Решение от 24 марта 2023 г. по делу № А19-517/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761 http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-517/23

24.03.2023 г.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Гущиной С.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижнеудинскому району (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 665106, <...>)

к директору ООО «Парус» ФИО2 (адрес: Иркутская область, г. Братск)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст.14.16 КоАП РФ, при участии в заседании от административного органа: не явились;

от лица, привлекаемого к ответственности: не явились,

установил:

Отдел Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Нижнеудинскому району (далее – ОМВД России по Нижнеудинскому району, административный орган) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении директора ООО «Парус» ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).


ОМВД России по Нижнеудинскому району о месте и времени судебного разбирательства извещен судом надлежащим образом 03.03.2023 (уведомление № 80940589), в судебное заседание не явился.

ФИО2 о времени и месте судебного разбирательства извещена судом надлежащим образом, исходя из положений п.2 ч.4 ст.123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в судебное заседание не явился, отзыв на заявление административного органа не представил.

Копия определения суда о принятии заявления к производству, подготовке дела к судебному разбирательству и назначении судебного заседания от 21.02.2023г. направлялась судом ФИО2 заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, указанному в заявлении ОМВД России по Нижнеудинскому району и в отметке о регистрации в копии паспорта ФИО2 Конверт с копией определения суда вернулся с отметкой об истечении срока хранения. Сведениями о других адресах ФИО2 суд не располагает.

Кроме этого, копия определения о принятии заявления к производству, подготовке дела к судебному разбирательству и назначении судебного заседания от 21.02.2023г. опубликована 22.02.2023г. на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

Дело рассматривается в соответствии со статьями 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие лиц, участвующих в деле, по имеющимся в нем материалам.

Из материалов дела следует, что согласно решению единственного участника общества с ограниченной ответственностью «Парус» от 14.01.2021г. ФИО2 с 18.01.2021г является директором ООО «Парус».

В ходе проведения проверочных мероприятий 18.08.2022г. в магазине «Буренка», расположенном по адресу: <...>, оборота алкогольной продукции: текилы «Максимо де ФИО3», объемом 0,5 литра, по цене 974 руб. за бутылку, в количестве 1 бутылки; вермута (сладкого, белого) «Мартини Бьянко», объемом 1 литр, по цене 1602 руб. за бутылку, в количестве 1 бутылки; вермута (сладкого, белого) «Мартини Бьянко», объемом 0,5 литра, по цене 855 руб. за бутылку, в количестве 1 бутылки; вина столового (полусладкого, белого) «Либефраугустина», объемом 0,75 литра, по цене 435 руб. за бутылку, в количестве 2 бутылок; вина столового (полусладкого, белого) «Вальдкатце», объемом 0,75 литра, по цене 350 руб. за бутылку, в количестве 2 бутылок; вина столового (полусладкого, белого) «Мадонненлибрайц», объемом 0,75 литра, по цене 350 руб. за бутылку, в количестве 1 бутылки; вина столового (полусладкого белого) «Молоко любимой женщины», объемом 0,75 литра, по цене 485


руб. за бутылку, в количестве 2 бутылок; вина столового (полусладкого, белого) «Анакопия», объемом 0,75 литра, по цене 770 руб. за бутылку, в количестве 1 бутылки; напитка винного (полусладкого) «Тайна Любимой женщины», объемом 0,7 литра, по цене 213 руб. за бутылку, в количестве 2 бутылок; настойки горькой «Золотой выбор» (со вкусом текилы), объемом 0,5 литра, по цене 368 руб. за бутылку, в количестве 1 бутылки; напитка винного (сладкого) «Деласи маргарита клубничная» объемом 1 литр, по цене 672 руб. за бутылку, в количестве 2 бутылок; вина столового сухого белого «Шардоне Гранд Купаж», объемом 0,75 литра, по цене 375 руб. за бутылку, в количестве 2 бутылок; настойки горькой (со вкусом виски) «Гранд Дженералс Блек Лейбл», объемом 0,5 литра, по цене 417 руб. за бутылку, в количестве 1 бутылки; игристого вина (полусухого розового) «Роза Томани. Шато Томань», объемом 0,75 литра, по цене 481 руб. за бутылку, в количестве 3 бутылок; вина столового (сухого, белого) «Грузинское домашнее вино», объемом 0,75 литра, по цене 495 руб. за бутылку, в количестве 1 бутылки; вина столового (сухого, красного) «Грузинское домашнее вино», объемом 0,75 литра, по цене 495 руб. за бутылку, в количестве 2 бутылок; вина столового полусладкого белого «Тамянка», объемом 1 литр, по цене 499 руб. за бутылку, в количестве 1 бутылки; вина столового (полусладкого, белого) «Шардоне», объемом 1 литр, по цене 568 руб. за бутылку, в количестве 1 бутылки; пива (светлого живого) «Мюнхенское» объемом 1,5 литра, по цене 125 руб. за бутылку, в количестве 20 бутылок; пива (светлого) «Батино Пиво», объемом 1,4 литра, по цене 139 руб. за бутылку, в количестве 34 бутылок; пива (светлого крепкого) «Бирданка» объемом 1,35 литра, по цене 132 руб. за бутылку, в количестве 8 бутылок; пива (светлого) «Любовь Хулигана», объемом 1,35 литра, по цене 139 руб. за бутылку, в количестве 5 бутылок; пива (светлого) «Наш стандарт» объемом 1,5 литра, по цене 132 руб. за бутылку, в количестве 11 бутылок; пива (мягкого) «Московское Наше» объемом 1,5 литра, по цене 153 руб. за бутылку, в количестве 9 бутылок; пива (светлого) «Классическое наше» объемом 1,5 литра, по цене 151 руб. за бутылку, в количестве 5 бутылок; пива «Свежий розлив» объемом 1,35 литра, по цене 139 руб. за бутылку, в количестве 2 бутылок, без сопроводительных документов, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной продукции.

