Решение от 5 декабря 2023 г. по делу № А83-11645/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-11645/2022
05 декабря 2023 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 05 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Лагутиной Натальи Михайловны, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассматривает материалы искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «Ласковый берег» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Управлению имущественных и земельных отношений Администрации города Алушты Республики Крым (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), ООО «Общее дело» (298500,<...>) при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Администрацию г.Алушта 298516, РЕСПУБЛИКА КРЫМ, АЛУШТА ГОРОД, СОВЕТСКАЯ ПЛОЩАДЬ, ДОМ 1, ОГРН: <***>)о признании торгов недействительными,

участники процесса не явились,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Ласковый берег» (далее – ООО «Ласковый берег», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с иском к Управлению имущественных и земельных отношений Администрации города Алушты Республики Крым (далее – Администрация, ответчик) в котором просит суд:

1.Признать недействительными торги в форме открытого конкурса (извещение о проведении торгов № 110521/10198509/01) на право заключения договора аренды имущества, находящегося в казне муниципального образования городского округа Алушта Республики Крым, а именно берегоукрепительных сооружений пансионата «Морской берег» (восточная зона) г. Алушты, расположенных по адресу: Республика Крым, г. Алушта, в районе пансионата Морской берег, с кадастровым номером 90:00:000000:270, площадью - 3793,5 кв.м., проведенных «17» июня 2021 года Управлением имущественных и земельных отношений Администрации города Алушты Республики Крым.

2.Признать недействительным договор аренды берегоукрепительных сооружений пансионата «Морской берег» (восточная зона) г. Алушты, расположенных по адресу: Республика Крым, г. Алушта, в районе пансионата Морской берег, с кадастровым номером 90:00:000000:270, площадью - 3793,5 кв.м., заключенного с ООО «Общее дело» от «07» июля 2021 г. по результатам проведенных торгов в форме открытого конкурса на право заключения договора аренды имущества, находящегося в казне муниципального образования городского округа Алушта Республики Крым (извещение о проведении торгов № 110521/10198509/01).

Определением от 25.07.2022 исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу и назначено предварительное судебное заседание на 12.10.2022 г.

В судебном заседании 12.10.2022, суд, протокольным определением в порядке статьи 137 АПК РФ признал дело готовым к судебному разбирательству и перешел к судебному разбирательству.

В порядке ст. 158 АПК РФ судебное разбирательство было отложено на 21.11.2023 г.

В порядке статьи 153 АПК РФ в судебном заседании 21.11.2023 г. судом объявлен перерыв до 28.11.2023 г. 17 ч. 20 мин.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заявление не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовым извещением и представленными в материалы дела позицией относитель6но исковых требований.

После исследования доказательств по делу председательствующий в судебном заседании объявил об окончании рассмотрения дела по существу и перешел к судебным прениям. После окончания прений суд удалился в совещательную комнату для принятия решения.

На основании части 2 статьи 176 АПК РФ в судебном заседании объявлена только резолютивная часть принятого решения.

Как следует из материалов искового заявления, 17.06.2021 г. Управлением имущественных и земельных отношений Администрации города Алушты Республики Крым были проведены торги в форме открытого конкурса на право заключения договора аренды имущества, находящегося в казне муниципального образования городского округа Алушта Республики Крым, а именно берегоукрепительных сооружений пансионата «Морской берег» (восточная зона) г. Алушты, расположенных по адресу: Республика Крым, г. Алушта, в районе пансионата Морской берег, с кадастровым номером 90:00:000000:270, площадью - 3793,5 кв.м. (далее по тексту - Объект).

Информация о торгах размещена на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru (извещение о проведении торгов № 110521/10198509/01).

По результатам данных торгов в форме открытого конкурса комиссией было принято решение о заключении с ООО «Общее дело» (ОГРН <***>, ИНН <***>) договора аренды недвижимого имущества муниципального образования городской округ Алушта на условиях и по цене, которые предусмотрены заявкой на участие в конкурсе и конкурсной документацией, но по цене не менее начальной (минимальной) цены договора (лота), указанной в извещении о проведении конкурса.

Договор аренды Объекта с ООО «Общее дело» от «07» июля 2021 г., был зарегистрирован «16» августа 2021 г. за номером государственной регистрации 90:00:000000:270-91/052/2021-4, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от «31» мая 2022 г. № КУВИ-999/2022-579136.

Истец считает данные торги недействительными по следующим основаниям:

Управлением имущественных и земельных отношений Администрации города Алушты Республики Крым при проведении торгов были грубо нарушены нормы материального права.

