Решение от 23 октября 2025 г. по делу № А34-284/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Климова, 62, Курган, 640021, https://kurgan.arbitr.ru,

тел. <***>, факс <***> E-mail: info@kurgan.arbitr.ru Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-284/2024
г. Курган
24 октября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 октября 2025 года. Решение в полном объеме изготовлено 24 октября 2025 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Ю.А. Зубковской, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Роговой А.М., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Публичного акционерного общества «Курганская генерирующая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

заинтересованное лицо: Администрация города Кургана (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

третьи лица: 1. ООО "УК "Жемчужина", 2. Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, 3. Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Кургана (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

о признании недействительным ненормативного правового акта, при участии в заседании представителей: от заявителя: ФИО1, доверенность № 119 от 09.01.2025,

от заинтересованного лица: до перерыва - явки нет, извещен, после перерыва – ФИО2, доверенность от 06.02.20253 № 54-00775/2023,

от третьих лиц: явки нет, извещены,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Курганские теплоэнергетические системы» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании недействительным постановления Администрации города Кургана (далее – заинтересованное лицо, Администрация) № 8874 от 17.10.2023 О передаче на содержание и обслуживание бесхозяйных объектов теплоснабжения, расположенных на территории города Кургана.

Определением суда от 17.03.2025 произведена замена стороны по делу NА34-284/2024 ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «КУРГАНСКИЕ ТЕПЛОЭНЕРГЕТИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) на правопреемника - ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «КУРГАНСКАЯ ГЕНЕРИРУЮЩАЯ КОМПАНИЯ» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

В обоснование заявленных требований, заявитель полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт принят без учета положений действующего законодательства Российской Федерации, регулирующего правоотношения в сфере теплоснабжения. Сеть теплоснабжения, расположенная в подвальном помещении жилого дома в п. Керамзитный, 7, протяженностью 13 м (кадастровый номер: 45:25:060403:1743) не является бесхозяйным объектом недвижимого имущества, в связи с чем, в отношении данной сети заявитель не может быть определен, как организация, ответственная за ее содержание и обслуживание. Названная сеть, находящаяся в подвальном помещении многоквартирного дома № 7 в п. Керамзитный, не может быть отнесена к транзитной, поскольку посредством этой сети осуществляется теплоснабжение, в том числе, данного дома. Обозначенная сеть является частью общедомового имущества, поскольку она отвечает всем критериям имущества данного вида: находится в границах стен многоквартирного дома, предназначена для обслуживания более, чем одной, квартиры. Опосредованное подключение к данному дому иных объектов на статус сети, как общедомовой, влияние не оказывает.

Также полагает, что с учетом положений части 6.4 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении, Закон № 190-ФЗ) определение организации по содержанию и обслуживанию бесхозяйного объекта теплоснабжения возможно только после выдачи органом государственного энергетического надзора разрешения на допуск в эксплуатацию таких объектов теплоснабжения.

Вместе с тем, обществу не представлены документы, подтверждающие допуск Ростехнадзором в эксплуатацию спорных бесхозяйных сетей, таким образом, уполномоченный орган не имел правовых оснований для вынесения спорного постановления.

Также указывает, что деятельность общества подлежит государственному ценовому регулированию, в связи с чем, заявитель правомочен нести только те затраты, которые могут быть компенсированы путем их включения в тарифы на тепловую энергию и горячую воду; не включение затрат на содержание, ремонт, эксплуатацию спорных бесхозяйных тепловых сетей в тариф на услуги но теплоснабжению повлечет необоснованные убытки для заявителя.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом объявлялся перерыв в судебном заседании

до 09 час. 50 мин. 20.10.2025. После перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в заявлении. Просил суд заявленные требования удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве, ходатайствовал о приобщении к материалам дела дополнительного отзыва. Полагает, что орган местного самоуправления обязан обеспечить надлежащую эксплуатацию, в том числе, бесхозяйных сетей горячего водоснабжения путем передачи их организации, которая осуществляет поставку тепла. При постановке объектов на учет в качестве бесхозяйных орган местного самоуправления руководствовался Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей». Посредством, в том числе, спорных сетей, потребители получают платные услуги теплоснабжения, что, в свою очередь, образует доход заявителя. Считает, что в отношении спорных объектов теплоснабжения, отраженных в оспариваемом постановлении, документы, подтверждающие разрешение на допуск в эксплуатацию объектов теплоснабжения должны были оформляться ранее, при их подключении и вводе в эксплуатацию, с учетом требований Постановления Правительства РФ от 30.11.2021 N 2115 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче тепловой энергии, теплоносителя, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации". Поскольку все объекты теплоснабжения, указанные в оспариваемом постановлении, не являются новыми, подключены к общей системе теплоснабжения города Кургана, используются заявителем на протяжении длительного периода времени, соответственно, требования положений части 6.4 статьи 15 Закона о теплоснабжении на получение органом местного самоуправления разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию спорных объектов теплоснабжения в данном случае не требуется. Просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представители ООО "УК "Жемчужина", Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Департамента жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Кургана в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено без участия представителей третьих лиц в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «Курганские теплоэнергетические системы» в период возникновения спорных правоотношений являлась единой теплоснабжающей организацией г. Кургана в схеме теплоснабжения и осуществляло поставку тепловой энергии и теплоносителя на территории города Кургана.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц 26.02.2025 общество с ограниченной ответственностью «Курганские теплоэнергетические системы» (ИНН <***>, ОГРН <***>) прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения, правопреемник - публичное акционерное общество «Курганская генерирующая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

При реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица (часть 4 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При реорганизации юридического лица в форме преобразования правопреемство по всем правам и обязательствам последнего возникает у вновь образованного юридического лица в силу закона.

Правопреемство в данном случае носит универсальный характер в силу части 5 статьи 58, части 1 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В период возникновения спорных правоотношений по 26.02.2025 ООО «Курганские теплоэнергетические системы» являлось единой теплоснабжающей организацией на территории г. Кургана на основании положений пункта 11 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

ПАО «КГК» осуществляет деятельность по производству электрической энергии, поставляемой в Единую энергетическую систему России, производству тепловой энергии и горячей воды, потребляемой гражданами и юридическими лицами на территории города Кургана, в котором является единой теплоснабжающей организацией.

Постановлением Администрации города Кургана от 17.09.2013 № 6917 «Об определении единой теплоснабжающей организации на территории городского округа города Кургана» ПАО «КГК» определено единой теплоснабжающей организацией на территории городского округа города Кургана.

Согласно выпискам из ЕГРН, объекты теплоснабжения: сеть теплоснабжения по адресу: <...>; сеть теплоснабжения по адресу: <...> сооружение 39; сеть теплоснабжения по адресу: <...>; сеть теплоснабжения по адресу: г. Курган, п. Керамзитный, 7; сеть теплоснабжения по адресу: г. Курган, мкр. Глинки, ул. Центральная, 20, 22 поставлены на кадастровый учет, как бесхозяйные объекты недвижимости.

17.10.2023 Администрацией вынесено постановление № 8874 О передаче на содержание и обслуживание бесхозяйных объектов теплоснабжения, расположенных на территории города Кургана, которым ООО «Курганские теплоэнергетические системы» определено в качестве организации, осуществляющей содержание и обслуживание бесхозяйных объектов теплоснабжения:

- сеть теплоснабжения по адресу: РФ, <...>, протяженностью 350 м. (кадастровый номер: 45:25:030307:2640);

- сеть теплоснабжения по адресу: РФ, <...> сооружение 39, протяженностью 216 м. (кадастровый номер: 45:25:000000:28454);

- сеть теплоснабжения по адресу: РФ, <...>, от здания теплового пункта до корпуса «В» МБОУ СОШ № 49, протяженностью 67 м. (кадастровый номер: 45:25:030306:1252);

- сеть теплоснабжения, расположенная в подвальном помещении жилого дома в п. Керамзитный, 7, протяженностью 13 м. (кадастровый номер: 45:25:060403:1743);

- сеть теплоснабжения по адресу: РФ, Курганская область, г. Курган, мкр. Глинки, ул. Центральная, №№ 20, 22, протяженностью 64 м. (кадастровый номер: 45:25:050209:450).

Департаменту жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Кургана указано в течение 14 календарных дней с момента подписания настоящего постановления передать ООО «Курганские теплоэнергетические системы» документы в соответствии с п. 6 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении».

Заявитель полагая, что Администрация неправомерно передала ему на содержание и обслуживание спорные бесхозяйные сети, обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и

нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием (статья 13 ГК РФ, пункт 6 совместного Постановления Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Отсутствие предусмотренной статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказ в удовлетворении заявленных требований.

Как было указано ранее, основанием для обращения в суд стало несогласие общества с постановлением Администрации об определении заявителя в качестве организации по содержанию и обслуживанию бесхозяйных участков тепловой сети, поскольку, по мнению общества, администрацией, в том числе, нарушен порядок передачи бесхозяйных тепловых сетей, установленный пунктом 6.4 статьи 15 Закона о теплоснабжении.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определением полномочий органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулирует Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении).

