Решение от 28 июля 2025 г. по делу № А73-7244/2025

Арбитражный суд Хабаровского края

<...>, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-7244/2025
г. Хабаровск
29 июля 2025 года
Резолютивная часть решения принята 15 июля 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 29 июля 2025 года.


Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи  Д.Л. Малашкина

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Г.А. Паликовым,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Служба заказчика топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680000, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Капторстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680022, <...>)

о взыскании 103 454 162 руб. 00 коп. (с учетом уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации),

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1 представитель по доверенности от 14.01.2025 № 1,

от ответчика – ФИО2 представитель по доверенности от 23.03.2024 № 5,

У С Т А Н О В И Л:

Краевое государственное казенное учреждение «Служба заказчика топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края» (далее – КГКУ «Служба заказчика ТЭК и ЖКХ Хабаровского края», истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Капторстрой» (далее – ООО «Капторстрой», ответчик) о взыскании неосновательного обогащения по контракту № ЕП15/07 от 22.07.2022 на строительство объекта капитального строительства «Группа жилых домов в г. Хабаровске» на ул. Аэродромной в размере 114 821 152 руб. 29 коп.

Определением суда от 12.05.2025 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу № А73-7244/2025, назначено предварительное судебное заседание на 16.06.2025 в 15 часов 30 минут.                                                                              Определением от 16.06.2025 дело назначено к судебному разбирательству на 15.07.2025 в  15 часов 30 минут.

Представитель истца в судебном заседании уточнила исковые  требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), просит взыскать с ответчика 103 454 162 руб. 00 коп.

Уточнение исковых требований принято судом к рассмотрению.                                         Представитель истца поддержала заявленные требования (с учетом уточнения в порядке статьи 49 АПК РФ)  по основаниям, изложенным в исковом заявлении, ссылалась на нарушение методики расчета увеличения цены контракта при заключении дополнительного соглашения, вследствие чего подрядчику были излишне выплачены по контракту денежные средства в размере 103 454 162 руб. 00 коп.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала,  указав на отсутствие расчетных ошибок при определении цены контракта, которые  могли привести к завышению стоимости и наличию оснований для удержания ответчиком спорных денежных средств.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 22.07.2022 между КГКУ «Служба заказчика ТЭК и ЖКХ края» (заказчик) и ООО «Капторстрой» (подрядчик) заключен контракт № ЕП 15/07, в соответствии с которым заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы в соответствии с Технической частью (Приложение 1), являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта, в сроки, предусмотренные контрактом, в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение 4), а заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.                                                                 В соответствии с пунктом 1.1. контракта предметом контракта является выполнение работ по строительству объекта капитального строительства «Группа жилых домов в г. Хабаровске».                                                                                                                     Согласно пункту 2.1. контракта цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта составляет: 2 033 259 586 руб. 53 коп., в том числе налог на добавленную стоимость по налоговой ставке 20%.                                                                                                                                                    Цена контракта по годам:                                                                                                 2022 год - 1 825 072 599 руб. 92 коп.                                                                            2023 год - 208 186 986 руб. 61 коп.                                                               Источник финансирования контракта: Хабаровский край - бюджет Хабаровского края (пункт 2.3 контракта).                                                                                                                     Срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта): начало выполнения работ с даты заключения контракта, окончание работ не позднее 25.12.2023. Работы выполняются поэтапно в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ (пункт 5.1 контракта).

21.12.2023 ОТВЕТЧИКОМ ПРОВЕДЕНА ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА фау «Главгосэкспертиза России» по проверке достоверности определения сметной стоимости от 21.12.2023 №27-1-1-2079406-2023.