09» августа 2007 года между Алуштинским городским советом, в настоящее время - Администрация города Алушты Республики Крым (далее по тексту - Администрация, Арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Ласковый берег» (далее по тексту - ООО «Ласковый берег», Арендатор) заключен договор аренды земли (далее по тексту - Договор), согласно которому Арендодатель передал в срочное платное пользование Арендатору сроком до «04» декабря 2012 г. земельный участок, расположенный по адресу: <...> в Профессорском уголке, между бунами 57-58, общей площадью 0,0700 га (далее по тексту - Земельный участок).

В соответствии с п. 12 договора аренды, земельный участок был предоставлен обществу для обслуживания пляжной зоны.

Договор заключен в соответствии с решением 16 сессии 5 созыва Алуштинского городского совета Автономной Республики Крым № 16/49 от 27 июня 2007 г. и зарегистрирован в действовавшем в момент его заключения порядке Алуштинским отделом Крымского регионального филиала Государственного предприятия «Центр государственного земельного кадастра» в книге записей государственной регистрации договоров аренды земли №7, о чем сделана запись № 040700200150 от 04 декабря 2007 года.

24 апреля 2008 г. между Администрацией и ООО «Ласковый берег» заключено дополнительное соглашение к Договору, которым срок аренды Земельного участка установлен равным 25 годам, до «04» декабря 2032 г. Данное дополнительное соглашение к Договору заключено на основании решения 24 сессии 5 созыва Алуштинского городского совета Автономной Республики Крым № 24/33 от 20 февраля 2008 года и решения 24 сессии 5 созыва Алуштинского городского совета Автономной Республики Крым № 24/207 от 16 апреля 2008 г. и зарегистрировано в действовавшем момент его заключения порядке Алуштинским отделом Крымского регионального филиала Государственного предприятия «Центр государственного земельного кадастра» в книге записей государственной регистрации договоров аренды земли №7 Алуштинского городского совета, о чем сделана запись № 040800200069 от 30 апреля 2008 года.

Берегоукрепительные сооружения являются объектом, использующимся исключительно в целях берегозащиты, что является фактическим улучшением земельных участков, не являющимся самостоятельным объектом в силу функционального использования.

Согласно статье 135 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ), вещь, предназначенная для обслуживания другой главной вещи и связанная с ним общий назначением, следует судьбе главной вещи.

Берегоукрепительные сооружения предназначены для укрепления берега от его размыва и обрушения, и потому являются неотъемлемой частью земельного участка и должны следовать судьбе земельного участка.

Таким образом, Объект, в части, необходимой для обслуживания земельного участка, расположенного по адресу: <...> в Профессорском уголке, между бунами 57-58, площадью 700 кв.м., с кадастровым номером 90:15:010109:583, может быть передан в аренду только лицу, у которого Земельный участок находится в пользовании на праве аренды, а именно ООО «Ласковый берег».

Согласно части 9 статьи 3 Закона Республики Крым N° 38-ЗРК от «31» июля 2014 г. «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», право аренды земельного участка, право залога земельного участка, право пользования чужим земельным участком (сервитут), возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона N° 6-ФК3 от «21» марта 2014 г., соответствуют праву аренды, залога и сервитуту, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

Таким образом, истец считает, что что действия Ответчика по проведению аукциона являются незаконными, а результаты проведения торгов (аукциона) являются недействительными в связи с нарушением требований действующего законодательства Российской Федерации и Республики Крым.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал указывая на следующие доводы:

Приказом начальника Управления имущественных земельных отношении Администрации города Алушты от 11 мая 2021 года N 13 утверждена конкурсная документация по проведению открытого конкурса № 1-2021 на право заключения договора аренды имущества муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, находящегося в казне муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым.

Извещение о проведении открытого конкурса № 1-2021 опубликовано на официальном сайте torgi.gov.ru за № 110521/10198509/01.

Протоколом № 1 от 11.06.2021 вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе N° 1-2021 на право заключения договора аренды имущества муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, находящегося в казне муниципального образования городской округ Алушта по лоту № 1 Берегоукрепительное сооружение с кадастровым номером 90:00:000000:270, указанных координатах зарегистрирована только одна заявка под Л 1-2021/34 10.06.2021, поданная ООО «Общее дело», ОГРН <***>.

