Решение от 5 октября 2017 г. по делу № А53-16544/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Ростов-на-Дону

«05» октября 2017 года Дело № А53-16544/17


Резолютивная часть решения объявлена «28» сентября 2017 года

Полный текст решения изготовлен «05» октября 2017 года



Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Батуриной Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Донской государственный аграрный университет» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному унитарному предприятию «Горводоканал» г. Новочеркасска (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об урегулировании разногласий,


при участии:

от истца – представитель по доверенности от 05.05.2017г. № 481 ФИО2,

от ответчика – представитель ФИО3 по доверенности № 58 от 08.08.2017 (до перерыва),



установил:

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Донской государственный аграрный университет» обратилось в арбитражный суд с иском к муниципальному унитарному предприятию «Горводоканал» г. Новочеркасска о заключении единого договора водоснабжения и водоотведения № 227 на условиях истца.

Представитель истца в судебное заседание, состоявшееся 21.09.2017, явился, представил дополнительные документы и пояснения, приобщенные судом к материалам дела.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований.

В порядке, предусмотренном статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании 21.09.2017 был объявлен перерыв до 28.09.2017 до 15 час. 30 мин. Информация о перерыве была размещена на официальном сайте суда в сети Интернет.

После перерыва судебное заседание продолжено с участием представителя истца.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

Исследовав материалы дела, суд установил, что при заключении государственного договора водоснабжения и водоотведения № 227 на 2017 (далее - контракт) между федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Донской государственный аграрный университет» (далее – абонент) и муниципальным унитарным предприятием «Горводоканал» г. Новочеркасска (далее – Горводоканал) возникли разногласия по содержанию Приложения № 1 к контракту «Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объекта по адресу: ул. Пушкинская, 119А» и по содержанию Приложения № 1а к контракту «Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов по адресу: ул. Атаманская, 42 и 42а».

Согласно Приложению № 1 к контракту «Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объекта по адресу: ул. Пушкинская, 119А» в редакции ответчика, границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным сетям является:

МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска: магистральный водопровод Д=200 мм, проходящий по улице Пушкинской.

Абонента: водопроводный колодец ВК1 на врезке в магистральный водопровод, врезка Д=200х100 мм, задвижка Д=100 мм, далее водопроводный ввод Д=100 мм от колодца ВК1 до фундамента здания (в т.ч. разводка внутри здания до санитарно-технических приборов) – в индивидуальном пользовании абонента.

Границей балансовой и эксплуатационной ответственности сторон по канализационным сетям является:

МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска:

1) магистральный канализационный коллектор Д=300 мм, проходящий по ул. Троицкой, в т.ч. поворотный колодец КК20;

2) магистральный канализационный коллектор Д=200 мм, проходящий по ул. Пушкинской.

Абонента: абонент имеет две самостоятельные канализации от корпусов: одна - с выходом на ул. Троицкую, вторая - с выходом на ул. Пушкинскую:

1) Канализация, выходящая на ул. Троиикую:

- три канализационных выпуска Д=100 мм от фундамента здания до колодцев КК6 и КК8, в т.ч. колодцы КК6, КК8, далее - канализация Д=150 мм от колодца КК6 до колодца КК7, в т.ч. колодец КК7, далее - канализация Д=150 мм от колодца КК7 до колодца КК9, в т.ч. колодец КК9, а также участок канализации Д=150 мм от КК8 до КК9, далее – канализация Д=150 мм от колодца КК9 до колодца КК10 - в индивидуальном пользовании Абонента;

- далее - сборный канализационный коллектор Д=150 мм от колодца КК10 до колодца КК15, в т.ч. колодцы КК10, КК11, КК12, КК13, КК14, КК15 - в совместном пользовании Абонента и общежития строительного колледжа;

- далее - сборный канализационный коллектор Д=300 мм от КК15 до КК19, в т.ч. колодцы КК16, КК17, КК18, КК19 - в совместном пользовании Абонента и общежития строительного колледжа.

Примечание: в канализационную сеть Д=300 мм совместного пользования, котораявыходит на ул. Троицкую, подключены абоненты частного сектора по ул. Троицкой, а именно: ул. Троицкая, 38, 40, 42, 44,46, 48, 52, 54.

