в установленном порядке.

В соответствии с п. 8.1.4 Правил проведение работ с запечатыванием почвы, демонтажем твердых покрытий, озеленением, не предусматривающих уничтожение зеленых насаждений, либо проведение работ, предусматривающих уничтожение газона, травяного покрова, цветников на период проведения строительных работ с последующим их восстановлением в полном объеме на тех же участках, где они были уничтожены, производится при наличии заключения Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы.

На основании п. 8.1.5 Правил при проведении работ, предусмотренных пунктом 8.1.4 настоящих Правил, при создании, реконструкции, реставрации, капитальном ремонте объектов озеленения и работ по благоустройству территорий, капитальном ремонте зданий, строений, сооружений, размещении и установке объектов, не являющихся объектами капитального строительства, оформляется заключение о соответствии проектной документации требованиям, установленным в нормативных правовых актах в области защиты зеленых насаждений.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов и других природных ресурсов, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических и иных правил, нормативов.

Требование о возмещении вреда, причиненного окружающей среде направлены в адрес ООО ФСК «МОСТООТРЯД-47» - 14.10.2021.

Требование о возмещении вреда, причиненного окружающей среде направлены в адрес ООО «ОСК 1520» - 06.12.2022.

Исчисление размера фактических затрат на восстановление зеленых насаждений произведено в соответствии с Методикой расчета размера платежей за вырубку зеленых насаждений и для проведения компенсационного озеленения при осуществлении градостроительной деятельности в городе Москве, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 29.07.2003 №616-ПП.

Расчет ущерба, причиненного окружающей среде, произведен старшим государственным инспектором города Москвы в области охраны окружающей среды - ФИО6, которая уполномочена проводить указанные расчеты.

В силу ч. ч. 1,2 ст. 322 ГК РФ солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства. Обязанности нескольких должников по обязательству, связанному с предпринимательской деятельностью, равно как и требования нескольких кредиторов в таком обязательстве, являются солидарными, если законом, иными правовыми актами или условиями обязательства не предусмотрено иное.

В силу ст. 1080 ГК РФ лица, совместно причинившие вред, отвечают перед потерпевшим солидарно.

Поскольку ответчиками в добровольном порядке компенсация вреда не произведена, Департамент обратился в Арбитражный суд с соответствующим иском.

Суд, исследовав представленные в материалы дела доказательства, рассмотрев доводы и возражения сторон, приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения ответчиков к ответственности в солидарном порядке, на основании следующих обстоятельств.

Общими основаниями ответственности за причинение вреда являются наличие вреда, противоправность действий его причинителя, причинно-следственная связь между такими действиями и возникновением вреда, вина причинителя вреда. В частности, Постановлением КС РФ от 18.11.2019 N 36-П, разъяснено, что обязанность возместить вред - мера гражданско-правовой ответственности, которая применяется к причинителю вреда при наличии состава правонарушения, который включает в себя: наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между этим поведением и наступлением вреда, а также вину причинителя вреда.

В результате административного расследования, проведенного Управлением государственного экологического контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы установлено, что фактические работы по вырубке зеленых насаждений были произведены ООО ФСК «Мостоотряд-47». Данные работы были произведены Субподрядчиком с нарушением требований действующего законодательства. Факт нарушения, вина Субподрядчика в допущенных нарушениях доказаны, в связи с чем Субподрядчик привлечен к административной ответственности.

Таким образом, исходя из фактических обстоятельств дела, а также положений действующего законодательства РФ о причинении вреда, ответственность по возмещению причиненного ущерба не может быть возложена на ООО «ОСК 1520», поскольку Компания не является лицом, непосредственно совершившим противоправные действия, причинившие вред окружающей среде. Вина Компании в причинении ущерба отсутствует, работы на указанном Объекте силами ООО «ОСК 1520» не выполнялись.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума ВС РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», Лица, совместно причинившие вред окружающей среде, отвечают солидарно (абзац первый статьи 1080 ГК РФ). О совместном характере таких действий могут свидетельствовать их согласованность, скоординированность и направленность на реализацию общего для всех действующих лиц намерения. Так, к солидарной ответственности могут быть привлечены заказчик, поручивший выполнение работ, которые причиняют вред окружающей среде, и подрядчик, фактически их выполнивший.

