Решение от 24 октября 2023 г. по делу № А33-14647/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


24 октября 2023 года


Дело № А33-14647/2023

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 17 октября года.

В полном объёме решение изготовлено 24 октября 2023 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Бахрамовой О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального казенного учреждения «Управление городского хозяйства» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Монтажспецстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании неустойки,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Медведевой К.А.,



установил:

муниципальное казенное учреждение «Управление городского хозяйства» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Монтажспецстрой» (далее – ответчик) о взыскании неустойки (штраф, пени), предусмотренной муниципальным контрактом № 39/21 от 29.03.2021 на выполнение работ по благоустройству дворовой территории многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу <...> дд. 26, 27, в размере 10 876,06 руб.

Определением от 29.05.2023 исковое заявление оставлено судом без движения.

В арбитражный суд 06.07.2023 от истца поступили документы, устраняющие обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 11.07.2023 возбуждено производство по делу.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в судебное заседание представителей не направили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителей сторон.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между муниципальным казенным учреждением «Управление городского хозяйства» (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Монтажспецстрой» (подрядчик) заключен муниципальный контракт на выполнение работ по благоустройству дворовой территории многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: <...> дд. 26, 27 от 29.03.2021 № 39/21.

В соответствии с пунктом 1.1 контракта, муниципальный заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства на выполнение работ по благоустройству дворовой территории многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: <...> дд. 26, 27, в соответствии с муниципальной программой «Формирование комфортной городской среды на 2018-2024 годы», утвержденной постановлением администрации города Лесосибирска от 31.10.2017 г. № 1454 (в редакции постановления администрации города Лесосибирска от 30.12.2019 №1326). Муниципальный заказчик осуществляет приёмку результатов выполнения работ и оплачивает фактически выполненные работы по условиям контракта, при условии отсутствия претензий к качеству выполненных работ.

Согласно пункту 2.1 контракта цена контракта составляет 429 036 руб., в том числе НДС (20%) – 71 506 рублей.

Пунктом 3.1 контракта установлен срок выполнения работ по контракту: начало выполнения работ: 01.05.2021 (пункт 3.1.1), окончание выполнения работ: 01.08.2021 (пункт 3.1.2).

Как предусмотрено пунктом 6.2 контракта, приемка выполненных работ по контракту производится с участием представителей сторон контракта по факту выполнения работ.

По условиям пункта 6.17 контракта, объем фактически выполненных подрядчиком работ определяется актом о приемке выполненных работ, принятых муниципальным заказчиком без замечаний и подписанных подрядчиком, муниципальным заказчиком.

В соответствии с пунктами 7.3 контракта, в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик обязан направить подрядчику требование об уплате неустоек.

Согласно пункту 7.3.1 пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Во исполнение условий контракта, между сторонами подписаны без возражений и замечаний, с проставлением оттисков печатей организаций, акт № 1 от 10.09.2021 о приемке выполненных работ по муниципальному контракту от 29.03.2021 № 39/21 на сумму 429 036 руб.

Заказчиком работы оплачены в полном объеме на сумму 429 036 руб., согласно платёжным поручениям № 808766 от 14.10.2021, № 16564 от 15.10.2021.

Как следует из иска, заказчик начислил подрядчику пеню за нарушение сроков выполнения работ в размере 10 876,06 руб. за период с 02.08.2021 по 09.09.2021.

В целях соблюдения претензионного порядка урегулирования спора истцом в адрес ответчика направлена претензия от 25.10.2022 № 586, в которой ответчику предложено уплатить пени за просрочку исполнения обязательств по муниципальному контракту от 29.03.2021 № 39/21 в размере 10 876,06 руб.

ООО «Монтажспецстрой» представило возражения на требование об уплате пени № 112 от 26.10.2022.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств в рамках муниципального контракта от 29.03.2021 № 39/21, истец обратился в Арбитражный суд Красноярского края с требованием о взыскании пени в размере 10 876,06 руб.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал, согласно доводам, изложенным в отзыве на иск, а именно работы выполнены в полном объеме, неустойка подлежит списанию по правилам Постановления № 783.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 123 Конституции Российской Федерации, статьям 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Из положений части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном кодексом.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких - условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Отказ от исполнения обязательств, изменение условий обязательств в одностороннем порядке статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается.

