Решение от 3 апреля 2023 г. по делу № А75-20904/2022

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-20904/2022
3 апреля 2023 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 27 марта 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 3 апреля 2023 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Голубевой Е.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А75-20904/2022 по исковому заявлению акционерного общества «Нижневартовская ГРЭС» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 628634, Нижневартовский район, поселок городского типа Излучинск, микрорайон Нижневартовская ГРЭС, Промзона) к муниципальному образованию городское поселение Излучинск в лице администрации городского поселения Излучинск о взыскании убытков в размере 27 893 390 рублей, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Региональной службы по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа – Югры; администрации Нижневартовского района; прокуратуры Нижневартовского района;

при участии представителей:

от истца – ФИО2, доверенность № 173 от 29.12.2022 (онлайн), ФИО3, доверенность № 140 от 26.12.2022 (онлайн),

от иных лиц – не явились, извещены,

установил:

акционерное общество «Нижневартовская ГРЭС» (далее – истец, Общество, АО «Нижневартовская ГРЭС») обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с исковым заявлением к администрации городского поселения Излучинск (далее – ответчик, Администрация поселения) о взыскании убытков в размере 27 893 390 рублей.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Региональная служба по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее - РСТ), администрация Нижневартовского района (далее - Администрация района), прокуратура Нижневартовского района (далее - Прокуратура).

От Администрации поселения поступили возражения на исковое заявление (т.2 л.д. 76-79).

От РСТ поступил отзыв на заявление и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя (т.2 л.д. 107-109).

От Прокуратуры поступил отзыв на заявление (т.2 л.д. 115-116).

От истца поступил возражения на отзыв ответчика (т.3 л.д. 2-4).

От истца поступили дополнительные документы на СД-диске, на основании которых произведен расчет размера убытков (т.3 л.д. 26-32).

Отзыв от Администрации района в адрес суда не поступил, о судебном разбирательстве по настоящему делу Администрация района извещена надлежащим образом (т.2, л.д. 94, 95).

Определением от 13.02.2023 суд на основании статьи 47 АПК РФ произвел замену ответчика – Администрации поселения на муниципальное образование городского поселения Излучинск в лице Администрации поселения.

Определением суда от 13.02.2023 судебное заседание отложено на 22.03.2023.

Судом удовлетворено ходатайство истца об участии его представителей в судебном заседании с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания). Судебное заседание проведено с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседание).

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

До судебного заседания от Администрации поселения поступило ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица Администрации района.

Поскольку определением от 12.01.2023 Администрация района уже привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, оснований для повторного привлечения названного лица к рассмотрению дела в качестве третьего лица не имеется.

Определением от 13.01.2023 ответчику предложено проверить расчет суммы иска, при несогласии с расчетом суммы иска ответчику предложено представить контррасчет.

Указанное определение суда ответчиком не исполнено.

Заслушав представителей истца в судебном заседании, принимая во внимание отсутствие со стороны ответчика каких-либо письменных пояснений по расчету суммы иска и подтверждающих этот расчет документов, суд в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявил перерыв в судебном заседании до 27.03.2023 до 12 часов 00 минут, после окончания которого судебное заседание продолжено в назначенное время в том же составе суда в присутствии тех же представителей истца. Судебное заседание проведено с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседание).

Суд, заслушав представителей истца, исследовав представленные в материалы дела доказательства, установил следующие обстоятельства.

АО «Нижневартовская ГРЭС» осуществляет производство и отпуск тепловой энергии потребителям пгт. Излучинск тремя источниками: блочными бойлерными установками (далее - ББУ), отопительно-пусковой котельной (далее - ОПК) и котельной жилого поселка (далее - КЖП).

В соответствии пунктом 2 постановления Администрации района от 26.06.2014 № 1216 «Об утверждении схемы теплоснабжения городского поселения Излучинск и определении единых теплоснабжающих организаций» Общество определено единой теплоснабжающей организацией в системе теплоснабжения пгт. Излучинск.

