Постановление от 16 июня 2021 г. по делу № А33-28973/2019

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, www.fasvso.arbitr.ru

тел./факс (3952) 210-170, 210-172; e-mail: info@fasvso.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А33-28973/2019
16 июня 2021 года
город Иркутск



Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2021 года

Полный текст постановления изготовлен 16 июня 2021 года


Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Соколовой Л.М.,

судей: Белоножко Т.В., Тютриной Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Захваткиной Е.В.,

при участии представителей муниципального казенного учреждения города Красноярска «Управление капитального строительства» Арабской А.Н. (доверенностьот 30.12.2020), общества с ограниченной ответственностью «Управляющая строительная компания «Сибиряк» Абрамидзе А.С. (доверенность от 02.03.2020),

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованиемвидеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Красноярского края кассационную жалобу муниципального казенного учреждения города Красноярска «Управление капитального строительства» на решение Арбитражного суда Красноярского края от 31 августа 2020 года по делу № А33-28973/2019, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 28 января 2021 года по тому же делу,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая строительная компания «Сибиряк» (ОГРН: 1042402971544, ИНН: 2466123241, г. Красноярск) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,к муниципальному казенному учреждению города Красноярска «Управление капитального строительства» (ОГРН: 1032402946355, ИНН: 2464211990; далее – учреждение), обществу с ограниченной ответственностью «Стройтехникс» (ОГРН: 1082468048618, ИНН: 2464211990, г. Красноярск; далее – общество «Стройтехникс»)о признании недействительным электронного аукциона на выполнение работпо строительству объекта «Строительство автодороги пр. Молодежный от дома № 31до ул. Преображенской» в городе Красноярске (I этап строительства), о признании недействительным муниципального контракта № 2019.81 на выполнение работпо строительству объекта «Строительство автодороги пр. Молодежный от дома № 31до ул. Преображенской» в городе Красноярске (I этап строительства) от 19.08.2018.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований по предмету спора, привлечен Департамент муниципального заказа администрации города Красноярска.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 31 августа 2020 года, оставленным без изменения, постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 28 января 2021 года, исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, учреждение обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой,в которой просит их отменить в связи с нарушением норм материальногоправа, несоответствием выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимсяв деле доказательствам.

По мнению заявителя кассационной жалобы, электронным аукциономи заключенным по его итогам муниципальным контрактом не нарушены праваи законные интересы истца, поскольку первый этап строительства автодороги, являющийся предметом спорного контракта, не включает в себя земельные участки, принадлежащие истцу.

Истец доводы жалобы отклонил, указав на их несостоятельность (письменный отзыв от 14.05.2021).

Общество «Стройтехникс» и третье лицо отзывы на кассационную жалобуне представили, о времени и месте судебного заседания извещены по правиламстатей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, информация о рассмотрении кассационной жалобы размещена в установленном порядкев сети «Интернет».

В судебном заседании представитель учреждения доводы жалобы поддержал, представитель истца их отклонил.

Проверив в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов кассационной жалобы правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материальногои процессуального права, соответствие выводов арбитражных судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа пришел к следующим выводам.

Предметом иска по настоящему делу является требование о признании недействительным электронного аукциона и заключенного по результатам его проведения муниципального контракта.

Как следует из материалов дела и установлено судами, по заказу учреждения Департаментом муниципального заказа администрации города Красноярска проведен электронный аукцион на выполнение работ по строительству объекта «Строительство автодороги пр. Молодежный от дома № 31 до ул. Преображенской» в г. Красноярске(1 этап строительства) по заказу учреждения.

По итогам проведения электронного аукционного его победителем признано общество «Стройтехникс», с которым учреждение 19.08.2019 заключило муниципальный контракт № 2019.81.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что проведение первого этапа строительства автодороги нарушает его права как собственника земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:0400397:131, 24:50:0000000:193244, 24:50:0000000:196421, 24:50:0400397:5159, поскольку проектная документация предусматривает проведение первого этапа строительства спорного объекта в том числеи на принадлежащих ему земельных участках. Решения об изъятии земельных участковна момент заключения спорного контракта не принято.

Разрешая спор, суды установили, что в соответствии с проектной документацией по строительству автодороги планируются устройство газона и обустройство съезда автомобильной дороги к строящемуся микрорайону и социально-значимым объектам (детский сад и общеобразовательная школа) с использованием принадлежащих истцу земельных участков.

Посчитав доказанным факт нарушения прав и законных интересов истцакак землепользователя, удовлетворяя исковые требования, суды исходили из того,что без принятия решения об изъятии спорных земельных участков для муниципальных нужд оснований для проведения первого этапа работ по строительству объектане имелось.

Вместе с тем судами при рассмотрении не учтено следующее.

Из содержания части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что удовлетворение исковых требований о признании аукциона, а также о признании заключенной по его результатам сделки недействительными и применении последствий недействительности, должно приводитьк восстановлению нарушенных прав истца.

По смыслу статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации условиями для признания торгов недействительными являются одновременное несоблюдение норм законодательства при проведении торгов и нарушение прав и законных интересов лица, оспаривающего торги. Реализация права на признание недействительными торгов должна повлечь восстановление нарушенных прав заявителя.

Порядок изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд процедурно определен в главе 7.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 56.1 названного Кодекса права собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участковна использование земельных участков могут быть ограничены в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд.

Как видно из материалов дела, в целях строительства автомобильной дорогипо проспекту Молодежному земли населенных пунктов общей площадью 82 398 кв. м, расположенные в жилом районе Солнечный Советского района города Красноярска, были зарезервированы на основании распоряжения администрации города Красноярскаот 01.07.2016 № 89-арх.

Право собственности на спорные земельные участи возникло у истца в октябре 2016 года на основании договоров купли-продажи, то есть заключенных после принятия названного распоряжения.

Вместе с тем вопросы, связанные с нарушением прав и законных интересов истца как собственника земельных участков, право на которые у него возникло после принятия решения муниципального образования об их резервировании, и осведомленностью истцао существовании ограничения прав землепользователей, не были включены судамив предмет судебного исследования.

Поскольку указанные обстоятельства имеют существенное значениедля рассматриваемого спора при определении нарушений прав и законных интересов истца на момент проведения оспариваемых торгов, судебные акты подлежат отменес направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное в настоящем постановлении, принять новый судебный акт при правильном применении норм материального и процессуального права, распределив судебные расходы за подачу кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 31 августа 2020 годапо делу № А33-28973/2019, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 28 января 2021 года по тому же делу отменить, дело направить на новое рассмотрениев Арбитражный суд Красноярского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий


Л.М. Соколова

Судьи:


Т.В. Белоножко



Н.Н. Тютрина