Решение от 3 июня 2024 г. по делу № А60-14468/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-14468/2024
04 июня 2024 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 29 мая 2024 года

Полный текст решения изготовлен 04 июня 2024 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.И.Ремезовой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.В.Чегус рассмотрел в предварительном судебном заседании дело № А60-14468/2024

по заявлению АО «Печатный дом «Формат» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Отделению Фонда пенсионного  и социального  страхования РФ по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании  недействительными уведомления ОСФР по Свердловской области о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 31 марта 2023г.  с января 2023г. 0,5% ,  решения ОСФР по Свердловской области от 08.02.2024г. № 661523100753603 о привлечении страхователя АО «Формат» к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности  уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, обязании ОСФР по Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО «Формат», взыскании в счет возмещения затрат по уплате государственной пошлины 6 000 рублей и почтовых расходы в сумме 275,44 руб.,


 при участии в судебном заседании:

          от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 22.01.2024, удостоверение.

          от заинтересованного лица: ФИО2, представитель по доверенности от 13.12.2023, паспорт, диплом.

         Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.


АО «Печатный дом «Формат» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного  и социального  страхования РФ по Свердловской области о признании  недействительными уведомления ОСФР по Свердловской области о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 31 марта 2023г.  с января 2023г. 0,5% ,  решения ОСФР по Свердловской области от 08.02.2024г. № 661523100753603 о привлечении страхователя АО «Формат» к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности  уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, обязании ОСФР по Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО «Формат», взыскании в счет возмещения затрат по уплате государственной пошлины 6 000 рублей и почтовых расходы в сумме 275,44 руб.

От заинтересованного лица поступил отзыв на заявление.

В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение  всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству.

Рассмотрев материалы дела, суд  



УСТАНОВИЛ:

АО «Формат» создано и зарегистрировано в качестве юридического лица до 01.07.2022г., сведения в ЕГРЮЛ внесены 28.10.2002г. В результате проведенной реорганизации в 2015г., АО «Формат» зарегистрировано в качестве страхователя в  ОФСР 29.04.2015г. регистрационный номер  660864538566151.

 22.12.2023г. ОСФР составлен акт камеральной проверки № 661523100753601, согласно которому проверкой выявлена недоимка по страховым взносам на сумму 44 831,14 руб. за период с 01.07.2023г. по 30.09.2023г.

 29.12.2023г. в ответ на полученный акт камеральной проверки № 661523100753601 от 22.12.2023г., страхователем в адрес ОСФР было направлено сопроводительное письмо исх. № 264 от 29.12.2023г. с пояснением ошибочности указания кода  ОВЭД 22.22, приложением уточненных заявления от 11.10.2023г. о подтверждении ОКВЭД на 2023г., справки-подтверждения  от 11.10.2023г., аудиторского заключения  за 2022г.

При рассмотрении материалов камеральной проверки 01.02.2024г. заявителем были представлены ОСФР письменные мотивированные возражения на акт камеральной проверки исх. 31.01.2024г.

Решением от 08.02.2024г. № 661523100753603 (получено на адрес электронной почты страхователя 06.03.2024г. по его запросу) АО «Формат» привлечено к ответственности, предусмотренной ст.26.29., п.2 ст.26.26 ФЗ № 125-ФЗ от 24.07.1998г.:  в виде штрафа в размере 17 932,45 руб. (размер штрафа определен в двойном размере (8 966,23 руб.* 2) на основании ст.26.26. ФЗ № 125-ФЗ от 24.07.1998г. при наличии отягчающего обстоятельства); в виде пени по состоянию за период с 01.07.2023г.по 30.09.2023г.  в размере 353,36 руб.; с предложением уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.07.2023г.по 30.09.2023г. в размере 44 831, 14 руб.

Полагая, что решение и уведомление вынесены незаконно АО «Печатный дом «Формат» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, суд руководствуется следующим.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Правоотношения в сфере обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний регулируются Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 17 Закона N 125-ФЗ страхователь обязан правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 18 Закона N 125-ФЗ страховщик имеет право, в том числе, устанавливать страхователям в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, надбавки и скидки к страховому тарифу.

В соответствии со статьями 20.1, 21, 22 Закона N 125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы. Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

В силу статьи 21 Закона N 125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

Пункт 8 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 01.12.2005 N 713 (далее - Правила N 713) предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил N 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В соответствии с пунктом 11 Правил N 713 основной вид деятельности страхователя - юридического лица ежегодно подтверждается страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (ранее - Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации).

На основании данной нормы Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 N 55 утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее - Порядок N 55).

В силу пункта 2 Порядка N 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно.

Пунктом 3 Порядка N 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

Пунктом 5 Порядка N 55 предусмотрено, что в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил N 713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка N 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил N 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция была изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 N 309-КГ18-7926, от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе определения от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О). Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка N 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка N 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969.

В соответствии с п.4 Порядка № 55 в редакции, действующей до 04.04.2023г., территориальный орган Фонда в двухнедельный срок с даты предоставления документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, уведомляет страхователя об установленном ему с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем классу профессионального риска основного вида экономической деятельности страхователя.