КЖП, расположенная по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Нижневартовский район, пгт Излучинск Пионерная база, принадлежит АО «Нижневартовская ГРЭС» на праве собственности. Право собственности подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 72 НК № 831341.

Полномочия органов местного самоуправления городского поселения Излучинск, в части решения вопросов организации в границах поселения электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, снабжения водоотведения, снабжения населения топливом, решением Совета депутатов городского поселения Излучинск от 19.10.2011 № 234 «О передаче осуществления части полномочий» были переданы органам местного самоуправления Нижневартовского района на период 2012-2014 годов.

На период 2014-2016 годов указанные полномочия были переданы от органов местного самоуправления городского поселения Излучинск к органам местного самоуправления Нижневартовского района согласно решению Совета депутатов городского поселения Излучинск от 21.10.2013 №12 «О передаче осуществления части полномочий».

В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Устава городского поселения Излучинск в границах поселения находятся населенные пункты: поселок городского типа Излучинск, село Большетархово, деревня Пасол, деревня Соснина.

Решением Совета депутатов городского поселения Излучинск от 05.07.2016 № 169 «О внесении изменений в решение Совета депутатов городского поселения Излучинск от 21.10.2013 №12 «О передаче осуществления части полномочий» (далее - решение от 05.07.2016 №169) в абзац четвертый подпункта 1.1 пункта 1 решения от 21.10.2013 № 12 внесены изменения: слова «в границах поселения» заменены словами «в границах села Большетархово». Таким образом, после принятия решения от 05.07.2016 № 169 Администрации были возвращены полномочия по организации в поселке городского типа Излучинск электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

При проведении ежегодной актуализации схемы теплоснабжения постановлениями Администрации поселения в утверждаемую часть схемы теплоснабжения неоднократно вносились изменения в части продления сроков эксплуатации КЖП, в частности:

- постановление Администрации поселения № 713 от 21.11.2016 «Об актуализации схемы теплоснабжения городского поселения Излучинск Нижневартовского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» предусматривало сохранение в работе резервной КЖП до ввода в эксплуатацию резервной тепломагистрали до 2019 года;

- постановление Администрации поселения № 141 от 26.03.2018 «Об актуализации схемы теплоснабжения городского поселения Излучинск Нижневартовского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» предусматривало, что схемой обоснован срок вывода КЖП из эксплуатации - 2019 год, с вариантом резервирования подачи тепловой энергии в пгт. Излучинск: «Строительство новой транзитной магистрали от НВГРЭС до пгт.Излучинск 2Ду 500мм протяженностью 3 км».

Таким образом, с 2020 года схема теплоснабжения не предусматривала в качестве источника теплоснабжения КЖП.

Как указывает истец, в апреле 2019 года энергоблоки № 1,2 АО «Нижневартовская ГРЭС» были включены в перспективный план модернизации (договоры поставки мощности (ДПМ-2)), сроки реализации проектов - 2022-2024 годы В соответствии с перспективными планами ДПМ-2 энергоблоки 800 МВт планировалось поочерёдно отключать по 12 месяцев для реконструкции в течение отопительных сезонов 2022-2023, 2023-2024 и 2024-2025 годов, что следует из постановления Правительства Российской Федерации № 43 от 25.01.2019, распоряжение Правительства Российской Федерации № 1713-р от 02.08.2019.

В связи с этим состав теплогенерирующего оборудования на площадке АО «Нижневартовская ГРЭС» будет состоять из ОПК и ББУ работающего энергоблока 800МВт. При останове в этот период работающего энергоблока 800 МВт (текущий ремонт, средний ремонт и т.д.) отпуск тепла потребителям будет возможен только от ОПК. Такой режим работы будет осуществляться без наличия обязательного резерва по теплофикационному и насосному оборудованию.