26.12.2023 сторонами подписано дополнительное соглашение № 4 к контракту, согласно которому в соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в соответствии с подпунктами «г», «ж» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2022 № 680 «Об установлении порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу обьекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия», постановления Правительства Российской Федерации от 09.08.2023 № 1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в связи с существенным увеличением в 2021-2022 годах цен на строительные ресурсы, подтвержденные положительным заключением экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий по объекту «Группа жилых домов в г. Хабаровске» выданной ФАУ «Главгосэкспертиза России» 21.12.2023 № 27-1-1-2-079406-2023, Распоряжения Правительства Хабаровского края от 29.09.2021 № 951-рп «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации», внесены изменения в пункт 2.1 контракта.                                                                                                                      Согласно пункту 2.1. контракта в редакции дополнительного соглашения от 26.12.2023 № 4 цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта составляет: 2 370 523 898 руб. 30 коп., в том числе налог на добавленную стоимость по налоговой ставке 20%.                           Цена контракта по годам:

2022 год - 1 016 629 793 руб. 27 коп.;                                                                                          2023 год - 1 353 897 105 руб. 03 коп.                                                                            В соответствии с приложением № 4 к дополнительному соглашению № 4 от 26.12.2023 «Расчет увеличения цены контракта» новая цена контракта составила 2 406 825 834 руб. 08 коп.                                                                                                            Указанная в согласованном сторонами приложении № 4 к Дополнительному соглашению № 4 цена контракта подтверждена положительным заключением экспертизы по проверке достоверности определения сметной стоимости от 21.12.2023 г № 27-1-1-2-079406-2023, принимаемым сторонами при заключении Дополнительного соглашения N 4 к Контракту.                                                                                                                                                         Разница между стоимостью, указанной в дополнительном соглашении № 4, и расчете увеличения цены контракта на основании положительного заключения экспертизы, не учтенная в дополнительном соглашении к контракту, составляет 36 301 935 руб.78 коп.                                                                                                                                   Истец, обосновывая заявленные требования и ссылаясь на завышение цены контракта, указывает на Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 21.07.2021 № 500/пр «О внесении изменений в Методику НМЦК от 23.12.2019 № 841/пр составление сметы контракта, предметом   которого        являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, утвержденной приказом  Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от  23.12. 2019 № 841».                                                                                      Расчет новой цены контракта осуществляется по формуле:                                                           Сн.цена = Свып.р1 + (Ссущ.ц - Свып.р1 - Свып.р2) x Ккор + Св.р.нов,

где:  Сн.цена - цена работ по новой (откорректированной) смете контракта в уровне цен исполнения контракта.                                                                                                   Приемка выполненных работ осуществляется на основании откорректированной сметы контракта в порядке, предусмотренном условиями контракта. Стоимость работ, выполненных  подрядчиком и  оплаченных заказчиком в период от даты выполнения расчета до даты заключения дополнительного соглашения об изменении  цены контракта, также подлежит корректировке.

Для контрактов, цена которых составляет или превышает 100 млн. рублей, сметная документация, пересчитанная в соответствии с подпунктом «а» пункта 14.2 Методики (которым определен порядок Расчета), направляется заявителем (техническим заказчиком, застройщиком или уполномоченным кем-либо из них лицом) в уполномоченную организацию по проведению государственной экспертизы для проведения повторной государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости в соответствии с пунктом  45 (14) Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 года № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий».

Расчет коэффициента корректировки цены контракта и новой  цены контракта осуществляется в соответствии с подпунктами «б» и «в» пункта  14.2 Методики после получения положительного заключения уполномоченной организации по проведению государственной экспертизы.

Корректировка сметы контракта, перерасчет остатков работ, не принятых  заказчиком на дату выполнения расчета, а также перерасчет стоимости работ, выполненных в период от даты выполнения расчета до даты заключения дополнительного соглашения об изменении цены контракта работ, осуществляется в соответствии с подпунктами «г» и «д» пункта 14.2 Методики.

Также, как указал истец, в соответствии с  Методикой, применение коэффициента корректировки цены контракта к работам выполненным подрядчиком и оплаченным заказчиком в  2023 и 2024 годах положениями Методики № 841/пр не предусмотрено (письма Минстроя РФ от 13.12.2023 № 33841-ОГ/09 и от 18.10.2023 № 64206-АВ/09).