2) Канализация выходящая на ул. Пушкинскую:

- канализационный выпуск Д=100 мм от фундамента здания до колодца КК1, в т.ч. колодец КК1, далее канализация Д=100 мм от колодца КК1 до колодца ККЗ, в т.ч. колодец ККЗ, а также канализация Д=200 мм от колодца КК1 до колодца КК2, в т.ч. колодец КК2, далее канализация Д=200 мм от колодца КК2 до колодца ККЗ - в индивидуальном пользовании абонента;

- далее - канализация Д=200 мм от колодца ККЗ до колодца КК5, в т.ч. колодцы КК4, КК5 - в индивидуальном пользовании Абонента.

Согласно Приложению № 1а к контракту «Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов по адресу: ул. Атаманская, 42 и 42а» в редакции ответчика, границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным сетям является:

МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска:

1) магистральный водопровод Д=150 мм, проходящий по ул. Атаманской;

2) магистральный водопровод Д=500 мм, проходящий по пр. Платовскому.

Абонента:

1) Административное здание (ул. Атаманская, 42) запитано по водопроводу с ул.Атаманской от водопровода Д=150 мм:

Водопроводный ввод Д=32 мм от колодца ВК1 до фундамента здания, врезка 150*32 мм, кран Д=32 мм - индивидуального пользования абонента;

Колодец ВК1 - совместного пользования с ул. Атаманской, 41/2 (МБОУ СОШ №5).

2) Здание общежития (ул. Атаманская, 42А) запитано по водопроводу с пр. Платовского от водопровода Д=500 мм:

Водопровод Д=100 от колодца ВК2 до фундамента здания общежития, в т.ч. колодец ВК2, ВК3, ВК4, а также пожарный гидрант в колодце ВКЗ - индивидуальногопользования Абонента.

Границей балансовой и эксплуатационной ответственности сторон по канализационным сетям является:

МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска: магистральный канализационный коллектор Д=200 мм, проходящий по ул. Атаманской.

Абонента:

- канализационные выпуски Д=100 мм от фундамента здания общежития (ул. Атаманская, 42А) в количестве 4-х штук до колодцев КК1, КК3, КК4, КК15, в т.ч. колодцы КК1, КК2, ККЗ, КК4, КК5, КК14, КК15 - в индивидуальном пользовании абонента;

- далее - сборный коллектор Д=200 мм, проходящий по периметру здания общежития от колодца КК1 до колодцаКК15 -в индивидуальном пользовании абонента;

- далее - две канализации Д=200 мм от колодцев КК4 и КК5 до колодца КК6, в т.ч. колодец КК6 – в индивидуальном пользовании Абонента;

- далее - сборная канализация Д=200 мм от колодца КК6 до колодца КК9, в т.ч. колодцы КК7, КК8, КК9 - в индивидуальном пользовании абонента;

- далее - выпуск Д=100 мм от административного здания (ул. Атаманская, 42) до колодца КК9, в т.ч. поворотный колодец КК10 - в индивидуальном пользовании абонента;

- далее - сборная канализация Д=200 мм от колодца КК9 до колодца ККI3 проходит через административное здание; колодцы КК11, КК12 - в индивидуальном пользовании абонента;

- колодец КК13 на врезке в магистральный коллектор находится в совместном пользовании с ул. Атаманской, 41/2 (МБОУ СОШ №5).

Примечание: канализация Д=200 мм принимает сточные воды от иных абонентов, а именно: пр. Платовский, 62Д, пр. Платовский, 64, ул. Атаманская, 42Б.

Проект указанного контракта направлен муниципальным унитарным предприятием «Горводоканал» г. Новочеркасска абоненту (истцу).

05.04.2017 абонентом направлен Горводоканалу Протокол разногласий к контракту.

Согласно протоколу разногласий абонентом предлагается следующая редакция Приложения № 1 к контракту «Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объекта по адресу: ул. Пушкинская, 119А» - при определении границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности необходимо считать, что стороны должны нести следующую эксплуатационную ответственность по водопроводным и канализационным сетям:

по водопроводным сетям:

МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска - внешние сети от магистрального водовода до водомера СГВ-20 в подвале здания ул. Пушкинская, 119а;

Абонент - внутренние сети от СГВ-20 в подвале здания ул. Пушкинская 119а (разводка внутри здания);

по канализационным сетям:

МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска - внешние канализационные сети Д=100 до наружной границы стены подвала здания ул. Пушкинская 119а;

Абонент - внутренние канализационные сети от внешней границы стены подвала здания ул. Пушкинская 119а.

