Решение от 18 марта 2019 г. по делу № А82-24483/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-24483/2018
г. Ярославль
18 марта 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 марта 2019 года


Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Мухиной Е.В.

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Соловьевой Т.О.,


рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Рыбинскъ" (ИНН <***>; ОГРН <***>)


к Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)


об оспаривании предписания о демонтаже рекламной конструкции


при участии:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 01.11.2017г.

ФИО2, директор

от ответчика – ФИО3, доверенность от 21.01.2019г.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Рыбинскъ" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области (далее по тексту – Департамент) о признании недействительным предписания о демонтаже рекламной конструкции №8.0081/18 от 15.11.2018.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования и пояснил, что спорная конструкция является информационной, а не рекламной, не содержит указания на объект рекламирования, при этом размещена непосредственно на стене дома, в отношении которого оказываются услуги по управлению; просит суд признать предписание незаконным.

Присутствующий в судебном заседании представитель ответчика требования не признал, указывая на то, что конструкция, в отношении которой выдано предписание, содержит информацию рекламного характера, размещена вне места нахождения ООО УК "Рыбинскъ".

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области в отношении неизвестного собственника 15.11.2018г. выдано Предписание о демонтаже рекламной конструкции в виде настенного панно № 8.0081-18, которым предписано в срок до 16.12.2018г. осуществить демонтаж рекламной конструкции, установленной и эксплуатируемой без разрешения.

Согласно фотофиксации, приложенной к предписанию, конструкция размещена на стене многоквартирного жилого дома (на уровне 4 этажа) по адресу: <...> Октября, д.35 и представляет собой настенное панно, на котором размещена следующая информация: «Управляющая компания "Рыбинскъ". Просим обращаться по телефонам <***> (в рабочие дни) или 25-13-17 (круглосуточная диспетчерская служба). Объединяясь, мы делаем микрорайон Переборы единым, сильным районом». Также на панно размещено стилизованное изображение многоквартирного дома.

ООО УК "Рыбинскъ", как собственник данной конструкции, считает предписание незаконным и нарушающим интересы Общества в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в связи с чем обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Частью 1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – Закон о рекламе) предусмотрено, что распространение наружной рекламы с использованием рекламных конструкций осуществляется владельцем рекламной конструкции с соблюдением требований настоящей статьи.

Согласно части 9 указанной статьи установка и эксплуатация рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее - разрешение), выдаваемого органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территории которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Согласно части 10 статьи 19 установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

В соответствии с частью 21 статьи 19 Закона о рекламе владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.

В соответствии с Законом Ярославской области от 28.12.2017 № 69-з «О перераспределении между органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и органами государственной власти Ярославской области полномочий в сфере рекламе» полномочия органов местного самоуправления в сфере рекламы переданы Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области, в том числе по выдаче предписаний о демонтаже рекламных конструкций.

В рассматриваемом случае заявитель не оспаривает ни факта владения спорной конструкцией, ни факта ее установки на стене многоквартирного дома без получения соответствующего разрешения уполномоченного органа.

В силу статьи 3 Закона о рекламе реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

В силу статьи 2 Закон о рекламе не распространяется на: 1) политическую рекламу, в том числе предвыборную агитацию и агитацию по вопросам референдума; 2) информацию, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом; 3) справочно-информационные и аналитические материалы (обзоры внутреннего и внешнего рынков, результаты научных исследований и испытаний), не имеющие в качестве основной цели продвижение товара на рынке и не являющиеся социальной рекламой; 4) сообщения органов государственной власти, иных государственных органов, сообщения органов местного самоуправления, сообщения муниципальных органов, которые не входят в структуру органов местного самоуправления, если такие сообщения не содержат сведений рекламного характера и не являются социальной рекламой; 5) вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера; 6) объявления физических лиц или юридических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности; 7) информацию о товаре, его изготовителе, об импортере или экспортере, размещенную на товаре или его упаковке; 8) любые элементы оформления товара, помещенные на товаре или его упаковке и не относящиеся к другому товару; 9) упоминания о товаре, средствах его индивидуализации, об изготовителе или о продавце товара, которые органично интегрированы в произведения науки, литературы или искусства и сами по себе не являются сведениями рекламного характера.

Оценив представленные доказательства, суд полагает, что рассматриваемая конструкция носит рекламный характер, направлена на привлечение интереса неопределнного круга лиц к объекту рекламирования – Управляющей компании «Рыбинскъ».

Как установлено судом, конструкция расположена вне места нахождения ООО УК «Рыбинскъ» (<...>), в связи с чем не является вывеской управляющей компании; конструкция расположена на высоте четвертого этажа дома №35, находящегося на обслуживании заявителя, что свидетельствует о ее направленности на аудиторию, находящуюся за перделами дома №35, на микрорайон Переборы, который управляющая компания готова сделать сильным и единым, объединившись с собственниками помещений. По мнению суда, является очевидным, что жильцам дома затруднительно пользоваться информацией о телефонах управляющей компании, расположенной на наружной стене их дома на уровне четвертого этажа. Для жильцов дома такая информация должна быть размещена на входе в подъезды или внутри подъездов.

Таким образом, целевым предназначением спорной конструкции является привлечение внимания неопределенного круга лиц к продавцу (изготовителю) товара (услуги ООО УК «Рыбинскъ») для его продвижения на рынке, что является распространением наружной рекламы применительно к статьям 19 и 3 Закона о рекламе.

Спорная конструкция не является вывеской, содержащей обязательную в силу закона для потребителей информацию, также не является и информационной конструкцией, имеющей целью предоставление потребителям информации о конкретных товарах и услугах, месте и способах их приобретения.

При таких обстоятельствах спорную конструкцию следует признать рекламной, поскольку она предназначена для привлечения внимания к заявителю и работам (услугам), предлагаемым обществом.

Принимая во внимание изложенное, суд оспариваемое предписание считает законным и обоснованным, а требование заявителя - не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения форм, размещенных на официальном сайте суда в сети «Интернет», - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья Е.В. Мухина