В связи с чем, как указал истец, им выявлено применение неверной формулы расчета новой цены контракта, которая противоречит требованиям подпункта «в» пункта 14.2 Методики НМЦК составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, утвержденного приказом Минстроя России от 23.12.2019 № 841/пр.                                                                                Верная формула расчета новой цены контракта:                                                                       Сц.нов = Свып.р1 + (Ссущ.ц - Свып.р1 - Свып.р2) x Ккор + Св.р. нов.                    В результате новая цена контракта по расчету истца составляет 2 173 015 684 руб. 21 коп.                                                                                                                                           При заключении дополнительного соглашения к контракту от 26.12.2023 № 4, как указал истец, в расчет НМЦК также были включены дополнительные работы, необходимость в выполнении которых подтверждена заказчиком на сумму 82 687 061 руб. 80 коп. Таким образом, принимая во внимание правильность расчета новой цены контракта по причине удорожания строительных ресурсов, а также стоимости выполнения дополнительных работ, новая цена контракта должна составлять 2 255 702 746 руб. 01 коп.                                                                                                                                                                   В связи с чем, истец полагает, что данные расчетные ошибки привели к завышению стоимости НМЦК и последующей переплате по контракту, где неправильно был определен порядок расчетов и в этой связи ответчик неправомерно получил денежные средства в размере 103 454 162 руб. 00 коп. (с учетом уточнения истцом требований в порядке статьи 49 АПК РФ), подлежащие возврату истцу.

Истец, ссылаясь на изложенные обстоятельства, обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с настоящим иском.

Суд, исследовав представленные в материалы дела доказательства и оценив их по правилам статьи 71 АПК РФ, пришел к следующим выводам.                                                                В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.                                                          Для возникновения обязательств из неосновательного обогащения необходимы приобретение или сбережение имущества за счет другого лица, отсутствие правового основания такого сбережения или приобретения, отсутствие обстоятельств, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.                                                                                                  В предмет доказывания по требованию о взыскании неосновательного обогащения входят обстоятельства приобретения или сбережения ответчиком денежных средств за счет истца в отсутствие правовых оснований такого приобретения или сбережения, а также размер неосновательного обогащения, при этом бремя доказывания указанных обстоятельств возлагается на истца, ответчик же в случае непризнания требований обязан доказать наличие законных оснований для приобретения или сбережения имущества либо наличие обстоятельств, при которых неосновательное обогащение в силу закона не подлежит возврату (п.7 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 17.07.2019, определения Верховного Суда Российской Федерации от 03.04.2017 № 304-ЭС16-16267, от 23.05.2018 № 310-ЭС17-21530).                                                          Обязательства из неосновательного обогащения возникают при наличии трех условий: наличие факта приобретения (сбережения) имущества; приобретение (сбережение) этого имущества за счет другого лица; отсутствие правовых оснований для такого приобретения (сбережения), то есть приобретение (сбережение) этого имущества не основано ни на законе (иных правовых актах), ни на сделке (договоре).                                              Частью 1 статьи 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязательственные отношения сторон возникли из договора подряда, регулируемого главой 37 ГК РФ, регулируются также  общими положениями ГК РФ об исполнении обязательств, а также нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ).                              В силу статьи 309  ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.              Согласно пункту 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.                                                                                                                                 По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).                                                       Выполнение подрядных работ для государственных и муниципальных нужд в части, не урегулированной статьями 763 -767  ГК РФ, осуществляется положениями главы 37 ГК РФ.                                                                                                                                  По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (пункт 1 статьи 740 ГК РФ).                                                                                                             В силу пункта 1 статьи 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.                                                                                                                    При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.                                                                                                                                       Пунктом 1 статьи 746 ГК РФ предусмотрено, что оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта.                                                        Пунктом 8 8части1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в следующем случае: если при исполнении заключенного на срок не менее одного года контракта, предусмотренного частью 6 (при условии, что контракт жизненного цикла предусматривает проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства) и частью 16.1 статьи 34 настоящего Федерального закона, контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, геологическому изучению недр, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, цена которого составляет или превышает предельный размер (предельные размеры) цены, установленный Правительством Российской Федерации, возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию. Предусмотренное настоящим пунктом изменение осуществляется при наличии в письменной форме обоснования такого изменения на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно и при условии, что такое изменение не приведет к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены контракта более чем на тридцать процентов. При этом в указанный срок не включается срок получения в соответствии с законодательством Российской Федерации положительного заключения экспертизы проектной документации в случае необходимости внесения в нее изменений.