В силу положений пунктов 4, 8 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся: организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных

законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

В соответствии с пунктом 4.2 части 1 статьи 17 названного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении".

Тепловая сеть - совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок (часть 5 статьи 1 Закона N 190-ФЗ).

Частью 6 статьи 15 Закона о теплоснабжении предусмотрено, что в течение шестидесяти дней с даты выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения орган местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа обязан обеспечить проведение проверки соответствия бесхозяйного объекта теплоснабжения требованиям промышленной безопасности, экологической безопасности, пожарной безопасности, требованиям безопасности в сфере теплоснабжения, требованиям к обеспечению безопасности в сфере электроэнергетики (далее - требования безопасности), проверки наличия документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения, обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество (далее - орган регистрации прав), для принятия на учет бесхозяйного объекта теплоснабжения, а также обеспечить выполнение кадастровых работ в отношении такого объекта теплоснабжения. Датой выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения считается дата составления акта выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения по форме, утвержденной органом местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа.

Согласно части 6.1 статьи 15 Закона о теплоснабжении, до даты регистрации права собственности на бесхозяйный объект теплоснабжения орган местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа организует содержание и обслуживание такого объекта теплоснабжения.

Частью 6.4 статьи 15 Закона о теплоснабжении предусмотрено, что в течение тридцати дней с даты принятия органом регистрации прав на учет бесхозяйного объекта теплоснабжения, но не ранее приведения его в соответствие с требованиями безопасности, подготовки и утверждения документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения, и до даты регистрации права собственности на бесхозяйный объект теплоснабжения орган местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа обязан

определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с тепловой сетью, являющейся бесхозяйным объектом теплоснабжения, либо единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят тепловая сеть и (или) источник тепловой энергии, являющиеся бесхозяйными объектами теплоснабжения, и которая будет осуществлять содержание и обслуживание указанных объектов теплоснабжения (далее - организация по содержанию и обслуживанию), если органом государственного энергетического надзора выдано разрешение на допуск в эксплуатацию указанных объектов теплоснабжения. Бесхозяйный объект теплоснабжения, в отношении которого принято решение об определении организации по содержанию и обслуживанию, должен быть включен в утвержденную схему теплоснабжения.

Согласно положениям статьи 22.1. Закона № 190-ФЗ разрешение на допуск в эксплуатацию объекта теплоснабжения, теплопотребляющей установки удостоверяет соответствие объекта теплоснабжения, теплопотребляющей установки и условий их эксплуатации обязательным требованиям (далее - разрешение на допуск в эксплуатацию) и выдается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного энергетического надзора.

Разрешение на допуск в эксплуатацию выдается:

1) в ходе подключения (технологического присоединения) объекта теплоснабжения, теплопотребляющей установки к системе теплоснабжения;

2) в случае ввода в эксплуатацию нового или реконструированного объекта теплоснабжения, теплопотребляющей установки, подключение (технологическое присоединение) которых к системе теплоснабжения не осуществляется.

С даты выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения и до определения организации по содержанию и обслуживанию орган местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа отвечает за соблюдение требований безопасности при техническом обслуживании бесхозяйного объекта теплоснабжения. После определения организации по содержанию и обслуживанию за соблюдение требований безопасности при техническом обслуживании бесхозяйного объекта теплоснабжения отвечает такая организация. Датой определения организации по содержанию и обслуживанию считается дата вступления в силу решения об определении организации по содержанию и обслуживанию, принятого органом местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа (часть 6.5 статьи 15 Закона о теплоснабжении).

Совокупное толкование приведенных норм права позволяет прийти к выводу о том, что выявление бесхозяйных тепловых сетей влечет за собой возникновение у органа местного самоуправления обязанности по организации содержания и обслуживания такого объекта теплоснабжения,

что возможно только через специализированные организации, обладающие соответствующими техническими и ресурсными возможностями.

Таким образом, на орган местного самоуправления возложена обязанность по определению теплосетевой организации в целях содержания и обслуживания бесхозяйных тепловых сетей путем издания соответствующего ненормативного правового акта в течение тридцати дней с даты выявления таких сетей. При этом значимыми обстоятельствами являются статус тепловых сетей как бесхозяйных вещей, а также наличие непосредственного соединения с этими сетями тепловых сетей выбранной теплосетевой организации (или наличие у такой организации признаков единой теплоснабжающей организации в системе теплоснабжения, в которую входят указанные тепловые сети).

