Решение от 31 августа 2017 г. по делу № А40-94135/2017

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-94135/17-93-863
г. Москва
31 августа 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 августа 2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 31 августа 2017 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ООО "СТАР БЕТ" (ОГРН <***>)

к ИФНС России № 34 по г. Москве (ОГРН <***>)

об оспаривании предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований № 1-02 от 28.04.2017.

при участии:

от заявления – ФИО2 (дов. от 16.11.2016);

от ответчика – ФИО3 (дов. от 09.01.2017).

УСТАНОВИЛ:

ООО "СТАР БЕТ" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением об оспаривании предписания ИФНС России № 34 по г. Москве об устранении выявленных нарушений лицензионных требований № 1-02 от 28.04.2017.

Заявление мотивировано тем, что предписание не соответствует закону, нарушает права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности и создает препятствия для осуществления предпринимательской деятельности, обществом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательных требований.

Заинтересованным лицом представлен письменный отзыв на заявление, в котором просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку доводы заявителя являются необоснованными, требования законодательства при подготовке к проверке и при ее проведении соблюдены, оспариваемое предписание соответствует законодательству.

В судебном заседании представители заявителя поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Предусмотренный законом срок для обжалования заявителем не пропущен.

Из материалов дела следует, что ООО «Стар Бет», на основании Лицензии ФНС России № 22 от 14.03.2012 осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. По адресу: <...> расположено обособленное подразделение Общества, состоящее на налоговом учете в качестве объекта налогообложения налогом на игорный бизнес как пункт приема ставок букмекерской конторы.

В период с 03 по 28 апреля 2017 г. в указанном обособленном подразделении была проведена плановая выездная проверка Общества на предмет соблюдения лицензионных требования и условий, установленных пунктами «а», «в», «г», «е», «ж», «з», «м» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 № 1130

В ходе указанной проверки установлено, что пункт приема ставок Общества осуществляет организацию и проведение азартных игр в букмекерской конторе и расположен в торгово-офисном центре, являющимся пристройкой к жилому дому и располагается на одном земельном участке с жилым многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>.

Также в ходе проверки установлено, что на пятом этаже упомянутого торгово-офисного центра свою деятельность осуществляет Центр эстетической медицины «Dent&Care;» принадлежащий ООО «ДЕНТ ЭНД КЕА», оказывающий стоматологические и косметологические услуги (Лицензия № ЛО-77-01-011430 от 10.12.2015, выданная Департаментом здравоохранения г. Москвы).

По результатам проверки был составлен Акт проверки № 1 от 28.04.2017 г., на основании которого ИФНС России № 34 по г. Москве вынесено Предписание № 1-02 об устранении выявленных нарушений лицензионных требований в срок до 28.05.2017 .

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 10 Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон о контроле) установлено, что основанием для проведения внеплановой проверки является мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах

Гражданин ФИО4 обратился в ФНС России с жалобой на ООО «Стар Бет» о нарушении организатором азартных игр требований законодательства (далее - заявление). По результатам рассмотрения заявления представлено распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № 1 от 30.03.2017

На основании п. 5 ст. 10 Закона о контроле установлено, что внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Инспекция, получив указанное выше распоряжение, обратилась в Прокуратуру Северо-Западного административного округа с заявлением о согласовании органом государственного контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица.

Решением прокуратуры Северо- Западного административного округа города Москвы от 31.03.2017 согласована внеплановая выездная проверка ООО «Стар Бет».

На основании п. 18 ст. 10 Закона о контроле в случае проведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля обязаны уведомить саморегулируемую организацию о проведении внеплановой выездной проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении внеплановой выездной проверки.

В связи с вышеизложенным, Инспекцией было направлено уведомление о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Стар Бет» в саморегулируемую организацию «Ассоциация букмекерских контор» (СРО БК) по адресам: 125252, <...> (№ ПИ 12306009124910), 344006, Ростовская область, г. Ростов на Дону, пер-к Университетский, д. 79 (№ПИ 12306009124903), 123557, <...>. (№ ПИ 12306009123678).