В данном случае между сторонами возникли разногласия относительно порядка формирования стоимости цены по контракту при заключении дополнительного соглашения, а именно формулы ее расчета.                                                                                  Вопреки истцу, ответчик полагает, что стоимость цены контракта в установленном порядке согласована сторонами, ссылаясь при этом на решение Арбитражного суда  Хабаровского края  от 04.03.2025 по делу № А73-16692/2024, оставленным без изменения Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2024, которым на КГКУ «Служба заказчика ТЭК и ЖКХ Хабаровского края» возложена обязанность внести изменения в контракт от 22.07.2022 № ЕП 15/07 в части увеличения цены контракта до  2 312 771 781 руб. 89 коп., а также с КГКУ «Служба заказчика ТЭК и ЖКХ Хабаровского края» в пользу  ООО «Капторстрой» взыскано  24 934 945 руб. 39 коп. и судебные расходы в виде уплаченной госпошлины в размере   524 349 руб. 00 коп.

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебными актами арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В рамках дела № А73-16692/2024, рассмотренного Арбитражным судом  Хабаровского края, судами  установлено следующее.                                                                           По итогам анализа динамики изменения цен строительных ресурсов в период с ноября 2020 года на территории Российской Федерации отмечен существенный рост стоимости строительных ресурсов, что подтверждается письмом Минстроя России от 01.03.2022 № 7797-ИФ/09 «Об изменении условий заключенных контрактов на выполнение строительных работ из-за роста цен на строительные ресурсы».                    В связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 09.08.2021 № 1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление № 1315).                                                                                                     Подпунктом «а» пункта 2 Постановления № 1315 установлено, что допускается в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 95  и частью 70 статьи 112 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» изменение существенных условий контракта, стороной которого является заказчик, указанный в приложении к настоящему постановлению, в том числе изменение (увеличение) цены контракта, при совокупности следующих условий:                                                                                                                               - изменение существенных условий контракта осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до получателя средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, на срок исполнения контракта и не приводит к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены контракта более чем на 30 процентов;                                                                                                                                                         - предусмотренные проектной документацией соответствующего объекта капитального строительства физические объемы работ, конструктивные, организационно-технологические и другие решения не изменяются;                                                                            - размер изменения (увеличения) цены контракта определяется в порядке, установленном приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, а цены контракта, размер которой составляет или превышает 100 млн. рублей, - по результатам повторной государственной экспертизы проектной документации, проводимой в части проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объекта капитального строительства, проведения работ по сохранению объектов культурного наследия в соответствии с пунктом 45 (14) Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» (в редакции настоящего постановления);                                                                                                                                             - изменение существенных условий контракта осуществляется путем заключения заказчиком и поставщиком (подрядчиком, исполнителем) соглашения об изменении условий контракта на основании поступившего заказчику в письменной форме предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение;                           - контракт заключен до 31 декабря 2022 г. и обязательства по нему на дату заключения соглашения об изменении условий контракта не исполнены.                                  Обоснование изменения цены контракта осуществляется согласно порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) и Методики составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, утвержденного приказом Минстроя России от 23.12.2019 № 841/пр (в редакции приказа Минстроя России от 14.06.2022 № 484/пр) (далее - Методика № 841/пр).                                                                                                                                Согласно пункту 14 Методики № 841/пр, в соответствии с пунктом 8 части 1  статьи 95 Закона № 44-ФЗ, пунктом  2 Постановления № 1315 в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы поставки подрядчика (далее - существенное возрастание стоимости строительных ресурсов поставки подрядчика) внесение изменений в смету контракта осуществляется в порядке, предусмотренном абзацем вторым настоящего пункта и пунктами 14.1 - 14.6 Методики, при условии, если контракт заключен до 31 декабря 2022 года и обязательства по нему на дату заключения соглашения об изменении условий контракта не исполнены, существенное возрастание стоимости строительных ресурсов поставки подрядчика не приводит к увеличению цены контракта более чем на 30 процентов, физические объемы работ, конструктивные, организационно-технологические и другие решения не изменяются.                                                                                                                           Пунктом 14.2 Методики № 841/пр для контрактов, цена которых превышает 30 млн. руб., новая цена работ по откорректированной смете контракта определяется в следующей последовательности:                                                                                                              а) Определяется сметная стоимость всех работ, предусмотренных проектной документацией, используемой при определении начальной (максимальной) цены контракта, рассчитанная в уровне цен на дату выполнения Расчета (ФИО3).                       