Вместе с тем, обязательность нормы, на которую ссылается заявитель – часть 6.4 статьи 15 Закона о теплоснабжении - об определении теплосетевой организации, тепловые сети которой непосредственно соединены с тепловой сетью, являющейся бесхозяйным объектом теплоснабжения, либо единой теплоснабжающей организацией в системе теплоснабжения, в которую входят тепловая сеть и (или) источник тепловой энергии, являющиеся бесхозяйными объектами теплоснабжения, и которая будет осуществлять содержание и обслуживание указанных объектов теплоснабжения - возникает с даты принятия органом регистрации прав на учет бесхозяйного объекта теплоснабжения, что прямо указано в данной норме.

В рассматриваемом случае бесхозяйные объекты теплоснабжения:

- сеть теплоснабжения по адресу: РФ, <...>, протяженностью 350 м. (кадастровый номер: 45:25:030307:2640);

- сеть теплоснабжения по адресу: РФ, <...> сооружение 39, протяженностью 216 м. (кадастровый номер: 45:25:000000:28454);

- сеть теплоснабжения по адресу: РФ, <...>, от здания теплового пункта до корпуса «В» МБОУ СОШ № 49, протяженностью 67 м. (кадастровый номер: 45:25:030306:1252);

- сеть теплоснабжения, расположенная в подвальном помещении жилого дома в п. Керамзитный, 7, протяженностью 13 м. (кадастровый номер: 45:25:060403:1743);

- сеть теплоснабжения по адресу: РФ, Курганская область, г. Курган, мкр. Глинки, ул. Центральная, №№ 20, 22, протяженностью 64 м. (кадастровый номер: 45:25:050209:450) поставлены на учет как бесхозяйные объекты недвижимости согласно выпискам из ЕГРН, 18.05.2022 и 18.10.2022.

Из представленных в дело документов, в том числе, переписки сторон, а также выписок из схемы теплоснабжения г. Кургана, утвержденной постановлением Администрации города Кургана № 2953 от

31.03.2015 «Об утверждении актуализированной схемы теплоснабжения муниципального образования города Кургана на период до 2028 года» следует, что названные объекты теплоснабжения были введены в эксплуатацию в установленном порядке при строительстве объектов, которые получают коммунальные услуги посредством спорных сетей, последние не были реконструированы, используются заявителем в настоящее время с целью оказания коммунальных услуг потребителям.

В силу части 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Орган местного самоуправления имеет возможность обратиться в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного лишь того имущества, статус которого как бесхозяйного подтвержден безусловно, что следует из положений Приказа Росреестра от 15.03.2023 N П/0086 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей".

Из материалов дела следует, что спорные участки сети являются бесхозяйными, которые не имеют собственников или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался, обозначенный статус подтверждается выписками из ЕГРН.

В период возникновения спорных правоотношений до 26.02.2025 ООО «Курганские теплоэнергетические системы» являлось единой теплоснабжающей организацией на территории г. Кургана на основании положений пункта 11 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Администрацией города Кургана в адрес заявителя был направлен запрос о параметрах теплоносителя, содержащегося в сетях теплоснабжения по адресам, обозначенным в оспариваемом постановлении.

Письмом от 07.07.2023 исх. № 817 заявителем в адрес Администрации была предоставлена информация о давлении и температуре нагрева теплоносителя в отношении каждого участка спорной сети. Также заявителем отмечено, что давление и температура нагрева теплоносителя, идущего по спорным тепловым сетям, соответствует параметрам, указанным в схеме теплоснабжения г. Кургана (т. 3, л.д. 17).

Факт эксплуатации спорных тепловых сетей заявителем не оспаривается, материалами дела подтверждается.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона N 190-ФЗ общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения является, в том числе обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями

технических регламентов, обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

В статье 20 Закона N 190-ФЗ предусмотрено, что теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

В случае выявления в ценовых зонах теплоснабжения бесхозяйных объектов теплоснабжения определение организации, осуществляющей их содержание и обслуживание, осуществляется в порядке, установленном частью 6 статьи 15 настоящего Федерального закона (часть 12 статьи 23.8 Закона о теплоснабжении).

В соответствии с частью 6.1 статьи 15 Закона о теплоснабжении Администрацией города Кургана исполнена обязанность по определению организации по содержанию и обслуживанию бесхозяйной тепловой сети.

ООО «КТС» являлось лицом, осуществляющим профессиональную деятельность в сфере теплоснабжения, которая предполагает наличие у него организационных и технических возможностей для обеспечения надлежащей эксплуатации объектов инженерной инфраструктуры.

Судом установлено и не оспаривается заявителем, что посредством сетей теплоснабжения, указанных в оспариваемом постановлении, население города Кургана и организации получают ресурс, в свою очередь, заявитель получает плату за поставленный ресурс.