Однако, в этом же пункте данного Постановления отдельно специально указано, что Заказчик может быть освобожден от ответственности, если докажет, что подрядчик при выполнении работ вышел за пределы данного ему заказчиком задания.

14 мая 2021 г. Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, оформлено Разрешение на строительство № 77-08-2812- 2021МС на строительство объекта капитального строительства «Организация пригородно-городского пассажирского железнодорожного движения на участке Подольск - Нахабино (МЦД-2 «Подольск-Нахабино»)». Этап 12 «Строительство остановочного пункта Щукинская» (Приложение № 2 к настоящему Отзыву).

Указанное Разрешение на строительство № 77-08-2812-2021МС от 14 мая 2021 г. не могло являться основанием для производства работ по вырубке зеленых насаждений (деревьев).

Согласно п. 8.1.3 Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ города Москвы, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 10.09.2002 № 743-ПП, уничтожение и пересадка зеленых насаждений, находящихся в границах земельного участка, предоставленного для целей строительства и (или) реконструкции объектов капитального строительства или находящегося в частной собственности в соответствии с установленным видом разрешенного использования, производятся без порубочного билета и (или) разрешения на пересадку зеленых насаждений в соответствии с проектной документацией на основании разрешения на строительство, выданного Комитетом государственного строительного надзора города Москвы, Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы или Департаментом культурного наследия города Москвы, при наличии положительного заключения государственной экспертизы указанной проектной документации, проведенной уполномоченным государственным учреждением города Москвы.

В остальных случаях строительства и (или) реконструкции объектов капитального строительства уничтожение и пересадка зеленых насаждений производятся на основании порубочного билета на объектах строительства, реконструкции и капитального ремонта и (или) разрешения на пересадку зеленых насаждений, оформленных в установленном порядке.

Судебным актом по делу 40-15939/23-16-105 установлено, что ОАО «РЖДстрой» является Генподрядчиком ООО «ОСК 1520» подрядчиком.

В соответствии с Договором ГенподрядчА поручает, а Подрядчик принимает на себя выполнение комплеи строительно-монтажных работ на объекте инвестиционной программы «Организация пригородно-городского пассажирского железнодорожное движения на участке Подольск-Нахабино». В соответствии п. 1.3 Подрядчик выполняет работы собственными силами и/или силами привлеченных субподрядных организаций, согласованных с Генподрядчика

В соответствии с п. 4.2.1 Договора Подрядчик обязан своевременна должным образом выполнить принятые на себя обязательства в соответствии с условиями Договора.

В соответствии с п. 4.2.10 Договора Подрядчик обязан обеспечить и нести ответственность в ходе проведения Работ за выполнение на строительной площадке необходимых мероприятий, в том числе по охране окружающей среды, зеленых насаждений и земли.

В соответствии с п. 4.2.42 Договора Подрядчик несет полную ответственность перед Генподрядчиком за работы по указанному Договору, выполненные привлеченными Подрядчиком субподрядными организациями или иными лицами, и не вправе ссылаться на нарушения со стороны своих контрагентов в качестве оснований освобождения от обязательств и от ответственности за их нарушение.

В соответствии с п. 4.2.44 Договора Подрядчик обязан соблюдать правила и режим использования полосы отвода железной дороги в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормы экологической и противопожарной безопасности.

В соответствии с п. 18.1 Договора Подрядчик обязан при осуществлении Работ соблюдать требования Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и иных нормативных правовых актов об охране окружающей среды и о безопасности строительных работ. Подрядчик несет ответственность за нарушение указанных требований в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ООО ФСК «Мостотряд-47» представлен договор на выполнение комплекса строительно-монтажных работ на объектах инвестиционной программы «Строительство остановочного пункта Щукинская, 12 этап» № 03-18-01-4724-10-МО47 от 12 декабря 2018 года (ООО «ОСК 1520» – Подрядчик, ООО ФСК «Мостотряд-47» – субподрядчик).