Также согласно протоколу разногласий абонентом предлагается следующая редакция Приложения № 1а к контракту «Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов по адресу: ул. Атаманская, 42 и 42а» - при определении границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности необходимо считать, что стороны должны нести следующую эксплуатационную ответственность по водопроводным и канализационным сетям:

по водопроводным сетям:

МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска - внешние сети от магистрали до водомера СГВ-20 в подвалах зданий ул. Атаманская 42 и 42а;

Абонента - внутренние сети от СГВ-20 в подвалах зданий ул. Атаманская 42 и 42а (разводка внутри здания);

по канализационным сетям:

МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска - внешние канализационные сети до наружной границы стены подвалов зданий ул. Атаманская 42 и 42а;

Абонента - внутренние канализационные сети от внешней границы стены подвала зданий ул. Атаманская 42 и 42а.

В соответствии с протоколом согласования разногласий, поступившим в адрес абонента 05.04.2017, Горводоканал настаивает на первоначальной редакции Приложений №№ 1, 1а к контракту.

26.04.2017 истец вручил ответчику письмо от 18.04.2017 № 412 о том, что на балансе ФГБОУ ВО Донской ГАУ наружных водопроводных и канализационных сетей нет, а также письмо № 444 от 25.04.2017, в котором повторно просил подписать протокол разногласий к договору, приняв Приложение №1 и Приложение №1а в редакции ФГБОУ ВО Донской ГАУ.

Письмом от 04.05.2017 № 1246/05 ответчик настаивал на подписании контракта в его редакции, указав, что ему принадлежат только магистральные сети водопровода и канализации, и только в случае подтверждения, что внутридворовые сети не принадлежат ФГБОУ ВО Донской ГАУ и будет определен их собственник в адрес ФГБОУ ВО Донской ГАУ будет направлено дополнительное соглашение к контракту с новыми актами разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

Таким образом, стороны не пришли к соглашению по содержанию Приложения №1 и Приложения №1а к контракту, что послужило основанием для обращения абонента в Арбитражный суд Ростовской области с исковыми требованиями, в соответствии с которыми истец просит суд принять и утвердить несогласованные условия Приложений к нему № 1 и № 1а в следующей редакции:

1.1. Акт о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (Приложение N 1 к договору N 227 водоснабжения и водоотведения на 2017 год) после слов ''составили настоящий акт о том, что" изложить в следующей редакции:

«границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска и абонента ФГБОУ ВО Донской ГАУ является место, определенное в схеме сопряжения сетей МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска и абонента: по водопроводным сетям - место расположения узла учета воды (прибора учета воды водомера СГВ-20) в подвале здания по адресу: <...> по канализационным сетям — внешняя граница стены подвала здания по адресу: <...>».

1.2. Акт о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (Приложение N 1а к договору N 227 водоснабжения и водоотведения на 2017 год) после слов "составили настоящий акт о том, что" изложить в следующей редакции:

«границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска и абонента ФГБОУ ВО Донской ГАУ является место, определенное в схеме сопряжения сетей МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска и абонента: по водопроводным сетям - место расположения узлов учета воды (приборов учета воды - водомеров СГВ-20) в подвалах зданий по адресу: <...> и 42а, по канализационным сетям - внешняя граница стены подвала зданий по адресу: <...> и 42а.»

1.3. На схеме сопряжения сетей (лист 2 акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов - Приложения N 1 к Договору водоснабжения и водоотведения N 227 на 2017 год) обозначить границы эксплуатационной ответственности федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Донской государственный аграрный университет»: по водопроводным сетям - место расположения узла учета воды (прибора учета воды водомера СГВ-20) в подвале здания по адресу: <...> по канализационным сетям — внешняя граница стены подвала здания по адресу: <...>».