Наличие договорных отношений по поставке коммунального ресурса посредством спорных бесхозяйных сетей, подтверждается ответом АО «Энергосбытовая компания «Восток» в городе Кургане (исх. № И-В-КГН-2024-139571 от 12.11.2024, т.3, л.д. 77).

Кроме того, из содержания схем расположения сетей теплоснабжения, подготовленных Департаментом архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана по запросу вх. № 134-02835/24 от 28.05.2024, следует, что по месту расположения спорных участков бесхозяйных тепловых сетей, входящих в состав магистральных сетей теплоснабжения, определены охранные зоны и установлены границы обслуживания для соответствующих котельных.

Так, сеть теплоснабжения, расположенная по адресу: <...>, находится в зоне обслуживания котельной № 14 (собственник ПАО «КГК»);

- сеть теплоснабжения, расположенная по адресу: <...> сооружение 39, относится к комплексу № 87 (заказчик ПАО «КГК»);

- сеть теплоснабжения, расположенная по адресу: <...>, находится в зоне обслуживания котельной № 4 (собственник ПАО «КГК»);

- сеть теплоснабжения, расположенная по адресу: г. Курган, п. Керамзитный, 7, находится в зоне обслуживания котельной № 44 (собственник ПАО «КГК»);

- сеть теплоснабжения расположенная по адресу: г. Курган, мкр. Глинки, ул. Центральная, 20, 22, находится в зоне обслуживания котельной № 32 (собственник ПАО «КГК»).

Кроме того, в подтверждение факта нахождения спорных бесхозяйных тепловых сетей в централизованной системе теплоснабжения, а также в подтверждение того, что спорные бесхозяйные сети являются частью (участками) магистральных сетей теплоснабжения, Администрацией города Кургана были также представлены выписки из ЕГРН на спорные бесхозяйные сети теплоснабжения, а также выписки из ЕГРН на земельные участки, по которым проходят названные сети, и выписки из ЕГРН, подтверждающие снабжение тепловым ресурсом связанных объектов.

Сеть теплоснабжения по адресу: <...>, протяженностью 550 м кадастровый номер 45:25:050307:2640, согласно выписки из ЕГРН от 08.08.2023, поставлена на кадастровый учет в качестве бесхозяйной - 18.10.2022, год завершения строительства указанной сети теплоснабжения - 2010. Таким образом, названная сеть теплоснабжения находится в эксплуатации около 15 лет. Обозначенная сеть теплоснабжения обслуживает также объекты недвижимости: 45:25:030307:1720, 45:25:030307:1, 45:25:000000:27650.

Также, в дело представлено письмо Администрации города Кургана исх. 54-04272/22 от 16.06.2022, в котором содержится обращение к ПАО «КГК» и ООО «КТЭС» по подготовке бесхозяйных тепловых сетей теплоснабжения, подающих коммунальные услуги горячего водоснабжения, теплоснабжения на многоквартирные дома №№ 2а,2б,2д,4а,4б,4б/1,4в,4в/1 по ул. 9 Мая и № 7а по пер. Встречный в г. Кургане к отопительному периоду 2022-2023гг., и обеспечении подачи теплоносителя в указанные дома с последующим предоставлением коммунальных услуг горячего водоснабжения и теплоснабжения потребителям.

Кроме того, Комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации города Кургана 25.09.2022 было принято решение № 40, в пункте 1 которого указано, что теплоснабжающей организации, в границах зоны деятельности которой находятся надземные/подземные аварийные тепловые сети, ведущие к многоквартирным домам №№ 2а,2б,2д,4а,4б,4б/1,4в,4в/1 по ул. 9 Мая и № 7а по пер. Встречный в г. Кургане - ООО «КТЭС» (правопреемник ПАО «КГК») обеспечить проведение ремонтно-восстановительных работ в отношении указанных тепловых сетей с последующей подачей тепловой энергии и теплоносителя на ввод в указанные многоквартирные дома.

Указанные ремонтно-восстановительных работы ООО «КТЭС» (правопреемник ПАО «КГК») были выполнены, что подтверждается решением Арбитражного суда Курганской области от 29.07.2024 по делу № А34-10206/2023, в рамках спора по которому с Администрации города

Кургана в пользу ООО «КТЭС» были взысканы денежные средства за ремонт участка бесхозяйной сети теплоснабжения, обеспечивающего теплом жилые дома №№ 1,1в,2,2а,2б,2в,2д по ул. 9 Мая и № 7а по пер. Встречный в г. Кургане.