В соответствии с п. 1.1 Договора Подрядчик поручает, а Субподрядчик принимает на себя подряд на выполнение комплекса строительно-монтажных работ по объекту: Строительство остановочного пункта Щукинская, 12 этап.

В соответствии с п. 4.2.10 Субподрядчик обязан обеспечить и нести ответственность в ходе проведения работ за выполнение на строительной площадке необходимых мероприятий, в том числе по охране окружающей среды, зеленых насаждений и земли.

В соответствии с п. 18.1 Договора Субподрядчик обязан соблюдать требования Федерального закона от 10 января 2002 года № 7 «Об охране окружающей среды» и иных нормативно правовых актов об охране окружающей среды. Субподрядчик несет ответственность за нарушение указанных требований в соответствии с законодательством РФ.

ООО ФСК «Мостотряд-47» представлен договор на выполнение комплекса строительно-монтажных работ на объектах инвестиционной программы «Строительство остановочного пункта Щукинская, 12 этап» № 03-18-01-4724-10-МО47 от 12 декабря 2018 года (ООО «ОСК 1520» – Подрядчик, ООО ФСК «Мостотряд-47» – субподрядчик).

В соответствии с п. 1.1 Договора Подрядчик поручает, а Субподрядчик принимает на себя подряд на выполнение комплекса строительно-монтажных работ по объекту: Строительство остановочного пункта Щукинская, 12 этап.

В соответствии с п. 4.2.10 Субподрядчик обязан обеспечить и нести ответственность в ходе проведения работ за выполнение на строительной площадке необходимых мероприятий, в том числе по охране окружающей среды, зеленых насаждений и земли.

В соответствии с п. 18.1 Договора Субподрядчик обязан соблюдать требования Федерального закона от 10 января 2002 года № 7 «Об охране окружающей среды» и иных нормативно правовых актов об охране окружающей среды. Субподрядчик несет ответственность за нарушение указанных требований в соответствии с законодательством РФ.

Таким образом, подписав Договоры, стороны приняли на себя обязательства соблюдать все положения действующего законодательства РФ и нести ответственность за его нарушения.

Ответчик-2 настаивает, что какая-либо вырубка зеленых насаждений Ответчику-1 не поручалась, указаний не выдавалось, в связи с чем действия Ответчика-1 по рубке зеленых насаждений не были скоординированы или санкционированы ООО «ОСК 1520», что указывает на неправомерные действия Ответчика-1, который своими действиями по вырубке зеленых насаждений вышел за пределы данного ему заказчиком задания.

Доводы отзыва ООО ФСК «Мостоотряд-47» судом рассмотрены и отклонены ввиду следующего.

24.02.2021 г. в Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы обратился ФИО7 (3AЯBKA № 651514-2021 от 24.02.2021 – Приложение № 1) для оформления порубочного билета на объекте «Строительство остановочного пункта Щукинская» Этап 12. По указанной заявке было принято решение от 05.04.2021 № 651514-2021 об отказе в предоставлении государственной услуги.

При этом иных каких-либо обращений в адрес Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы по объекту строительства «Организация пригородно-городского пассажирского железнодорожного движения на участке Подольск-Нахабино (МЦД-2 «Подольск - Нахабино»)» Этап 12 – Строительство остановочного пункта Щукинская» не поступало.

Однако согласно поступившего 13.05.2021г. в Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы обращения о незаконных действиях касающихся вырубки деревьев, сотрудниками Департамента был осуществлен выезд к указанному объекту строительства, где зафиксированы грубые нарушения природоохранного законодательства согласно протокола осмотра от 13 мая 2021 № 1407-623/2021 – уничтожены зеленые насаждения.