На схеме сопряжения сетей (лист 2 акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов - Приложения N 1а к Договору водоснабжения и водоотведения N 227 на 2017 год) обозначить границы эксплуатационной ответственности федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Донской государственный аграрный университет»: по водопроводным сетям - место расположения узлов учета воды (приборов учета воды - водомеров СГВ-20) в подвалах зданий по адресу: <...> и 42а, по канализационным сетям - внешняя граница стены подвала зданий по адресу: <...> и 42а.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик в отзыве на исковое заявление указал, что на балансе МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска состоят только магистральные водопроводные и канализационные сети, находящиеся в собственности КУМИ г. Новочеркасска и переданные ответчику на праве хозяйственного ведения.

Земельные участки, на которых располагаются образовательные учреждения, находятся в постоянном бессрочном пользовании таких учреждений. Сети инженерной инфраструктуры (тепловые, водопроводные, канализационные) проходящие по земельному участку, находящемуся в постоянном бессрочном пользовании учреждения, используются исключительно для поставки коммунальных услуг от магистральных сетей к учреждению, в связи с чем обслуживание частных сетей, не состоящих на балансе МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска не осуществляет. Таким образом, по мнению ответчика, именно истец должен содержать используемые им водопроводные и канализационные сети.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица свободны в заключении договора.

Между тем в Гражданском кодексе Российской Федерации предусмотрена возможность к понуждению заключения публичных договоров. Так, в статье 426 Кодекса установлена обязанность коммерческой организации заключить публичный договор. Публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится. Контрагент обязанной стороны вправе обратиться в суд с иском о понуждении заключить договор на основании пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В пункте 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Согласно статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на усмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Пункт 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Из пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В силу пункта 8 части 5 статьи 13, пункта 11 части 5 статьи 14 Закона о водоснабжения существенным условием договора водоснабжения (водоотведения) является, в том числе граница эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям и по сетям водоотведения абонента и организации, осуществляющей холодное водоснабжение (водоотведение), определенные по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих сетей.

Частью 7 статьи 13, частью 7 статьи 14 Закона о водоснабжении определено, что местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и этой организации по водопроводным и канализационным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения (водоотведения).

На дату заключения договора (с 14.08.2013) в силу вступили правила холодного водоснабжения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).

В соответствии с пунктом 21 Правил N 644 согласование границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства является существенным условием договора холодного водоснабжения.

Спорные участки водопроводных и канализационных сетей, эксплуатационную ответственность которых Горводоканал полагает подлежащими отнесению на абонента, что следует из его варианта схемы к приложениям N 1 и N 1а договора, ввиду их балансовой принадлежности абоненту, вместе с тем материалы дела не содержат доказательств такой принадлежности.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Возложение на истца затрат по обслуживанию не принадлежащих ему сетей не соответствует положениям указанной статьи.

Согласно письма Администрации города Новочеркасска Ростовской области от 17.08.2017 № 57.2.2./613, внешние сети водопровода от магистрального водовода до водомера СГВ-20 в подвале здания по ул. Пушкинская, 119а, внешние канализационные сети Д=100 мм до наружной границы стены подвала здания по ул. Пушкинская, 119а, внешние сети водопровода от магистрали до водомера СГВ-20 в подвалах зданий по ул.Атаманская, 42, 42а, внешние канализационные сети до наружной границы стены подвалов зданий по ул. Атаманская, 42, 42а, не являются собственностью муниципального образования «Город Новочеркасск», на баланс и в оперативное управление Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Новочеркасска не передавались, в реестр бесхозяйного имущества не включены, на баланс и в хозяйственное ведение, а также на ином праве, МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска не передавались.

В материалы дела истцом были представлены уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений в отношении следующих объектов:

- объект капитального строительства; адрес обл. Ростовская, г. Новочеркасск канализационная система d200мм от колодца КК-13. в районе школы №5 по ул. Атаманская, до общежития по адресу ул. Атаманская. 42а протяженностью более 169м.;

- объект капитального строительства; адрес Ростовская область г. Новочеркасск водопровод (132мм от колодца ВК-1 на ул. Атаманской до учебного корпуса по адресу ул. Атаманская,42, протяженностью около 16 м.;

- объект капитального строительства; адрес Ростовская область г. Новочеркасск водопровод d100мм от колодца ВК-2 по проспект ул. Платова в районе дома №60а до общежития по адресу ул. Атаманская,42а, протяженностью около 225м;

