Решение от 31 мая 2018 г. по делу № А23-2415/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, д. 90; тел: (4842) 505-902; факс: (4842) 505-957, 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А23-2415/2018
31 мая 2018 года
г.Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 29.05.2018 Полный текст решения изготовлен 31.05.2018

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Харчикова Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калуге Калужской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул.Суворова, д.121, г.Калуга)

к обществу с ограниченной ответственностью "Завод "МПК" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Азаровская, д.18, стр. 2, пом. 202, г.Калуга)

о взыскании суммы штрафа за непредставление в установленный срок, представление неполных и (или) недостоверных сведений персонифицированного учета в размере 264 500 руб.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - представитель ФИО2, доверенность от 09.01.2018 № 3, удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калуге Калужской области обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Завод ПМК" (далее - Общество) о взыскании суммы штрафа за непредставление в установленный срок, представление неполных и (или) недостоверных сведений персонифицированного учета в размере 264 500 руб.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении, выступил с пояснениями по существу заявленных требований.

Ответчик в отзыве признал факт нарушения сроков предоставления отчетности, просил снизить размер штрафных санкций.

На основании положений статей 9, 65, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) с учетом надлежащего извещения участвующих в деле лиц заявление рассмотрено при указанной явке по представленным доказательствам.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Завод ПМК" зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН 1104028000042, ИНН 4028046852.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи обязаны в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим законом.

В силу п. 2.2 ст.11 Закона № 27-ФЗ (в редакции от 01.05.2016 года), страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным,

представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;

3)идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Страхователь представляет указанные сведения по форме "Сведения о застрахованных лицах" (форма СЗВ-М), утвержденной постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 г. № 83-п.

Согласно ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Общество с ограниченной ответственностью "Завод ПМК" представило сведения о работающих застрахованных лицах (в количестве 263 человек) по форме СЗВ-М за апрель 2017 года - 16.05.2017, за июнь 2017 года - 18.07.2017, указанные отчеты представлены с нарушением срока, установленного законодательством Российской Федерации на один день.

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ УПФР в городе Калуге Калужской области был составлены акты проверки от 31.07.2017 № 050S18170004183, от 27.09.2017 № 050S18170005424.

На основании указанных актов УПФР в городе Калуге Калужской области приняло решения от 05.09.2017 № 050S19170004206 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Данными решениями на основании ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ к Обществу применены финансовые санкции в сумме 131 500 рублей (263 х 500 руб.) и 133 000 рублей (266 х 500), а всего на сумму 264 500 рублей.

Факт правонарушения, выразившийся в несвоевременном представлении заявителем сведений о работающих застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель, июнь 2017 года, отражены в актах от 31.07.2017 № 050S18170004183, от 27.09.2017 № 050S18170005424, а также подтверждается материалами проверки.

Пунктом 2.2 ст.11 Закона № 27-ФЗ (в редакции от 28.12.2016 года), страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Страхователь представляет указанные сведения по форме "Сведения о застрахованных лицах" (форма СЗВ-М), утвержденной постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 г. № 83-п.

Согласно ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В то же время, суд считает возможным уменьшить размер подлежащего взысканию штрафа, исходя из следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Федеральным законом № 27-ФЗ и Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ) не предусмотрен порядок снижения штрафа с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств.

В Федеральном законе № 27-ФЗ и в Федеральном законе № 212-ФЗ (статья 44 Федерального закона № 212-ФЗ норма, устанавливающая обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения, признана утратившей силу, согласно пункта 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ), не предусмотрен порядок применения смягчающих ответственность обстоятельств.

Вместе с тем, принимая во внимание Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П (подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ признаны не

соответствующими Конституции Российской Федерации) и согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными, конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного толкования и применения, также согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 12.05.1998 № 14-П и от 15.07.1999 № 11-П, санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Законодательно установленный принцип уменьшения размера штрафных санкций в случае установления обстоятельств, смягчающих ответственность правонарушителя, обусловлен возможностью достижения цели применения наказания за совершение конкретного правонарушения взысканием штрафа, сниженного до соответствующих пределов.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Принимая во внимание, что просрочки представления соответствующих сведений незначительны и составили как за апрель, так и за июнь 2017 года - один день, не установлен умысел на совершение правонарушения и его неблагоприятные последствия, и принимая во внимание правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении правоприменителями конституционных принципов справедливости, юридического равенства, пропорциональности и соразмерности ответственности конституционно значимым целям, суд приходит к выводу о возможности снижения финансовой санкции: за апрель 2017 года до 13 150 руб., за июнь 2017 года до 13 300 руб., а всего 26 450 руб. Оснований для дальнейшего снижения размера финансовой санкции суд не усматривает.

При изложенных обстоятельствах требования о взыскании финансовой санкции подлежит удовлетворению в части с учетом снижения ее размера до 26 450 рублей, в остальной части требования следует отказать.

В соответствии с статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и учитывая освобождение истца от уплаты государственной пошлины последняя подлежит взысканию с ответчика на сумму удовлетворенного требования, то есть, согласно пункту 1 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере 2 000 руб.

По смыслу разъяснений, данных в пункте 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах", исполнительный лист на взыскание государственной пошлины в доход федерального бюджета будет выдан по истечении десяти дней после вступления в законную силу судебного акта при отсутствии в деле информации о том, что государственная пошлина уплачена добровольно.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленное требование удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Завод "МПК" (зарегистрировано ИФНС России по Ленинскому округу г. Калуги 15.01.2010 за ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>) в пользу УПФР в городе Калуге Калужской области (ОГРН <***>) финансовые санкции (штрафы) за несвоевременное предоставление сведений по форме СЗВ-М: за апрель 2017 года в части 13 150 руб., за июнь 2017 года в части 13 300 руб., а всего 26 450 руб.

В удовлетворении остальной части требования отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Завод "МПК" (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья Д.В. Харчиков