Истец указывает, что вывод из эксплуатации котельной КЖП, и как следствие отсутствие в схеме теплоснабжения пгт.Излучинск резервного источника, а также отсутствие резервного магистрального трубопровода может привести к полному прекращению подачи тепловой энергии к потребителям п.г.т Излучинск при возникновении аварийных ситуаций на магистральном трубопроводе от НВГРЭС до п.Излучинск, и наличия технических ограничений в период проведения модернизации энергоблоков 800МВт. (2022-2025 годы). Такой режим работы оборудования, при отсутствии в схеме теплоснабжения КЖП (с 2020 года с учетом редакции постановления Администрации № 141 от 26.03.2018) и отсутствия резервного трубопровода от НВГРЭС до пгт. Излучинск несло в себе значительные риски, связанные со снижением надежного снабжения теплом потребителей пгт. Излучинск, что по мнению истца свидетельствует о том, что на весь период реализации проектов модернизации энергоблоков № 1,2 в течение отопительных сезонов 2022-2023, 2023-2024 и 2024-2025 годов необходимо постоянное нахождение КЖП в эксплуатации.

Общество письмами № 06/2082 от 28.06.2019, №06/2986 от 10.09.2019 направило в адрес Администрации поселения предложения для актуализации схемы теплоснабжения, с обоснованием оставления резервного источника в эксплуатации на период проведения работ по модернизации энергоблоков и описанием возможных рисков нарушения теплоснабжения.

Ссогласно протоколу от 28.10.2019 публичных слушаний по актуализации «Схемы теплоснабжения городского поселения Излучинск Нижневартовского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» решение по предложению АО «Нижневартовская ГРЭС» об актуализации схемы теплоснабжения не принято.

В постановлении Администрации от 11.11.2019 № 989 «Об актуализации схемы теплоснабжения г.п. Излучинск Нижневартовского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» предложения АО «Нижневартовская ГРЭС», касающиеся использования КЖП, также не были приняты.

Таким образом, редакция схемы теплоснабжения пгт. Излучинск (в редакции постановления Администрации от 11.11.2019 № 989) с 2020 года не предусматривала эксплуатацию резервного источника тепловой энергии - КЖП. При этом второй вариант резервирования - строительство резервной тепломагистрали от НВ ГРЭС до п.Излучинск - не реализован, в связи с чем АО «Нижневартовская ГРЭС» как единая теплоснабжающая организация для обеспечения надежного теплоснабжения г.п.Излучинск в 2020 году продолжило эксплуатацию КЖП.

В соответствии с уведомлением Администрации поселения от 14.01.2020 «Об актуализации схемы теплоснабжения г.п. Излучинск Нижневартовского района ХМАО-Югра», размещенного на официальном сайте органа местного самоуправления, АО «Нижневартовская ГРЭС» письмом № 06/727 от 27.02.2020 направило свои предложения для актуализации схемы теплоснабжения, которые в том числе содержали предложение о сохранении КЖП в работе на период 2020-2025 годов, а также обоснование указанного предложения.

В ответ на обращение Общества о предложениях по актуализации Администрация письмом от 28.04.2020 № 1805 сообщило АО «Нижневартовская ГРЭС», что провести мероприятия по актуализации схемы теплоснабжения согласно требованиям к порядку разработки, утверждения и актуализации схем теплоснабжения поселения, установленным постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 № 154 «О требованиях к схеме теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения» не представляется возможным.

В Нижневартовском районном суде ХМАО-Югры рассмотрено дело № 2а-70/2021 по административному исковому заявлению Прокуратуры в интересах неопределённого круга лиц к Администрации поселения о признании незаконным бездействия и возложении обязанности привести актуализацию схемы теплоснабжения и включении в нее резервного источника теплоснабжения.

По результатам рассмотрения указанного дела Нижневартовский районный суд решением от 15.02.2021 признанл незаконным бездействие Администрации поселения, выразившееся в непроведении в 2020 году актуализации схемы теплоснабжения г.п. Излучинск. Суд пришел к выводу, что административный ответчик не совершил необходимых действий по проведению актуализации схемы теплоснабжения, не обладая информацией о дате окончания ограничительных мер, либо их смягчения, до окончания срока проведения актуализации определенной в постановлении Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 № 154 (не позднее 01 июля года, предшествующего году, на который актуализируется схема теплоснабжения), уже в апреле 2020 года уведомил АО «Нижневартовская ГРЭС» о невозможности провести актуализацию схемы. Бездействие Администрации поселения, выразившееся в не проведении в 2020 году актуализации схемы теплоснабжения г.п. Излучинск в установленные порядке и сроки, повлекло нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, а именно представителей теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, потребителей тепловой энергии на участие в процедуре актуализации схемы теплоснабжения.