Таким образом, исходя из изложенного, следует вывод о том, что требования Закона о контроле, в рамках проведения и подготовке к проверке соблюдены.

Частью 2 Статьи 15 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" установлено, что букмекерские конторы, тотализаторы не могут быть расположены:

1) в объектах жилищного фонда, объектах незавершенного строительства, во временных постройках, в киосках, под навесами и в других подобных постройках

2) в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения;

3) в зданиях, строениях, сооружениях автовокзалов, железнодорожных вокзалов, речных вокзалов, речных портов, аэропортов, на станциях и остановках всех видов общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения;

4) в помещениях, в которых осуществляется деятельность, не связанная с организацией и проведением азартных игр или оказанием сопутствующих азартным играм услуг;

5) в зданиях, строениях, сооружениях, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, в собственности государственных корпораций, государственных компаний и в которых расположены федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные или муниципальные учреждения, унитарные предприятия, государственные корпорации и государственные компании;

6) в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены культовые и религиозные организации.

Кроме того, ч. 3 ст. 15 указанного закона установлено, что букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок также не могут быть расположены на земельных участках, на которых расположены указанные в части 2 настоящей статьи объекты.

По результатам проверки установлено, что ООО «Стар Бет» не выполняет указанное выше лицензионное требование на основании следующего:

Помещение пункта приема ставок ООО «Стар Бет» по адресу ул. Маршала Василевского, д 17 расположен в пристройке здания, согласно данным публичной кадастровой карты Росреестра и кадастровой выписке здания (объекта недвижимого имущества, жилого дома) жилой дом и пристройка к нему расположены по адресу: <...> и имеют единый кадастровый номер 77:08:0009005:16 и расположены на земельном участке с кадастровым номером 77:08:0009005:1001 и относится к объекту жилищного фонда.

Кроме того, в здании по указанному адресу осуществляет деятельность Центр эстетической медицины «Dent&Care;» принадлежащий ООО «ДЕНТ ЭНД КЕА», оказывающая стоматологические и косметические услуги (Лицензия №ЛО-7701-011430 от 10.12.2015 г. на осуществление Медицинской деятельности, выдана Департаментом здравоохранения г. Москвы), что подтверждается Лицензия №ЛО-7701-011430 от 10.12.2015 г. на осуществление Медицинской деятельности, выдана Департаментом здравоохранения г. Москвы и протоколом осмотра №1/3 от 11.04.2017г.

Таким образом установлено, что в помещении пункта приема ставок ООО «Стар Бет» расположен и осуществляет деятельность по организации азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах на одном земельном участке с объектом жилищного фонда и в одном здании и на участке с медицинским учреждением.

Учитывая вышеизложенное, ООО «Стар Бет» по адресу: 125565, <...> не выполняет лицензионно требование п.п. «Г» Положения о лицензировании деятельности и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 . №1130 (в части требований ч. 2,3 ст. 15 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации").

Довод заявителя о том, что при выдаче лицензии, уполномоченный орган не выявил указанных нарушений, не опровергает и не устраняет наличие выявленных в ходе внеплановой выездной проверки нарушений.

Довод Заявителя о том, что акт проверки не был вручен представителю объекта проверки - руководителю обособленного подразделения, а направление его по почте является грубым нарушением, несостоятелен.

Нарушения прав Заявителя тем, что в отсутствии законного представителя Заявителя был составлен акт и направлен по почте, отсутствуют, поскольку право Заявителя на предоставление возражений в течении 15 дней с момента составления акта проверки не нарушено.

Таким образом, оспариваемое предписание является законным и обоснованным, вследствие чего, не может нарушать права и законные интересы заявителя, следовательно, отсутствует совокупность условий, необходимая для удовлетворения заявленных требований.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71,75,167-170, 176, 197-201 АПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления о признании незаконным предписания ИФНС России № 34 по г. Москве от 28.04.2017 № 1-02 об устранении выявленных нарушений лицензионных требований – отказать.

Проверено на соответствие Федеральному закону «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья В.Д.Поздняков