Протоколом № 2 от 15.06.2021 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе на предмет соответствия требованиям, установленным конкурсной документацией № 1-21 на право заключения договора аренды имущества муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, находящимся в казне муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым по лоту № 1 приняты следующие решения:

- признать заявку, поданную ООО «Общее дело», соответствующей требованиям и условиям предусмотренным конкурсной документацией;

- Конкурс по лоту № 1 признан несостоявшимся по причине признания участником конкурса только одного заявителя;

07.07.2021 между Управлением имущественных земельных отношений Администрации города Алушты и ООО «Общее дело» заключен договор аренды недвижимого имущества, находящегося в казну муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, договор 16.08.2021 прошел государственную регистрацию. Предметом договора является берегоукрепительное сооружение площадью 3 793,5 кв.м. кадастровый номер 90:00:000000:270, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Алушта, в районе пансионата «Морской берег» (восточная зона).

Согласно п. 1, 2 ст. 27 Земельного кодекса РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу пт. 10 п. 5 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и расположенные под объектами гидротехнических сооружений являются ограниченными в обороте.

При этом согласно ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 г. N° 117-Ф3 «О безопасности гидротехнических сооружений» гидротехнические сооружения - плотины, гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 07.12.2011 г. No416-Ф3 «O водоснабжении и водоотведении».

Берегоукрепительное сооружение, площадью 3 793,5 кв.м. кадастровый номер 90:00:000000:270, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Алушта, в районе пансионата «Морской берег», в силу положений ст. 130 ГК РФ, являются самостоятельными объектами недвижимости, в связи с чем земельные участки и расположенные на них берегоукрепительные сооружения являются самостоятельными объектами гражданского оборота.

В п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела І части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что, по смыслу ст. 131 Гражданского кодекса, закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абз. 1 п. 1 ст. 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абз. 2 п. 1 ст. 130 ГК РФ). При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (п. 1 ст. 130 ГК РФ).

Из изложенного следует, что при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

Берегоукрепительные сооружения поставлены на кадастровый учет в качестве обособленных, самостоятельных объектов, право распоряжения которыми возложено на собственника данного имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования собственнику.

Согласно п. 6 Перечня видов имущества, в отношении которого заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения п (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, и утвержденного приказом ФАС от 10.02.2010 № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса», по решению собственника или уполномоченного собственником обладателя имущественного права заключение договоров аренды в отношении государственного имущества, может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса исключительно в отношении, в том числе гидротехнических сооружений.

При этом торги на право заключения договоров в отношении видов имущества, по которым заключение договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, по решению организатора торгов могут проводиться также в форме аукциона.

Таким образом, ответчик правомерно провел открытый конкурс № 1-2021 на право заключения договора аренды.

Согласно п. 17 Правил № 67, участником конкурсов или аукционов может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения, а также места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, претендующее на заключение договора.

Постановлением Администрации города Алушты от 12.08.2022 № 2156 «Об отказе ООО «Ласковый берег» в приведении в соответствие законодательству Российской федерации договора аренды земельного участка» прекращен договор аренды земли от 09.09.2007, зарегистрированный в книге записей государственной регистрации договора аренды земли № 7 Алуштинского городского Совета, о чем сделана запись 04.12.2007 № 040700200150 и № 01103000290001 и дополнительное соглашение от 24.04.2008 к договору аренды земли от 09.09.2007, зарегистрированного в книге записей государственной регистрации договоров аренды земли № 7 Алуштинского городского Совета, о чем сделана запись 30.09.2008 № 040800200069 о передаче в аренду земельного участка площадью 700 кв.м. из земель, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Алушта, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка - курортная деятельность, кадастровый номер 90:15:010109:583, расположенный по адресу: <...> в Профессорском Уголке, между бунами 57-58.

В Арбитражном суде Республики Крым рассматривалось дело № А83-20810/2021 по заявлению ООО «Ласковый берег» к Администрации города Алушты при участии Управлении имущественных и земельных отношений Администрации города Алушты в качестве в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, об обязании Администрацию города Алушты не позднее месяца со дня принятия решения судом подготовить, подписать в трех экземплярах договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <...> в Професенональном уголке, между бунами 57-58, плонадью 700 кв.м., с кадастровым номером 90:15:010109:583, и направить три экземпляра договора в адрес ООО «Ласковый берег». требований отказано.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 29.09.2022 в удовлетворении исковых требований.

Арбитражный суд Республики Крым пришел к выводу о том, что особенности регулирования земельных и иных имущественных отношений, а также в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество на территории Республики Крым установлены в Законе Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым".