Показатель ФИО3 определяется на основании сметной документации, определяющей сметную стоимость всех работ, предусмотренных проектной документацией по объекту строительства, используемой при определении начальной (максимальной) цены контракта (далее - НМЦК) и пересчитанной из базисного уровня цен (по состоянию на 01.01.2000), определенного в такой сметной документации (без его пересчета), в уровень цен на дату выполнения Расчета с применением индексов изменения сметной стоимости строительства, действующих на дату выполнения такого пересчета, размещенных Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в федеральном реестре сметных нормативов в соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 24 октября 2017 г. № 1470/пр «Об утверждении порядка формирования и ведения федерального реестра сметных нормативов» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 мая 2018 г., регистрационный № 51079).                      При пересчете применяются индексы изменения сметной стоимости, соответствующие по наименованию индексам, принятым в сметной документации, использованной для определения НМЦК, а также соответствующие той ценовой зоне, для которой эти индексы применялись.                                                                                                      При пересчете применяются индексы изменения сметной стоимости, соответствующие по наименованию индексам, принятым в сметной документации, использованной для определения НМЦК, а также соответствующие той ценовой зоне, для которой эти индексы применялись.                                                                                                     б) Осуществляется расчет коэффициента корректировки цены контракта (Ккор), учитывающий рост стоимости работ, вызванный существенным возрастанием стоимости строительных ресурсов, который невозможно было предвидеть при заключении контракта, по формуле:                                                                                                                  Ккор = ФИО3 / (Цнмцк x Идеф),                                                                                                  где:                                                                                                                                                  Цнмцк - сметная стоимость всех работ, в уровне цен утвержденной проектной документации. Для определения Цнмцк используются показатели сметной стоимости, предусмотренные сметной документацией, входящей в состав утвержденной заказчиком проектной документации.                                                                                                            в) Осуществляется расчет новой цены контракта по формуле:                                               Сн.цена = Свып.р + (Ссущ.ц - Свып.р1 - Свып.р2) x Ккор + Св.р.нов,                                                             где:                                                                                                                                      Сн.цена - цена работ по новой (откорректированной) смете контракта в уровне цен исполнения контракта;                                                                                                                               Свып.р1 - цена выполненных и принятых заказчиком на дату представления Расчета работ по действующей смете контракта в уровне цен исполнения контракта;                            Ссущ.ц - цена работ по действующей смете контракта в уровне цен исполнения контракта;                                                                                                                                                         Свып.р2 - цена работ, выполненных и принятых заказчиком в период от даты выполнения Расчета до даты заключения дополнительного соглашения об изменении цены контракта, по действующей смете контракта в уровне цен исполнения контракта;                   Св.р.нов - откорректированная цена работ, выполненных подрядчиком и оплаченных заказчиком в период от даты выполнения Расчета до даты заключения дополнительного соглашения об изменении цены контракта, руб.                                                                                              В соответствии с пунктом 14.3 Методики № 841/пр для контрактов, цена которых составляет или превышает 100 млн. рублей, сметная документация, пересчитанная в соответствии с подпунктом «а» пункта 14.2 Методики (которым определен порядок Расчета), направляется заявителем (техническим заказчиком, застройщиком или уполномоченным кем-либо из них лицом) в уполномоченную организацию по проведению государственной экспертизы для проведения повторной государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости в соответствии с пунктом 45 (14) Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 года № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий».                                                                                                                                       Таким образом, если цена контракта превышает 100 млн. рублей, то начиная с 13.08.2021 (даты регистрации в Минюсте России приказа Минстроя России от 21.07.2021 № 500/пр) обращение подрядчика к заказчику об изменении существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы должно быть изложено в письменной форме с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение - в виде Расчета, выполненного в соответствии с подпунктом «а» пункта 14.2 Методики № 841/пр.                                                                      Заказчик после поступления такого предложения обязан направить (самостоятельно либо уполномочить на это иное лицо) сметную документацию, пересчитанную в соответствии с подпунктом «а» пункта 14.2 Методики № 841/пр, в уполномоченную организацию по проведению государственной экспертизы для проведения повторной государственной экспертизы проектной документации.                     В письме Минстроя России от 04.10.2021 № 42594-СМ/09 указано, что подпунктом  «а» пункта 2 Постановления № 1315 установлено, что размер изменения (увеличения) цены контракта определяется в порядке, установленном приказом Минстроя России, а цены контракта, размер которой составляет или превышает 100 млн руб., - по результатам повторной государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объекта капитального строительства, проведения работ по сохранению объектов культурного наследия, проводимой в соответствии с пунктом  45 (14) Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий».