Сеть теплоснабжения по адресу: <...> сооружение 59, протяженностью 216м, кадастровый номер 45:25:000000:28454, согласно выписки из ЕГРН от 08.08.2025, поставлена на кадастровый учет в качестве бесхозяйной - 18.05.2022, год завершения строительства - 2012. Таким образом, названная сеть теплоснабжения находится в эксплуатации около 13 лет. Указанная сеть теплоснабжения обслуживает также объекты недвижимости: 45:25:050504:19, 45:25:050304:246, 45:25:000000:105.

Сеть теплоснабжения по адресу: <...>, от здания теплового пункта до корпуса «В» МБОУ «СОШ № 49», протяженностью 67м, кадастровый номер 45:25:050506:1252, согласно выписки из ЕГРН от 08.08.2025, поставлена на кадастровый учет в качестве бесхозяйной - 12.05.2022, год завершения строительства указанной сети теплоснабжения - 1972. Таким образом, указанная сеть теплоснабжения находится в эксплуатации около 53 лет. Названная сеть теплоснабжения обслуживает также объекты недвижимости: 45:25:050506:64, 45:25:030306:148.

Сеть теплоснабжения по адресу: г. Курган, п. Керамзитный, 7 протяженностью 15м, кадастровый номер 45:25:060403:1745, согласно выписки из ЕГРН от 08.08.2023, поставлена на кадастровый учет в качестве бесхозяйной - 28.04.2021, год завершения строительства указанной сети теплоснабжения - 1983. Таким образом, указанная сеть теплоснабжения находится в эксплуатации около 42 лет. Названная сеть теплоснабжения обслуживает также объект недвижимости: 45:25:060403:75.

Сеть теплоснабжения по адресу: г. Курган, мкр. Глинки, ул. Центральная, 20, 22, протяженностью 64м, кадастровый номер 45:25:050209:450, согласно выписки из ЕГРН от 14.08.2023, поставлена на кадастровый учет в качестве бесхозяйной - 24.02.2022, год завершения строительства указанной сети теплоснабжения - 1989. Таким образом, названная сеть теплоснабжения находится в эксплуатации около 36 лет. Указанная сеть теплоснабжения обслуживает также объекты недвижимости: 45:25:050209:100, 45:25:030307:1, 45:25:050209:101.

Как отмечалось судом ранее, до принятия органом местного самоуправления оспариваемого решения, спорные участки сетей находились в эксплуатации заявителя, который, в свою очередь, проводил гидравлические испытания при подготовке тепловых сетей, в состав которых входят спорные участки, к отопительному сезону (письмо от 07.07.2023 исх. № 817 (т. 3, л.д. 17)).

Таким образом, с учетом положений части 2 статьи 22.1 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ повторный ввод в

эксплуатацию и получение разрешения на допуск в эксплуатацию спорных сетей теплоснабжения, не требуется.

Проанализировав положения статьи 15 Закона о теплоснабжении суд пришел к выводу о том, что выявление бесхозяйных тепловых сетей влечет за собой возникновение у органа местного самоуправления обязанности по организации содержания и обслуживания такого объекта теплоснабжения, что возможно только через специализированные организации, обладающие соответствующими техническими и ресурсными возможностями.

В период возникновения спорных правоотношений ООО «КТС» являлось лицом, осуществляющим профессиональную деятельность в сфере теплоснабжения, которая предполагает наличие у него организационных и технических возможностей для обеспечения надлежащей эксплуатации объектов инженерной инфраструктуры, посредством которой осуществляется коммерческая деятельность по обеспечению абонентов.

Наличие у ООО «КТС» статуса теплосетевой организации в системе теплоснабжения подтверждается материалами дела.

По смыслу правовой позиции, приведенной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 20.12.2010 N 22-П, от 29.03.2011 N 2-П, отнесение федеральным законодателем части вопросов в сфере теплоснабжения населения к перечню вопросов местного значения городских округов направлено на то, чтобы гражданам, проживающим на территории соответствующего муниципального образования, обеспечивался бесперебойный доступ к необходимому для нормальной жизнедеятельности объему тепловой энергии надлежащего качества.

В соответствии с положениями части 6.1 статьи 15 Закона о теплоснабжении Администрацией исполнена обязанность по определению организации по содержанию и обслуживанию бесхозяйной тепловой сети.

Из материалов дела усматривается, что на территории города Кургана Администрацией выявлены бесхозяйные сети теплоснабжения с кадастровыми номерами 45:25:030307:2640, 45:25:000000:28454, 45:25:030306:1252, 45:25:060403:1743, 45:25:050209:450.

При этом указанные объекты теплоснабжения фактически являются составной частью системы теплоснабжения городского округа, поскольку они обеспечивают коммунальными ресурсами соответствующие социально значимые объекты. В свою очередь теплоснабжение многоквартирных домов на территории города Кургана, включая спорные адреса, осуществляет общество посредством принадлежавших ему тепловых сетей, что последнее не отрицает.