Право аренды земельного участка, право залога земельного участка, право пользования чужим земельным участком (сервитут), возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона, соответствуют праву аренды, залога и сервитуту, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации (пункт 9 статьи 3 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым").

Как следует из положений Закона Республики Крым N 38-ЗРК от 31.07.2014 "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", Закона Республики Крым N 66-ЗРК/2015 от 15.01.2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений", Постановления Совета министров Республики Крым N 450 от 12.11.2014 "О плате за земельные участки, которые расположены на территории Республики Крым", указанные нормативно-правовые акты обязывают стороны переоформить право аренды земельного участка в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации, заключив соответствующий договор, а, соответственно, являются и основанием для заключения договора аренды.

При этом, следует отметить, что переоформление прав осуществляется в отношении прав на земельные участки, которые возникли до вступления в силу Федерального конституционного закона. Приобретение всех прочих прав осуществляется на общих основаниях. Использование процедуры переоформления права для целей приобретения иных прав, не предоставленных в соответствии с законодательством Украины, не допускается. Кроме того, в процедуре переоформления права легализации в российском правовом поле подлежат лишь те права, которые были законно приобретены их обладателем до вступления в силу Закона N 38-ЗРК.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет в соответствии с Законодательством Российской Федерации с присвоением КН 90:15:010109:583.

Истец указывал, что передача пляжа в аренду соответствует нормам действующего Законодательства, не противоречит положениям ЗК РФ, ГрК РФ.

Территории общего пользования, тем более береговая полоса внутреннего моря не могут быть предметом договора аренды. Договор аренды земельного участка предполагает исключительное владение и пользование участком, контроль доступа на него со стороны арендатора, что не соответствует правовому режиму земель общего пользования, предполагающему беспрепятственное нахождение на них граждан, независимо от получения предварительного разрешения или согласия.

Более того, в соответствии с правовой позицией, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.04.2011 № 15248/10, и многократно поддержанной Верховным Судом Российской Федерации, земельный участок, который относится к землям (территориям) общего пользования, не может быть выделен из земель общего пользования и предоставлен в пользование конкретному лицу.

Нормы права направлены на обеспечение публичных интересов, свободного доступа граждан к местам общего пользования и природным объектам, предназначенным для удовлетворения общественных интересов населения, следовательно, как обоснованно указывает ответчик, договор аренды земляного участка общего пользования - пляжа, противоречит существу законодательного регулирования и нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд считает требования необоснованными ввиду следующего.

В целях повышения эффективности использования туристской инфраструктуры водных объектов, расположенных в границах муниципального образования городской округ Алушта, обеспечения проведения купального периода курортного сезона, на основании Федерального закона от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Республики Крым от 14 августа 2014 года N 51-ЗРК "О туристской деятельности в Республике Крым", Закона Республики Крым от 21 августа 2014 года N 54-ЗРК "Об основах местного самоуправления в Республике Крым", в соответствии с Методическими рекомендациями по благоустройству пляжей общего пользования на территории муниципальных образований в Республике Крым, утвержденными Постановлением Совета министров Республики Крым от 20 декабря 2016 года N 615 "О некоторых вопросах благоустройства пляжей", руководствуясь Уставом муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, принятым решением Алуштинского городского совета от 14 ноября 2014 года N 5/1 (с изменениями и дополнениями) Администрацией г. Алушты от 10.02.2017 N 209 принято постановление "Об утверждении Порядка проведения Конкурса на право заключения договора о благоустройстве пляжной территории общего пользования в муниципальном образовании городской округ Алушта".

Данный порядок устанавливает механизм проведения Конкурса на право заключения договора о благоустройстве пляжной территории общего пользования в муниципальном образовании городской округ Алушта (далее по тексту соответственно также - Порядок, Конкурс) с целью выбора наилучшего предложения для организации безопасного и комфортного отдыха граждан путем обеспечения равных возможностей для реализации прав хозяйствующих субъектов на осуществление деятельности по устройству, оборудованию и эксплуатации пляжей общего пользования, что регламентировано п. 1.

Также Приложением №1 к указанному порядку предусмотрена и типовая форма договора о благоустройстве пляжной территории общего пользования муниципального образования городской округ Алушта.

По общему правилу, закрепленному в частях 1, 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Федеральный закон) заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Согласно протокола № 1 от 11.06.2021 вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе N° 1-2021 на право заключения договора аренды имущества по лоту № 1 Берегоукрепительное сооружение с кадастровым номером 90:00:000000:270, указанных координатах зарегистрирована только одна заявка под Л 1-2021/34 10.06.2021, поданная ООО «Общее дело».