Согласно письму Минстроя России от 08.10.2021 № 43528-СМ/09 порядок расчета изменения цены контракта в связи с существенным ростом стоимости строительных ресурсов (далее - Расчет) установлен пунктами 14, 14.1 - 14.3 Методики составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, утвержденной приказом Минстроя России от 23 декабря 2019 г. № 841/пр (далее - Методика № 841/пр).                                                                       Подпунктом «в» пункта 14.2 Методики предусмотрено, что расчет новой цены контракта осуществляется по формуле:                                                                                            Сн.цена = Свып.р1 + (Ссущ.ц - Свып.р1 - Свып.р2) x Ккор + Св.р.нов,                      где:                                                                                                                                                  Сн.цена - цена работ по новой (откорректированной) смете контракта в уровне цен исполнения контракта;                                                                                                                       Ссущ.ц - цена работ по действующей смете контракта в уровне цен исполнения контракта;                                                                                                                                             Свып.р1 - цена работ, выполненных и принятых заказчиком на дату представления Расчета по действующей смете контракта в уровне цен исполнения контракта;                      Свып.р2 - цена работ, выполненных и принятых заказчиком в период от даты выполнения Расчета до даты заключения дополнительного соглашения об изменении цены контракта, по действующей смете контракта в уровне цен исполнения контракта;              Ккор - коэффициент корректировки цены контракта, рассчитанный в соответствии с подпунктом «б» настоящего пункта;                                                                                                         Св.р.нов - откорректированная цена работ, выполненных подрядчиком и оплаченных заказчиком в период от даты выполнения Расчета до даты заключения дополнительного соглашения об изменении цены контракта.                                                              По соглашению сторон при расчете цены работ по новой (откорректированной) смете контракта в уровне цен исполнения контракта (Сн.цена) может дополнительно учитываться увеличение цены работ, выполненных и принятых заказчиком в 2021 - 2022 гг. до даты представления Расчета (Сдоп.р2) по формуле:                                                       Сдоп.р2 = (Свып.р3 x Ккор) - Свып.р3,                                                                          где:                                                                                                                                       Сдоп.р2 - увеличение цены работ, выполненных и принятых заказчиком в 2021 - 2022 гг. до даты представления Расчета, в связи с существенным возрастанием стоимости строительных ресурсов поставки подрядчика;                                                                                     Свып.р3 - цена работ, выполненных и принятых заказчиком в 2021 - 2022 гг. до даты представления Расчета по действующей смете контракта в уровне цен исполнения контракта;                                                                                                                                            Ккор - коэффициент корректировки цены контракта;                                                  Следовательно, возможность увеличения цены выполненных и принятых ранее заказчиком работ поставлена в зависимость от соглашения сторон.                                             Пунктом 14.6 Методики № 841/пр предусмотрено, что в случае, если одновременно с выполнением Расчета осуществляется внесение изменений в проектную документацию в связи с включением в нее ранее не предусмотренных такой проектной документацией видов работ и (или) затрат, с корректировкой видов и объемов работ, а также в связи с заменой материалов и (или) оборудования на аналоги без изменения их объема, пересчет остатков работ с применением индекса роста цен на строительные ресурсы (Ирц) и коэффициента корректировки цены контракта (Ккор) осуществляется только в отношении работ и затрат, не претерпевших изменений в результате внесения таких корректировок в проектную документацию.                                                                                                     Согласно пункту 31 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к строительным ресурсам относятся материалы, изделия, конструкции и оборудование, затраты труда работников в строительстве, время эксплуатации машин и механизмов.       На основании изложенного, судом при рассмотрении дела № А73-16692/2024 не принят довод КГКУ «Служба заказчика ТЭК и ЖКХ Хабаровского края» о применении неверной формулы расчета новой цены контракта, которая противоречит требованиям подпункта «в» пункта 14.2 Методики.                                                                                                  