- объект капитального строительства; адрес обл. Ростовская, г. Новочеркасск канализационная система dl00, d150, d300 от колодца КК-19 по ул. Троицкая в районе дома №54 до зданий: общежитие Лит. А по ул. Пушкинская, 119а и учебного корпуса Лит. Е по ул. Пушкинская, 119а;

- объект капитального строительства; адрес обл. Ростовская, г. Новочеркасск канализационная система d200 мм от колодца КК-5 по ул. Пушкинская в районе учебного корпуса НПК по ул. Пушкинской до здания учебного корпуса Лит. Е, по ул. Пушкинская, 119а, протяженностью около 110м;

- объект капитального строительства; адрес Ростовская область г. Новочеркасск водопровод d100мм от колодца ВК-1 по ул. Пушкинская до здания общежития Новочеркасского пищевого колледжа Лит. А, расположенного по ул. Пушкинская, 119а, протяженностью около 88м.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства принадлежности истцу спорных водопроводных и канализационных сетей.

В силу части 5 статьи 8 Закона о водоснабжении, в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 ГК РФ, со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Расходы организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, учитываются органами регулирования тарифов при установлении тарифов в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 8 Закона о водоснабжении).

В силу статей 12, 13 и 14 Закона о водоснабжении гарантирующая организация либо организации, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечить абонента соответствующим ресурсом (услугой). Договоры водоснабжения (водоотведения) и единый договор водоснабжения (водоотведения) являются публичными, то есть организация, осуществляющая соответствующую деятельность не вправе отказать абоненту от заключения таких договоров за исключением случаев подключения (технологического присоединения) сетей или объекта капитального строительства абонента к централизованной системе водоснабжения (водоотведения) с нарушением технических условий на подключение (технологическое присоединение) или в случае самовольного подключения (технологического присоединения) лицом объекта капитального строительства к такой системе.

Гарантирующая организация либо организации, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, имеют экономический и юридический интересы в пользовании бесхозяйными сетями и в определении их судьбы (в том числе посредством инициативного обращения в органы местного самоуправления при наличии такой необходимости с целью решения вопроса передачи таких сетей для их эксплуатации и включения соответствующих затрат в тариф).

При этом отсутствие акта передачи бесхозного спорного участка сетей органом местного самоуправления ответчику само по себе не является достаточным основанием для возложения ответственности за эксплуатацию таких сетей на абонента при отсутствии доказательств передачи данных сетей истцу и нахождения их на его балансе.

На основании вышеизложенного, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что, поскольку наружные сети за пределами здания, принадлежащего обществу, не являются его собственностью, не принадлежат ему на каком-либо ином праве, то отсутствие оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на спорные сети, не является основанием для возложения обязанности по их содержанию на общество.

Согласно пункту 31 Правил N 644 к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них.

В соответствии с пунктом 6 статьи 20 Закона о водоснабжении подключение (технологическое присоединение) абонентов к централизованной системе горячего водоснабжения, централизованной системе холодного водоснабжения без оборудования узла учета приборами учета воды не допускается.

Таким образом, место установки прибора учета, а также границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с действующим законодательством определяются на стадии заключения договора подключения к сетям и договора водоснабжения.

Согласно приложению N 4 к проекту договора водоснабжения и водоотведения у истца внутри зданий установлены узлы учета и приборы учета воды.

На момент заключения спорного контракта действуют правила N 644, согласно подпункту "д" пункта 35 которых абонент обязан установить приборы учета холодной воды, сточных вод (в случае если установка прибора учета сточных вод является обязательной для абонента в соответствии с требованиями настоящих правил) на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или в ином месте, определенном договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Как следует из пункта 5 статьи 20 Закона о водоснабжении приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами, указанными в части 1 статьи 7, части 1 статьи 11, части 5 статьи 12 настоящего Федерального закона, договорами о подключении (технологическом присоединении).

Поскольку отдельно договор о подключении (технологическом присоединении) между сторонами до момента заключения спорного договора не заключался, то соответственно ранее граница балансовой принадлежности в ином месте сторонами не устанавливалась и не согласовывалась.

Как указывалось выше доказательства того, что наружные сети водопровода за пределами узла учета воды и места установки прибора учета принадлежат истцу на праве собственности или находятся у него на балансе, в материалах дела отсутствуют.