Заключенный между сторонами муниципальный контракт от 29.03.2021 № 39/21 по своей правовой природе является договором подряда, отношения по которому регламентированы главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно пункту 8 статьи 3 Федерального закона N 44-ФЗ государственный контракт, муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Согласно пункту 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации, по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно статье 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

Как следует из материалов дела, между истцом и ответчиком заключен муниципальный контракт от 29.03.2021 № 39/21 (далее – контракт), предметом которого является выполнение работ по благоустройству дворовой территории многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: <...> дд. 26, 27 (пункт 1.1 контракта).

Согласно части 1 статьи 766 ГК РФ государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

В договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы (пункт 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 3.1 контракта установлен срок выполнения работ по контракту: начало выполнения работ: 01.05.2021 (пункт 3.1.1), окончание выполнения работ: 01.08.2021 (пункт 3.1.2).

Как предусмотрено пунктом 6.2 контракта, приемка выполненных работ по контракту производится с участием представителей сторон контракта по факту выполнения работ.

По условиям пункта 6.17 контракта, объем фактически выполненных подрядчиком работ определяется актом о приемке выполненных работ, принятых муниципальным заказчиком без замечаний и подписанных подрядчиком, муниципальным заказчиком.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил, что между сторонами подписаны без возражений и замечаний, с проставлением оттисков печатей организаций, № 1 от 10.09.2021 о приемке выполненных работ по муниципальному контракту от 29.03.2021 № 39/21 на сумму 429 036руб.

Таким образом, факт выполнения подрядчиком работ в рамках контракта подтверждается подписанными сторонами без замечаний актом о приемке выполненных работ №1 от 10.09.2021 и сторонами не оспаривается.

Как следует из иска, заказчик начислил подрядчику пеню за нарушение сроков выполнения работ в размере 10 876,06 руб. за период с 02.08.2021 по 09.09.2021.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно частям 6, 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с пунктами 7.3 контракта, в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик обязан направить подрядчику требование об уплате неустоек.

Согласно пункту 7.3.1 пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Судом установлено, что в нарушение условий пунктов 3.1, 3.1.2 контракта (срок окончания выполнения работ 01.08.2021) работы сданы подрядчиком и приняты заказчиком по акту №1 от 10.09.2021, подписанным со стороны заказчика без возражений, то есть действительно ответчиком допущена просрочка исполнения обязательства.

Ответчик факт просрочки не оспаривает, однако возражая против взыскания неустойки за нарушение сроков выполнения работ, предусмотренных контрактом, ссылается на то, что работы выполнены в полном объеме, неустойка подлежит списанию по правилам Постановления № 783.

Оценив указанный довод, проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о необходимости списания спорной неустойки на основании следующего.

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (в редакции Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ), начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

При этом, исходя из содержания Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ, вступившего в силу 01.04.2020, он, применительно к коррекции части 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, применяется и к правоотношениям, возникшим до указанной даты, поскольку регламентирует правовые последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств в 2020 году.

Подпункт «а» пункта 3 Правил списания от 04.07.2018 № 783 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2020 № 591) предусматривает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, в том числе, в случае и в порядке, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Пункт 11 Правил списания от 04.07.2018 № 783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Применительно к пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика.

Судом установлено, что сумма начисленной неустойки (10 876,06 руб.) не превысила 5 процентов от суммы контракта (21 451,8 руб.), при этом предусмотренные контрактом работы выполнены ответчиком в полном объеме, замечания по качеству со стороны заказчика отсутствовали.

Правила № 783 направлены на обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015, 2016, 2020, 2021, 2022 годах путем финансовой поддержки поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Иное толкование подпункта «а» пункта 2 Правил № 783 влечет нарушение целей, преследуемых при принятии Правил № 783 по финансовой поддержке поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

С учетом изложенного в рассматриваемой ситуации подлежат применению Правила от 04.07.2018 № 783, соответственно, неустойка подлежит списанию, в связи с чем, оснований для удовлетворения иска у суда отсутствуют.

При изложенных обстоятельствах суд в удовлетворении иска отказывает.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

О.А. Бахрамова