Решение от 7 августа 2017 г. по делу № А55-4799/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

08 августа 2017 года

Дело №

А55-4799/2017

Резолютивная часть решения объявлена 01 августа 2017 года. Полный текст решения изготовлен 08 августа 2017 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Агеенко С.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чугуновой С.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании 01 августа 2017 года дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Реконструкция-плюс», Самарская область, г. Тольятти

от 03 марта 2017 года

к Администрации городского округа Тольятти Самарской области, Самарская область, г. Тольятти

при участи в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Общества с ограниченной ответственностью «Прогресс», Самарская область, г. Тольятти

- Государственной инспекции строительного надзора Самарской области, г. Самара

о признании недействительным отказа

при участии в заседании

от заявителя – представитель ФИО1 по доверенности от 06.07.2017 года

от заинтересованного лица – представитель ФИО2 по доверенности от 27.03.2017 года

от третьих лиц – не явились, извещены

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Реконструкция-плюс» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Администрации городского округа Тольятти Самарской области (далее – заинтересованное лицо) о признании недействительным отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта капитального строительства «кафе «Мельница» и баня под ресторан «Амбар», изложенного в Уведомлении об отказе в предоставлении муниципальной услуги № 1190/5 от 10.02.2017 года и об обязании выдать ООО «Реконструкция-плюс» разрешение на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта капитального строительства «кафе «Мельница» и баня под ресторан «Амбар».

Заявитель в ходе судебного заседания заявленные требования поддержал в полном объеме.

Заинтересованное лицо в пояснениях, данных в судебном заседании, и в отзыве (л.д. 82-84) заявленные требования считает необоснованными.

Третьи лица в судебное заседание не явились. В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено без участия указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Судом установлено, что 25.12.2003 года между заявителем и заинтересованным лицом заключен договор № 859 аренды земельного участка с кадастровым номером 63:09:03 05 025:0025 площадью 50 524 кв.м., расположенного по адресу: <...> сроком на 10 лет с 28.11.2003 года по 27.11.2013 года для дальнейшей эксплуатации зданий туристической базы «Волна».

12.08.2010 года заявителю выдано разрешение на реконструкцию кафе «Мельница» и бани под ресторан «Амбар», расположенного по адресу: <...> со следующими характеристиками: общая площадь здания 1 306 кв.м., площадь земельного участка – 50 524 кв.м., количество этажей – 2, строительный объем 4 310 кв.м. (л.д. 43).

Постановлением Мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 03.09.2010 года № 2407-п/1 из земельного участка с кадастровым номером 63:09:0305025:25, входящего в состав земель населенных пунктов, площадью 50 524 кв.м., расположенного по адресу: <...> образованы два земельных участка:

- с кадастровым номером 63:09:0305025:599, площадью 45 627 кв.м., входящий в состав земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <...>, предназначенный для дальнейшей эксплуатации зданий туристической базы «Волна», который в последствии был предоставлен заявителю в собственность, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 63-АЕ № 224336 от 07.12.2010 года;

- с кадастровым номером 63:09:0305025:598, площадью 4 897 кв.м., входящий в состав земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <...>, предназначенный для дальнейшей эксплуатации зданий туристической базы «Волна», представленный заявителю на праве аренды.

Впоследствии земельный участок с кадастровым номером 63:09:0305025:599 разделен на два земельных участка - с кадастровым номером 63:09:0305025:612 площадью 20 634 кв.м., на котором расположены реконструируемые объекты, и с кадастровым номером 63:09:0305025:613.

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером 63:09:0305025:612 зарегистрировано 13.07.2011 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 63-АЖ № 088454 (л.д. 63).

В соответствии с договором купли-продажи недвижимого имущества от 05.05.2014 года указанный земельный участок принадлежит на праве собственности ООО «Прогресс».

01.06.2014 года между ООО «Прогресс» и ООО «Реконструкция-плюс» заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 63:09:0305025:612, площадью 20 634 кв.м., расположенный по адресу: <...> (л.д. 30-36).

02.02.2017 года заявитель обратился к заинтересованному лицу с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (л.д. 28).

Уведомлением от 10.02.2017 года № 1190/5 заявителю отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок площадью 50 524 кв.м., указанный в разрешении на строительство от 12.08.2010 года № RU 63302000-179, предусмотренных пунктом 1 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ и в связи с несоответствием объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство от 12.08.20120 года № RU 63302000-179, в части площади земельного участка и количества этажей объекта капитального строительства, предусмотренное п. 3 ч. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ (л.д. 77).

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка, представленный для получения разрешения на строительство, или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории;

3) разрешение на строительство;

4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда);

5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;

6) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства;

7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);

8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта;

9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 настоящего Кодекса;

10) документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

11) акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, утвержденный соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», при проведении реставрации, консервации, ремонта этого объекта и его приспособления для современного использования;

12) технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Доводы заинтересованного лица об отсутствии правоустанавливающих документов на земельный участок площадью 50 524 кв.м., указанный в разрешении на строительство от 12.08.2010 года № RU 63302000-179, предусмотренных пунктом 1 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ и в связи с несоответствием объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство от 12.08.20120 года № RU 63302000-179, в части площади земельного участка и количества этажей объекта капитального строительства, предусмотренное п. 3 ч. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, суд считает необоснованными, поскольку заявителем представлен договор аренды земельного участка от 01.06.2014 года и градостроительный план земельного участка, согласно которым реконструкция осуществляется на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0305025:612 (л.д. 30-36, 70-71).

Кроме того, вопрос о правомерности требований заинтересованного лица в части количества этажей объекта капитального строительства уже был предметом исследования в рамках дела № А55-29064/2015. Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2016 года по делу № А55-29064/2015 данный довод заинтересованного лица признан судом необоснованным.

Однако, судом установлено, что заявителем в нарушение требований, предусмотренных п. 2 ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ к заявлению на выдачу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, приложен градостроительный план, утвержденный распоряжением Мэра городского округа Тольятти Самарской области от 29.12.2016 года № 8658-р15, который заявителем при получении разрешения на реконструкцию не представлялся. При этом, рамках спора по делу № А55-29064/2015 судом установлено, что ранее градостроительный план земельного участка выдавался не заявителю, а иному лицу – ООО «Прогресс».

Таким образом, судом установлено, что представленный заявителем пакет документов, приложенный к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, не соответствует требованиям ст. 55 Градостроительного кодекса РФ и отказ заинтересованного лица в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию соответствует требованиям действующего законодательства.

В соответствии со ст. 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь общим принципом отнесения  судебных расходов на стороны (ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей относятся на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
С.В. Агеенко