С 04.04.2023г. редакция п.4 Порядка № 55 была изменена на обязанность территориального органа Фонда в двухнедельный срок направить страхователю уведомление об установленном ему с начала текущего года размере страхового тарифа.

Таким образом, п.4 Порядка № 55 до изменения и действующий с 04.04.2023г. предусматривал обязательное уведомление страхователя об установленном ему размере страхового тарифа.

Как пояснил заявитель обязанность, предусмотренная п.4 Порядка № 55, ОСФР не была выполнена, уведомление об установлении размера страхового тарифа на 2023г. в адрес заявителя не направлялось.

Об установлении размера страхового тарифа 0,5% на 2023г. заявителю стало известно в рамках  рассмотрения дела № А60-65830/2023, когда представителем ОСФР в судебном заседании 21.02.2024г. представителю  АО «Формат» было передано на бумажном носителе  уведомление от 31.03.2023г. об установлении  размера страхового тарифа с января 2023г. 0,5%, что соответствует коду ОВЭД 22.22 производство пластмассовых изделий для упаковывания товаров.

Заинтересованное лицо представило скриншот о направлении уведомления от 31.03.2023 в адрес заявителя.

Заявитель ходатайствует о восстановлении срока, ссылаясь на то, что в указанную дату спорное уведомление получено не было. Судом ходатайство удовлетворено, так как с достоверностью установить факт направления заявителю спорного уведомления не представляется возможным.


Судом установлено, что АО "Печатный дом "Формат" 30.03.2023 г. представило в филиал N 15 ГУ - СРО ФСС РФ заявление  и справку о подтверждении основного вида экономической деятельности, приложив необходимые документы.

Согласно данному заявлению и справке страхователь подтвердил, что основным видом экономической деятельности АО "Печатный дом "Формат" является "Производство пластмассовых изделий для упаковывания товаров" (ОКВЭД – 22.22).

Заявленный страхователем вид экономической деятельности заинтересованным лицом был подтвержден, в результате 31.03.2023 филиалом N 15 ГУ - СРО ФСС РФ вынесено уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с января 2023 г. определен 4 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу в размере 0,5%.

Однако, как пояснил заявитель, код ОКВЭД – 22.22 был указан ошибочно, в то время как фактически основным видом экономической деятельности в 2022 г. (равно как и во все предшествующие и последующие периоды) является "Прочие виды полиграфической деятельности" (ОКВЭД – 18.12).

В целях исправления допущенной ошибки заявителем 11.10.2023 направлены в адрес заинтересованного лица возражения о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2022 год с указанием в качестве основного вида деятельности "Прочие виды полиграфической деятельности" (ОКВЭД – 18.12) и установлении страхового тарифа 0,2%.

В качестве подтверждения осуществления данного вида деятельности АО "Печатный дом "Формат" представлено аудиторское заключение о годовой бухгалтерской отчетности "Печатный дом "Формат" за 2022г., подготовленное ООО «Аудиторская фирма «Аудит и Финансы». Согласно данному документу, объем продаж печатной продукции и услуг, связанных с изготовлением печатной продукции в 2022 г. составил 442 619 руб. – 100%.

Факт получения указанных документов заинтересованным лицом не оспаривается.

Учитывая приведенную правовую позицию, изложенную в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969, заинтересованное лицо должно было оценить представленные заявителем документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Таким образом, представленными доказательствами в их совокупности подтверждается и заинтересованным лицом по существу не оспаривается, что фактически основным видом экономической деятельности "Печатный дом "Формат" в 2022 году являлась деятельность "Прочие виды полиграфической деятельности" (ОКВЭД – 18.12).

В отсутствие доказательств осуществления страхователем вида экономической деятельности по коду ОКВЭД – 22.22, оснований для установления заявителю страхового тарифа страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,5%, доначисления страховых взносов и привлечения "Печатный дом "Формат" к ответственности в соответствии со статьей 26.29 Закона N 125-ФЗ у заинтересованного лица не имелось.

При таких обстоятельствах решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от 08.02.2024г. № 661523100753603 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является незаконным и подлежит отмене, требования заявитель следует удовлетворить.

В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 АПК РФ)  суд считает необходимым взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в пользу акционерного общества "Печатный дом "Формат" 3000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, а также почтовые расходы в размере 275 руб. 44 коп.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

          2. Признать недействительным уведомление ОСФР по Свердловской области о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 31 марта 2023г.  с января 2023г. 0,5% .

           3. Признать недействительным решение ОСФР по Свердловской области от 08.02.2024г. № 661523100753603 о привлечении страхователя  АО «Формат» к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности  уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

         Обязать ОСФР по Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя  АО «Формат».

4. В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 АПК РФ) взыскать с Отделения Фонда пенсионного  и социального  страхования РФ по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)   в пользу АО «Печатный дом «Формат» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6000  рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины и почтовые расходы в размере 275 руб. 44 коп.

 5. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

 6. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

7. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».


   Судья                                                                                   Н.И. Ремезова