Предложенные ответчиком для подписания акты о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в приложениях N 1 и N 1а не соответствуют положениям пункта 5 статьи 20 Закона о водоснабжении, пункта 34 правил N 167, подпункта "д" пункта 35 правил N 644 от 29.07.2013.

Поскольку согласно условиям спорного контракта размещение узла учета не на границе балансовой принадлежности сторонами не согласовано, в рассматриваемом случае границы эксплуатационной ответственности сетей водоснабжения определяются для сторон по границе балансовой принадлежности в соответствии с действующим законодательством, то есть в месте расположения узла учета воды и прибора учета воды по сетям водоснабжения.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 07.09.2009 N 3409/10, хотя в силу пункта 13 правил N 167 границы эксплуатационной ответственности сторон по сетям водоснабжения и канализации отнесены к существенным условиям договора, несогласование сторонами этих границ не означает незаключенность договора (пункт 1 статьи 432 ГК РФ), так как пунктом 14 этих правил предусмотрено, что при отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям и сооружениям на них граница эксплуатационной ответственности устанавливается по балансовой принадлежности.

Аналогичное положение содержится и в пункте 32 правил N 644.

Таким образом, поскольку факт принадлежности истцу канализационных сетей от канализационных колодцев КК-1, КК-2 до границы земельного участка истца и водопроводных сетей от задвижки в водопроводном колодце ВК-1 до здания, принадлежащего ему же, на каком-либо вещном праве или ином законном основании ответчиком не доказан, следовательно, в соответствии с положениями статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствуют основания для возложения обязанностей по содержанию этих участков водопроводных и канализационных сетей и ответственности за них на истца в соответствии с Приложениями № 1, №1а к контракту.

На основании изложенного суд считает необходимым установить границы балансовой и эксплуатационной принадлежности в редакции, предложенной истцом.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, в связи с чем судебные расходы в размере 6000 рублей относятся судом на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора водоснабжения и водоотведения N 227 на 2017 год между федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Донской государственный аграрный университет» и муниципальным унитарным предприятием «Горводоканал" г. Новочеркасска и принять несогласованные условия Приложений к нему N 1 и N 1а в следующей редакции:

1.1. Акт о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (Приложение N 1 к договору N 227 водоснабжения и водоотведения на 2017 год) после слов ''составили настоящий акт о том, что" изложить в следующей редакции:

«границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска и абонента ФГБОУ ВО Донской ГАУ является место, определенное в схеме сопряжения сетей МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска и абонента: по водопроводным сетям - место расположения узла учета воды (прибора учета воды водомера СГВ-20) в подвале здания по адресу: <...> по канализационным сетям — внешняя граница стены подвала здания по адресу: <...>».

1.2. Акт о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (Приложение N 1а к договору N 227 водоснабжения и водоотведения на 2017 год) после слов "составили настоящий акт о том, что" изложить в следующей редакции:

«границей балансовой принадлежности и эксплуатационной. ответственности по водопроводным и канализационным сетям МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска и абонента ФГБОУ ВО Донской ГАУ является место, определенное в схеме сопряжения сетей МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска и абонента: по водопроводным сетям - место расположения узлов учета воды (приборов учета воды - водомеров СГВ-20) в подвалах зданий по адресу: <...> и 42а, по канализационным сетям - внешняя граница стены подвала зданий по адресу: <...> и 42а.»

1.3. На схеме сопряжения сетей (лист 2 акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов - Приложения N 1 к Договору водоснабжения и водоотведения N 227 на 2017 год) обозначить границы эксплуатационной ответственности федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Донской государственный аграрный университет»: по водопроводным сетям - место расположения узла учета воды (прибора учета воды водомера СГВ-20) в подвале здания по адресу: <...> по канализационным сетям — внешняя граница стены подвала здания по адресу: <...>».

На схеме сопряжения сетей (лист 2 акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов - Приложения N 1а к Договору водоснабжения и водоотведения N 227 на 2017 год) обозначить границы эксплуатационной ответственности федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Донской государственный аграрный университет»: по водопроводным сетям - место расположения узлов учета воды (приборов учета воды- водомеров СГВ-20) в подвалах зданий по адресу: <...> и 42а, по канализационным сетям - внешняя граница стены подвала зданий по адресу: <...> и 42а.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Горводоканал» г. Новочеркасска (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Донской государственный аграрный университет» (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья Е.А. Батурина