Отсутствие в схеме теплоснабжения пгт. Излучинск (актуализирована постановлением Администрации от 11.11.2019 № 989) резервного источника теплоснабжения КЖП с указанными объемами выработки от источника тепловой энергии, а также не проведение актуализации схемы теплоснабжения г.п. Излучинск в 2020 году привело к невозможности установления Обществу на периоды 2020 и 2021 годов тарифов на тепловую энергию (мощность), производимую не в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии.

Как следует из искового заявления, эксплуатация указанного источника теплоснабжения (КЖП) в 2020 и 2021 годах повлекла возникновение у Общества некомпенсируемых финансовых убытков. Истец указывает, что АО «Нижневартовская ГРЭС» в 2020 и 2021 годы в условиях отсутствия установленных тарифов на тепловую энергию (мощность), производимую не в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии, вынуждено было эксплуатировать КЖП и нести в связи с этим убытки в размере 27 893 390 рублей, том числе: за 2020 год в размере 14 471 970 рублей; за 2021 год в размере 13 421 420 рублей.

Обществом в адрес ответчика была направлена претензия от 28.09.2022 №16ЛОР/8699 о компенсации убытков. Претензия ответчиком получена 28.09.2022, что подтверждается отметкой о получении на претензии.

Поскольку убытки ответчиком Обществу в добровольном порядке не компенсированы, истец обратился в суд с настоящим заявлением.

Суд, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статей 65 и 71 АПК РФ, заслушав доводы и возражения сторон спора, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

В силу статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (пункт 1). Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2).

Для применения такой меры гражданско-правовой ответственности как возмещение убытков необходимо установление фактов наступления вреда, его размера, противоправности поведения причинителя вреда, его вины, а также причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими неблагоприятными последствиями. При этом факт возникновения убытков зависит от установления наличия или отсутствия всей совокупности указанных выше условий наступления гражданско-правовой ответственности (определения Верховного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 18-КГ15-237, от 30.05.2016 № 41-КГ16-7, постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12.10.2015 № 25-П).

В соответствии со статьей 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Юридически значимые обстоятельства, порядок распределения бремени доказывания, а также законодательные презумпции в отношении требований о взыскании убытков разъяснены в постановлениях Пленума Верховного суда от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в пункте 5 постановления от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств».

Как разъяснено в пункте 5 постановления от 24.03.2016 № 7, по смыслу статей 15 и 393 ГК РФ, кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 ГК РФ).

При установлении причинной связи между нарушением обязательства и убытками необходимо учитывать, в частности, то, к каким последствиям в обычных условиях гражданского оборота могло привести подобное нарушение. Если возникновение убытков, возмещения которых требует кредитор, является обычным последствием допущенного должником нарушения обязательства, то наличие причинной связи между нарушением и доказанными кредитором убытками предполагается.

Должник, опровергающий доводы кредитора относительно причинной связи между своим поведением и убытками кредитора, не лишен возможности представить доказательства существования иной причины возникновения этих убытков.

Вина должника в нарушении обязательства предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочие по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения городских поселений.

В рассматриваемом периоде времени указанные полномочия относились к полномочиям Администрации поселения.

В соответствии со статей 21 Федерального Закона 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении), согласно которой собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей, планирующие вывод их из эксплуатации (консервацию или ликвидацию), не менее чем за восемь месяцев до планируемого вывода, обязаны уведомить в целях согласования вывода их из эксплуатации орган местного самоуправления о сроках и причинах вывода указанных объектов из эксплуатации в случае если такой вывод не обоснован в схеме теплоснабжения.

Порядок вывода в ремонт или из эксплуатации источников тепловой энергии, тепловых сетей устанавливается Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 21 Закона о теплоснабжении).