При этом, ООО ФСК «Мостотряд-47» представлены справки о стоимости выполненных работ и затрат за май 2021 года (№ 21 от 31.05.2021), Акты о приемке выполненных работ №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6 от 31.05.2021, корректировочные акты №№ 2к и 3к от 31.05.2021 на Объекте «Строительство остановочного пункта Щукинская, 12 этап». Представлен общий журнал работ ООО ФСК «Мостотряд-47», подтверждающий ведение работ в период с 01 мая по 13 мая 2021 года.

Но работы, проведенные по уничтожению деревьев, не были согласованы и проводились без какой-либо разрешительной документации.

Таким образом, ООО ФСК «Мостотряд-47» до момента обследования согласно протокола осмотра от 13 мая 2021 г. № 1407-623/2021 допустило незаконное уничтожение зеленых насаждений различных пород, а именно: на территории с адресным ориентиром: Москва, СЗАО, ул. Щукинская, м. Щукинская (территория возле разворотного трамвайного кольца), выявлено уничтожение зеленых насаждений (не менее 12 деревьев пород: клен ясенелистный (5 дер.), ива ломкая (1 дер.), тополь бальзамический (6 дер.) различного возраста (от 35 до 45 лет) и 1 кустарника неустановленной породы.

Судом установлено, 30.08.2021 по результатам административного расследования вынесено постановление по делу № 0401-1819/2021/СЗАО о привлечении ООО ФСК «МОСТООТРЯД-47» к административной ответственности на основании 4.19 Закона города Москвы от 21.11.2007 № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

Штраф в добровольном порядке не оплачен.

Данные обстоятельства считаются установленными и не подлежат повторному доказыванию применительно к части 3 статьи 69 АПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В силу ч. 6 ст.46 Бюджетного кодекса РФ суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов.

В соответствии с в соответствии с Законом города Москвы от 2 ноября 2022 года № 30 «О бюджете города Москвы на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов» установлено, что суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей природной среде поступают в бюджет г. Москвы.

Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права. Утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно ст. 393 ГК РФ возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, в связи с чем лицо, требующее их возмещения, должно доказать факт нарушения обязательства, наличие причинной связи между допущенными нарушениями и возникшими убытками, а также их размер в соответствии со ст. 15 ГК РФ.

Способами возмещения вреда являются возмещение его в натуре (предоставление вещи того же рода и качества, исправление поврежденной вещи и т.п.) или возмещение причиненных убытков (статья 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 12 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (п. 2 ст. 15 ГК РФ).

Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу п. 1 ст. 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно становить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда если докажет, что вред причинен не по его вине (п. 2 ст. 1064 ГК РФ), бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Между тем, в материалы дела истцом представлен расчет, произведенный в соответствии с «Методикой расчета размера платежей за вырубку зеленых насаждений и для проведения компенсационного озеленения при осуществлении градостроительной деятельности в городе Москве», утвержденный постановлением Правительства Москвы от 29.07.2003 г. № 616-ПП «О совершенствовании порядка компенсационного озеленения в городе Москве» (далее – Методика), а также Приказом Комитета города Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизы проектов от 30.12.2020 г. № МКЭ-ОД/20-93.

Расчет, предоставленный истцом, правомерно предусматривает:

1. компенсационную стоимость поврежденных деревьев и кустарников (компенсационная стоимость в результате уничтожения 12 деревьев III-группы ценности составила – 1 892 409 руб.),

2. стоимость компенсационного озеленения (компенсационное озеленение в результате уничтожения 1 кустарника – 53 570,71 руб.).

Согласно расчету размер вреда, причиненного ответчиком составляет 1 945 979 руб. 71 коп.

Расчет судом проверен и, вопреки доводам ответчика, признан верным.

В материалы дела истцом представлены материалы фото и видео фиксации, которые обозревались сторонами и судом, связи с чем в их совокупности, доводы ответчика (который необоснованно учитывает только пни) о недоказанности количества поврежденных деревьев и кустарников суд отклоняет.