В связи с тем, что была подана одна заявка, аукцион признан несостоявшимся, ООО «Общее дело», ( согласно протокола №2 от 15.06.2021 г.)был признан единственным претендентом на один лот который вправе заключить договор аренды.

07.07.2021 между Управлением имущественных земельных отношений Администрации города Алушты и ООО «Общее дело» заключен договор аренды недвижимого имущества, находящегося в казну муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, договор 16.08.2021 прошел государственную регистрацию. Предметом договора является берегоукрепительное сооружение площадью 3 793,5 кв.м. кадастровый номер 90:00:000000:270, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Алушта, в районе пансионата «Морской берег» (восточная зона).

Информация о проведении конкурса размещается не менее чем за двадцать один календарный день до дня его проведения в средствах массовой информации, на официальном сайте администрации муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и/или на официальном сайте www.torgi.gov.ru (извещение о проведении торгов № 110521/10198509/01).

Учитывая изложенное, суд обращает внимание, что у Администрации отсутствует обязанность уведомлять хозяйствующих субъектов о проведении аукционов иным способом, кроме как путем опубликования извещения об аукционе на официальном сайте официальном сайте администрации муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и/или на официальном сайте администрации муниципального образования в государственной информационной системе Республики Крым "Портал Правительства Республики Крым".

Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что ООО «Ласковый берег» не подавала заявок на участие в конкурсе, проводившемся на основании Постановления администрации.

В соответствии со статьей 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Согласно пункту 4 статьи 447 ГК РФ торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом.

Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

В качестве организатора торгов могут выступать собственник вещи, обладатель иного имущественного права на нее, другое лицо, имеющее интерес в заключении договора с тем, кто выиграет торги, а также лицо, действующее на основании договора с указанными лицами и выступающее от их имени или от своего имени, если иное не предусмотрено законом (нотариус, специализированная организация и др.) (пункт 2 статьи 447 ГК РФ).

Согласно статьей 449 ГК РФ, торги могут быть признаны недействительными только в случае нарушения порядка их проведения, и основанием для признания торгов недействительными может служить нарушение, имеющее существенное влияние на результат торгов и находящееся в причинной связи с ущемлением прав и законных интересов других участников торгов либо потенциальных участников таких торгов.

В абзаце 2 пункта 1 статьи 449 ГК РФ закреплен открытый перечень оснований, по которым торги могут быть признаны недействительными:

- кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах;

- на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена;

- продажа была произведена ранее указанного в извещении срока;

- были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов,

повлекшие неправильное определение цены продажи;

- были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Следовательно, истец, требуя признания торгов недействительными, должен представить суду доказательства нарушения закона при проведении торгов, а также нарушения прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными.

При этом, приведенный в пункте 1 статьи 449 ГК РФ перечень оснований для признания публичных торгов недействительными не является исчерпывающим.

Такими основаниями могут быть, в частности, публикация информации о проведении публичных торгов в ненадлежащем периодическом издании (с учетом объема тиража, территории распространения, доступности издания); нарушение сроков публикации и полноты информации о времени, месте и форме публичных торгов, их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и порядке проведения публичных торгов, в том числе об оформлении участия в них, определении лица, выигравшего публичные торги, а также сведений о начальной цене (пункт 2 статьи 448 ГК РФ); необоснованное недопущение к участию в публичных торгах; продолжение публичных торгов, несмотря на поступившее от судебного пристава-исполнителя сообщение о прекращении обращения взыскания на имущество (абзац 2 пункта 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», далее – Постановление № 50).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 № 101 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства» (далее – Информационное письмо № 101), лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством.

Иск о признании торгов недействительными, заявленный лицом, права и законные интересы которого не были нарушены вследствие отступления от установленного законом порядка проведения торгов, не подлежит удовлетворению. Требуя признания торгов недействительными, истец должен представить суду доказательства нарушения закона при проведении торгов, а также нарушения его прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными.

Лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

Как следует из материалов дела, истец не принимал участие в торгах и не был лишен такой возможности.

Кроме того, права истца не могут быть восстановлены путем признания недействительными результатов конкурса и заключенного между ответчиком договора.

Учитывая изложенное в совокупности, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

Поскольку в удовлетворении исковых требований судом отказано, в соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требованиях отказать в полном объёме.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Н.М. Лагутина