В соответствии с пунктом 4 статьи 21 Закона о теплоснабжении собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей, планирующие вывод их из эксплуатации (консервацию или ликвидацию), не менее чем за восемь месяцев до планируемого вывода обязаны уведомить в целях согласования вывода их из эксплуатации орган местного самоуправления о сроках и причинах вывода указанных объектов из эксплуатации в случае, если такой вывод не обоснован в схеме теплоснабжения.

В соответствии с пунктом 5 статьи 21 Закона о теплоснабжении орган местного самоуправления, в который направлено уведомление, вправе потребовать от собственников или иных законных владельцев источников тепловой энергии, тепловых сетей приостановить их вывод из эксплуатации на срок не более чем три года в случае наличия угрозы возникновения дефицита тепловой энергии, а собственники или иные законные владельцы указанных объектов обязаны выполнить данное требование органа местного самоуправления. В случае, если продолжение эксплуатации указанных объектов ведет к некомпенсируемым финансовым убыткам, собственникам или иным законным владельцам указанных объектов должна быть обеспечена соответствующая компенсация в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 пункта 19 постановления Правительства Российской Федерации от 06.09.2012 № 889 «О выводе в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей» (далее - Правила № 889) размер компенсации некомпенсируемых финансовых убытков определяется с ежеквартальной разбивкой как разница между экономически обоснованными фактически понесенными расходами, отнесенными регулируемой организацией на соответствующий вид деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, субсидиями (компенсациями), выплачиваемыми регулируемой организации из бюджетов всех уровней, и выручкой от реализации тепловой энергии (мощности), теплоносителя, оказания услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя по тарифам (ценам), установленным уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области регулирования тарифов в сфере теплоснабжения. Размер компенсации подлежит согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области регулирования тарифов в сфере теплоснабжения.

Возражая против доводов иска, Администрация поселения ссылается на то, что статьей 21 Закона о теплоснабжении и Правилами № 889 определено, что компенсация некомпенсированных финансовых убытков должна быть обеспечена, если продолжение эксплуатации объекта теплоснабжения осуществляется по требованию органа местного самоуправления, в то время как в рассматриваемом случае Администрация поселения в 2020 и 2021 год не требовала от Общества продолжать эксплуатацию КЖП.

Суд приходит к выводу об ошибочности указанных доводов ответчика.

В статьях 3 и 6 Закона о теплоснабжении закреплен принципа обеспечения надежности теплоснабжения и обязанность уполномоченных органов, к которым в рассматриваемом случае относится Администрация поселения, обеспечить надежное теплоснабжение потребителей на территориях поселений.

Как указано в исковом заявлении, по результатам проведенных публичных слушаний, согласно протоколу от 28.10.2019 публичных слушаний по актуализации «Схемы теплоснабжения городского поселения Излучинск Нижневартовского района Ханты- Мансийского автономного округа - Югры» решение по предложению АО «Нижневартовская ГРЭС» об актуализации схемы теплоснабжения не принято.

В постановлении Администрации поселения от 11.11.2019 № 989 «Об актуализации схемы теплоснабжения городского поселения Излучинск Нижневартовского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» предложения АО «Нижневартовская ГРЭС» также не были приняты.

Таким образом, редакция схемы теплоснабжения пгт.Излучинск (в редакции постановления Администрации поселения от 11.11.2019 № 989) с 2020 года не предусматривает эксплуатацию резервного источника тепловой энергии (КЖП). При этом второй вариант резервирования - строительство резервной тепломагистрали от НВ ГРЭС до п.Излучинск - не реализован, в связи с чем АО «Нижневартовская ГРЭС» как единая теплоснабжающая организация для обеспечения надежного теплоснабжения п.Излучинск в 2020 году продолжило эксплуатацию КЖП.