В этой связи, выполняя возложенную на органы местного самоуправления частью 6 статьи 15 Закона N 190-ФЗ обязанность, Администрация правомерно возложила на общество, как на теплоснабжающую организацию, обязанность по содержанию и обслуживанию указанных в оспариваемом постановлении бесхозяйных тепловых сетей.

Довод общества о нарушении порядка принятия оспариваемого постановления, поскольку орган государственного энергетического надзора не был уведомлен о выявлении таких объектов, и поскольку администрация не представила документы, необходимые для безопасной эксплуатации сетей, и (или) не получила разрешение органа государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию бесхозяйных объектов, судом не принимается.

Согласно пункту 5 статьи 2 Закона N 190-ФЗ под тепловой сетью понимается совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок.

К общим принципам организации отношений в сфере теплоснабжения в силу пункта 1 части 1 статьи 3 данного Закона относится обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.

Потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения (часть 1 статьи 15 Закона о теплоснабжении).

Договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом для договоров теплоснабжения, с учетом особенностей, установленных правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 15 Закона о теплоснабжении).

На основании пунктов 7, 8 части 5 статьи 20 этого же Закона теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, спорные тепловые сети являются составной частью системы теплоснабжения города Кургана, поскольку представляют собой участки тепловых сетей от многоквартирных домов до магистральных тепловых сетей, находящихся на обслуживании заявителя.

Учитывая, что теплоснабжение многоквартирных домов осуществляет общество, будучи ресурсоснабжающей организацией, суд приходит к выводу о том, что в силу части 6 статьи 15 Закона N 190-ФЗ данное обстоятельство обуславливает право администрации возложить обязанность по содержанию и обслуживанию спорных бесхозяйных тепловых сетей на общество.

При этом непредставление обществу документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения, не освобождает последнего от необходимости соблюдения Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N 115 (далее - Правила N 115), в

соответствии с пунктами 6.2.13 - 6.2.16 которых все тепловые сети должны подвергаться испытаниям на прочность и плотность с соблюдением установленных требований, с составлением акта установленной формы, а также проведением возможных ремонтных работ в случае отрицательного результата. Только после проведения этих испытаний и ремонтных работ производится подключение потребителей к теплоснабжению объекта.

Испытания на прочность и плотность оборудования систем проводятся ежегодно после окончания отопительного сезона для выявления дефектов, а также перед началом отопительного периода после окончания ремонта (пункт 9.2.12 Правил N 115).

Как установлено судом ранее, заявителем в отношении спорных объектов теплоснабжения обозначенные мероприятия проводились своевременно.

Оспариваемое постановление принято 17.10.2023, то есть в период прохождения отопительного сезона.

Соответственно на дату принятия данного постановления спорные участки бесхозяйных тепловых сетей уже использовались для теплоснабжения многоквартирных домов на территории города Кургана и, как следствие, прошли систему испытаний на прочность перед началом отопительного сезона. Иного материалы дела не содержат.

Суд учитывает, что фактическую эксплуатацию и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей на дату принятия оспариваемого постановления осуществляло общество, что опосредует его обязанность по безопасной эксплуатации таких объектов.

Кроме того, согласно представленным в дело заключениям о соответствии спорных бесхозяйных объектов теплоснабжения требованиям безопасности, выполненных ООО «СДС» по результатам их визуального обследования с проведением технического диагностирования объекта, определения соответствия объекта требованиям безопасности, названные объекты соответствуют, в том числе, требованиям безопасности в сфере теплоснабжения, требованиям экологической безопасности, требованиям пожарной безопасности. Указанные заключения заявителем не оспаривались (т.1, л.д. 30-191, т.2, л.д. 1-91).

Довод заявителя об отсутствии статуса бесхозяйного объекта у тепловой сети, расположенной в подвальном помещении жилого дома в п. Керамзитный, 7, протяженностью 13 м (кадастровый номер: 45:25:060403:1743), судом отклоняется как основанный на неверном толковании норм действующего законодательства.

В силу положений статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании части 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

При этом наличие либо отсутствие зарегистрированного гражданско-правового титула, подтверждающего законность владения субъектом энергетического правоотношения соответствующим имуществом, для целей участия этого имущества в энергетическом обязательстве и возникновения обязанности его фактического владельца по оплате потребленной энергии, не является безусловно необходимым (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 07.09.2010 N 2255/10, определения Верховного Суда Российской Федерации от 14.09.2015 N 303-ЭС15-6562, от 03.12.2015 N 305-ЭС15-11783, от 25.07.2016 N 305-ЭС16-974).