Оснований не доверять схеме, представленной уполномоченным органом, у суда не имеется.

Возражая против размера вреда, ответчик ссылается на п. 1.5 Методики, согласно которому компенсационная стоимость и стоимость компенсационного озеленения за уничтожаемые зеленые насаждения в случаях осуществления строительства и (или) реконструкции объекта капитального строительства, для которого требуется получение разрешения на строительство, или объекта индивидуального жилищного строительства в границах земельных участков, предоставленных (отведенных) для целей строительства (реконструкции) указанных объектов, составляет 250 000 рублей.

Однако в период проведения вырубки (22.04.2021) у ответчика не имелось разрешения не строительство, которое получено ответчиком ООО ФСК «Мостоотряд-47» только 14.05.2021 (т. 2 л.д. 138 – 140).

Довод ответчика о том, что в силу п. 1.6 Порядка проведения компенсационного озеленения, утвержденный постановлением Правительства Москвы от 29.07.2003 г. № 616-ПП (далее – Порядок), уничтожение зеленых насаждений разрешается без взимания компенсационной стоимости и стоимости компенсационного озеленения при уничтожении зеленых насаждений, произрастающих в охранных зонах инженерных сетей и коммуникаций, судом отклоняется, поскольку ответчиком не был получен порубочный билет в соответствии с п. 1.7 Порядка.

Кроме того, как следует из материалов дела, вырубка осуществлялась ответчиком не в целях содержания охранных зон, а в целях строительства. Необходимость вырубки для содержания охранных зон на том месте, на котором она была осуществлена ответчиком 22.04.2021, не подтверждена надлежащими доказательствами.

Кроме того, согласно 3.4.на практике часто случается, что деревья растут "букетом", т.е. на одной корневой системе 2 и более стволов. Если дерево имеет несколько стволов, то в расчетах компенсационной стоимости учитывается один ствол с наибольшим диаметром.(в ред. постановления Правительства Москвы от 21.09.2004 N 643-ПП)Если второстепенный ствол достиг в диаметре 8 см на высоте 1,3 м от поверхности земли и растет на расстоянии более 0,5 м от основного ствола, то данный ствол считается за отдельное дерево. (в ред. постановления Правительства Москвы от 26.05.2016 N 290-ПП). Между тем, достоверно установить данное обстоятельства в связи с незаконной вырубкой дерева суду не представляется возможном.

Оснований для взыскания вреда с ответчика ООО «ОСК 1520» не имеется, поскольку его вина в нарушении природоохранного законодательства из материалов дела не усматривается.

Поскольку ответчиком ООО ФСК «Мостоотряд-47». в добровольном порядке компенсация вреда, причиненного окружающей среде, не произведена, суд приходит к выводу о том, что заявленное требование о взыскании суммы вреда является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объёме за счёт ответчика ООО ФСК «Мостоотряд-47».

Судебная неустойка не подлежит присуждению, поскольку в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 г. № 7 разъяснено, что правила п. 1 ст. 308.3 ГК РФ не распространяются на случаи неисполнения денежных обязательств.

Поскольку истцом заявлено денежное требование, основания для присуждения судебной неустойки в порядке п. 1 ст. 308.3 ГК РФ отсутствуют.

Расходы по госпошлине относятся судом на ответчика ООО "МОСТООТРЯД-47" в порядке ст. 110 АПК РФ.

Учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины в порядке ст. 333.37 НК РФ, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета РФ.

Руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 110, 167-171, 176, 181 АПК РФ арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ФСК "МОСТООТРЯД-47" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу ДЕПАРТАМЕНТА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ГОРОДА МОСКВЫ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) убытки в размере 1 945 979 (Один миллион девятьсот сорок пять тысяч девятьсот семьдесят девять) руб. 71 коп.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ФСК "МОСТООТРЯД-47" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 32 460 (Тридцать две тысячи четыреста шестьдесят) руб.

Судебный акт, выполненный в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ Е.В. Михайлова