Отсутствие в схеме теплоснабжения (в редакции постановления Администрации поселения от 11.11.2019 № 989) обоих вариантов резервирования подачи тепла (из которых в действительности существующим и резервным является лишь один - КЖП, а второго не существует) является нарушением принципа обеспечения надежности теплоснабжения, закрепленного статьях 3 и 6 Закона о теплоснабжении в части организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, пункта 5.6 Свода правил СП 124.13330.2012 «СНиП 41-02-2003. Тепловые сети» (Актуализированная редакция СНиП 41-02-2003) в части отсутствия взаимного резервирования источников теплоты, а также пункта 6.26 Свода правил в части несоблюдения минимально допустимых коэффициента надежности системы центрального теплоснабжения и пункта 6.32 Свода правил в части не обеспечения резервирования подачи теплоты по тепловым сетям.

Незаконность указанных бездействий Администрации поселения была установлена при рассмотрении Нижневартовским районным судом дела № 2а-70/2021 и в силу положений статьи 69 АПК РФ не полежит повторному доказыванию при рассмотрении настоящего дела.

В связи с указанными незаконными бездействиями Администрации поселения АО «Нижневартовская ГРЭС» в 2020 и 2021 годы в условиях отсутствия установленных тарифов на тепловую энергию (мощность), производимую не в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии, вынуждено было эксплуатировать КЖП и нести в связи с этим убытки в размере 27 893 390 руб.

Факт отсутствия в 2020 и 2021 годах у Общества тарифов на тепловую энергию, производимую КЖП не в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, подтверждается сведениями, представленными РСТ, и по существу ответчиком не оспаривается.

В рассматриваемом случае вопреки доводам ответчика убытки АО «Нижневартовская ГРЭС» не связаны с отказом Администрации поселения вывести КЖП из эксплуатации, то есть правоотношения сторон в рассматриваемом случае не регулируется Правилами № 889. Требования истца основаны на невозможности установления Обществу на периоды 2020 и 2021 годов тарифов на тепловую энергию (мощность) в результате незаконных действий (бездействия) со стороны Администрации поселения, которое одновременно исключило КЖП из схемы теплоснабжения и не провело актуализацию схемы теплоснабжения в установленном порядке, что привело к убыткам Общества, определяемым по правилам статей 15 и 1069 ГК РФ.

Исходя из указанных норм права на стороне ответчика возникла обязанность оплатить понесенные истцом затраты, уклонение ответчика от исполнения требований истца о возмещении указанных затрат неправомерно.

В подтверждение размера убытков истцом представлены сметы некомпенсируемых финансовых убытков, связанных с эксплуатацией КЖП (т.2, л.д. 46, 47), а также подтверждающие расходы документы (т.3, л.д. 31 – СD-диск). В материалы дела представлены доказательства направления этих первичных документов ответчику.

Определениями от 12.01.2023 и от 13.02.2023 суд предлагал ответчику проверить расчет суммы иска, при несогласии представить контррасчет. Ответчиком контррасчет не представлен, возражений по сумме иска либо по каким-либо документам, положенным в обоснование суммы исковых требований, также не поступило.

Определением от 13.02.2023 суд предлагал сторонам рассмотреть вопрос о назначении по делу судебной экспертизы. Ходатайств от сторон спора о назначении судебной экспертизы в материалы дела не поступило.

Согласно положений пункта 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При рассмотрении настоящего спора ответчик не опроверг расчет суммы иска, не указал на недостоверность или ущербность представленных истцом доказательств в подтверждение факта несения убытков в спорный период времени.

Оценив в соответствии с нормой статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, суд полагает требование истца о взыскании с ответчика убытков в сумме 27 893 390 руб. (за 2020 год в размере 14 471 970 руб.; за 2021 год в размере 13 421 420 руб.) обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При обращении в суд истцом уплачена государственная пошлина в размере 162 467 руб., что подтверждается копией платежного поручения от 28.10.2022 № 7939 (т.1, л.д. 11). В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 148, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

исковое заявление удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования городское поселение Излучинск в лице администрации городского поселения Излучинск за счет казны муниципального образования убытки в пользу акционерного общества «Нижневартовская ГРЭС» в размере 27 893 390 рублей, а также государственную пошлину в размере 162 467 рублей 00 копеек.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Е.А. Голубева