Судом в рамках рассмотрения дела №А73-16692/2024 также признан  несостоятельным довод КГКУ «Служба заказчика ТЭК и ЖКХ Хабаровского края» о том, что при заключении дополнительного соглашения к контракту от 26.12.2023 № 4 в расчет НМЦК были включены дополнительные работы, необходимость в выполнении которых была подтверждена заказчиком, на сумму 82 687 061 руб. 80 коп., в связи с чем, принимая во внимание правильность расчета новой цены контракта по причине удорожания строительных ресурсов, а также стоимости выполнения дополнительных работ новая цена контракта должна составлять 2 255 702 746 руб. 01 коп.                                      Согласно части 65.1 статьи 112 Федерального закона № 44-ФЗ по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, заключенного до 1 января 2026 года, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения. Предусмотренное настоящей частью изменение осуществляется с соблюдением положений частей 1.3-1.6 статьи 95  настоящего Федерального закона на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно.               Порядок изменения цены контракта предусмотрен Постановлением Правительства Российской Федерации № 680 от 16.04.2022 «Об установлении порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия" (далее - Постановление № 680).                В соответствии с подпунктом «ж» пункта 1 Постановления № 680 при возникновении в ходе исполнения государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, независящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения, в 2022 - 2025 годах допускаются следующие изменения существенных условий контракта, в том числе изменение (увеличение) цены контракта без изменения объема и (или) видов выполняемых работ в связи с увеличением цен на строительные ресурсы в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2021 г. № 1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».                        Государственным или муниципальным заказчиком как получателем бюджетных средств изменения в соответствии с настоящим постановлением существенных условий контракта, в том числе влекущие увеличение цены контракта более чем на 30 процентов, могут быть внесены в пределах доведенных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации лимитов бюджетных обязательств на срок исполнения соответствующего контракта (пункт 2 Постановления № 680).               Государственный контракт от 22.07.2022 № ЕП 15/07 заключен до 31.12.2022.     Материалами дела подтверждено, что 21.12.2023 Федеральным автономным учреждением «Главное управление государственной экспертизы» выдано положительное заключение повторной государственной экспертизы № 27-1-1-2-079406-2023, из которого следует, что по результатам проверки достоверности пересчета стоимости на основании сметной документации объекта капитального строительства показатель (ФИО3) определен в размере 2 467 377,63 тыс. рублей с учетом НДС.                                                 Показатель (Цнмцк x Идеф), рассчитанный в соответствии с положениями подпункта «б» пункта 14.2 Методики № 841/пр определен в размере 2 169 185,51 тыс. рублей с учетом НДС.                                                                                                                  В рамках дела №А73-16692/2024 судами установлено, что общая сумма удорожания по государственному контракту от 22.07.2022 года № ЕП 15/07 на строительство объекта капитального строительства «Группа жилых домов в г. Хабаровске на ул. Аэродромная»,  составляет  279 512 195 руб. 36 коп.                                        Контракт от 22.07.2022 № ЕП 15/07 соответствует критериям, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2021 № 1315 и необходимым для изменения существенных условий в отношении увеличения цены в соответствии с новыми ценами, подтвержденными положительным заключением государственной экспертизы от 21.12.2023 № 27-1-1-2-079406-2023.                                                       При этом судом указано, что разница в стоимости контракта, которую имеет право дополнительно получить из средств бюджета подрядчик, составляет 24 934 945 руб. 39 коп.                                                                                                                                                             Доказательства, свидетельствующих об обратном, материалы дела не содержат.

В рассматриваемом случае обращение истца в арбитражный суд с иском по данному делу фактически направлено на переоценку выводов судов и фактических обстоятельств, установленных вступившими в законную силу судебными актами по делу № А73-16692/2024 Арбитражного уда Хабаровского края, в котором участвовали те же лица.

Однако переоценка судом в рамках настоящего дела обстоятельств, установленных вступившими в законную силу судебным актом по другому делу, процессуальным законом не предусмотрена в силу их преюдициального характера.                                                        При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.                                                                                                                                     Поскольку в удовлетворении иска отказано, судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца в соответствии с правилами, установленными частью 1 статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья                                                                                            Д.Л. Малашкин