Алкогольная продукция, находящаяся в обороте в указанной торговой точке, осмотрена проверяющим сотрудником полиции с применением видеозаписи и изъята (протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 18.08.2022г.).


Должностным лицом ОМВД России по Нижнеудинскому району 30.12.2022г. составлен протокол об административном правонарушении АП № 295462, в котором отражен факт оборота алкогольной продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность её производства и оборота.

На основании части 1 статьи 23.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ОМВД России по Нижнеудинскому району обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии со статьей 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Правовые основы оборота алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

Статьей 26 установлены ограничения и запреты в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с абзацем 7 пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции.


Оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, является административным правонарушением, ответственность за которое установлена в части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Квалификация административного правонарушения по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ может иметь место в случае отсутствия документов, свидетельствующих о легальности алкогольной продукции, находящейся на реализации, либо их непредставления суду, органу, должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении.

Пунктом 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ установлено, что алкогольная продукция - это пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ легальность оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции подтверждается следующими сопроводительными документами: товарно-транспортная накладная; заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо


упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

Пунктом 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Федерального закона.

При осуществлении закупки, хранения и (или) розничной торговли алкогольной и спиртосодержащей продукцией хозяйствующий субъект должен в обязательном порядке располагать товарно-сопроводительными документами на эту продукцию.

Такие сопроводительные документы должны находиться непосредственно в торговой точке в целях удостоверения легальности оборота алкогольной или спиртосодержащей продукции и по первому требованию представляться покупателю или контролирующему органу.

Административным органом в ходе проверки установлено, что директором ООО «Парус» ФИО2 в магазине «Буренка», расположенном по адресу: <...>, допущена к обороту алкогольная продукция без сопроводительных документов, подтверждающих легальность её производства и оборота. Соответствующие документы на спорную алкогольную продукцию небыли представлены и в ходе судебного разбирательства.

Факт оборота алкогольной продукции без сопроводительных документов подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе, протоколом осмотра от 18.08.2022, видеозаписью к протоколу осмотра, объяснениями ФИО4 от 18.08.2022, ФИО5 от 29.12.2022.

Действия ФИО2 по обороту алкогольной продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность её производства и оборота, содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов


Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина ФИО2 подтверждена собранными административным органом доказательствами, не опровергнутыми лицом, совершившим правонарушение.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 не установлено. Протокол об административном правонарушении от 30.12.2022 АП № 295462 составлен в отсутствие ФИО2, надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении.

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 № 290- ФЗ, действующей с 25.07.2022), установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.16 КоАП РФ, не входит в установленный частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ перечень административных


правонарушений, по которым административное наказание в виде административного штрафа не может быть заменено на предупреждение.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Доказательства привлечения ФИО2 к административной ответственности за аналогичные правонарушения в материалах дела отсутствуют.

Учитывая положения статьи 3.4 и статьи 4.1.1 КоАП РФ, принимая во внимание отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, отсутствие имущественного ущерба, совершение административного правонарушения впервые, учитывая, что частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ не предусмотрено назначение административного наказания в виде предупреждения, суд считает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа за совершенное ФИО2 правонарушение на предупреждение.

При этом суд исходит из того, что наказание в виде предупреждения с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела сможет обеспечить достижение целей административного наказания, установленных статьей 3.1 КоАП РФ.

Санкция части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает дополнительное наказание в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения, которой согласно части 1 статьи 3.7 КоАП РФ является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей, назначаемое судьей.


В пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что в резолютивной части решения вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешен с учетом положений пунктов 1 - 4 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ. Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона № 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Законом № 171-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются, в том числе, без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции.

В соответствии с частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению, не является конфискацией.

Из положений пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ следует, что названные в нем этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция признаются находящимися в незаконном обороте.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Изъятая на основании части 3 статьи 3.7 КоАП РФ алкогольная продукция, находящаяся на реализации без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции, в силу одного лишь этого обстоятельства в соответствии с абзацем четвертым подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ находится в


незаконном обороте, в связи с чем, по правилам пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, абзаца второго пункта 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ она подлежит направлению на уничтожение (пункт 3 «Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения», утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018).

Таким образом, алкогольная продукция, обнаруженная в ходе осмотра помещения Магазина «Буренка», расположенного по адресу: <...>, изъятая согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 18.08.2022г., подлежит уничтожению в установленном порядке.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Привлечь ФИО2, дата и место рождения: 25.11.1985, с. Куватка Братского р-на Иркутской обл.; адрес: Иркутская область, г. Братск, Жилрайон Центральный, ул. Градостроителей, д. 9, кв. 11) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Алкогольную продукцию, изъятую согласно протокола осмотра от 18.08.2022, направить на уничтожение в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья С.И. Гущина

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 24.06.2022 6:00:00

Кому выдана Гущина Светлана Игоревна