Состав общедомового имущества императивно определен нормами жилищного законодательства, Правилами N 491 и не может быть изменен, в него включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях (пункт 6 Правил N 491), с помощью которой в МКД поддерживаются на заданном уровне нормативные параметры воздухообмена, температура воздуха в помещениях и комфортные условия проживания, а само здание защищается от негативного влияния температуры окружающей среды и влажности.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в МКД принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в МКД, в том числе помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в частности, межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях (пункт 6 Правил N 491).

В силу пункта 8 Правил N 491 внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей, входящих в состав общего имущества МКД, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены МКД, а границей

эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в МКД.

По смыслу приведенных норм права, граница балансовой принадлежности, по общему правилу, устанавливается по внешней стене МКД, а граница эксплуатационной ответственности, если стороны не договорились об ином, - по границе балансовой принадлежности. Другое толкование названных норм права относительно определения границы эксплуатационной ответственности означало бы незаконное возложение бремени содержания имущества на лицо, которому это имущество не принадлежит (определение Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2015 N 305-ЭС-11564).

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.06.2012 N 280 утвержден и введен в действие с 01.01.2013 "Свод правил СП 124.13330.2012 "СНиП 41-02-2003 "Тепловые сети" (далее - СП 124.13330.2012).

В пункте 4.1 СП 124.13330.2012 определено, что тепловые сети подразделяются на магистральные, распределительные, квартальные и ответвления магистральных и распределительных тепловых сетей к отдельным зданиям и сооружениям.

В соответствии с пунктами 3.6, 3.7, 3.9 СП 124.13330.2012 магистральные тепловые сети - это тепловые сети (со всеми сопутствующими конструкциями и сооружениями), транспортирующие горячую воду, пар, конденсат водяного пара от выходной запорной арматуры (исключая ее) источника теплоты до первой запорной арматуры (включая ее) в тепловых пунктах; распределительные тепловые сети - это тепловые сети от тепловых пунктов до зданий, сооружений, в том числе от центрального теплового пункта до ИТП; ответвление - участок тепловой сети, непосредственно присоединяющий тепловой пункт к магистральным тепловым сетям или отдельное здание и сооружение к распределительным тепловым сетям.

В рассматриваемом случае спор сторон касается трубопровода, проходящего по подвалу МКД. При этом, из представленных в дело доказательств следует, что спорная тепловая сеть предназначена также для обслуживания здания детского сада, соответственно, является транзитным трубопроводом, поскольку сеть теплоснабжения, снабжая ресурсом более одного объекта, не может быть отнесена к внутридомовому оборудованию и быть общим имуществом собственников дома № 7 в п. Керамзитный.

В ситуации, когда собственниками помещений МКД не принималась спорная тепловая сеть, расположенная в подвале их МКД, использующаяся для теплоснабжения нескольких зданий, указанная спорная магистраль используется в качестве транзитной для доставки теплоносителя к МКД и

далее в целях его потребления для нужд нескольких зданий, таким образом, заявленный участок должен быть отнесен к транзитному трубопроводу, поскольку обратное может привести к необоснованному возложению на собственников помещений в МКД бремени содержания имущества, не являющегося общим, обслуживание которого должно осуществляться специализированной организацией.

Таким образом, в силу транзитного характера спорной тепловой сети - требование Администрации о необходимости принятия мер к учету этого имущества в качестве бесхозяйного является правомерным.

Исходя из толкования указанных норм Федерального закона "О теплоснабжении", суд приходит к выводу, что спорный трубопровод, проложенный транзитом через подвальное помещение жилого дома № 9 в п. Керамзмитный и тепловой пункт, являющиеся неотъемлемой частью тепловой сети на участке от центрального теплового пункта и до конченых потребителей, фактически эксплуатируются теплосетевой организацией, тепловые сети которой соединены с указанной бесхозяйной сетью. Таким образом, обязанность содержания вышеуказанного имущества в нормативном состоянии лежит на заявителе.

Суд принимает во внимание, что оспариваемое постановление не привело к нарушению прав и законных интересов общества в сфере предпринимательской деятельности, поскольку с учетом положений части 6.6 статьи 15 Закона N 190-ФЗ затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей подлежат включению в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.

Частью 4 статьи 8 Закона N 190-ФЗ определено, что в случае, если организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, осуществляют эксплуатацию тепловых сетей, собственник или иной законный владелец которых не установлен (бесхозяйные тепловые сети), затраты на содержание, ремонт, эксплуатацию таких тепловых сетей учитываются при установлении тарифов в отношении указанных организаций в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В случае если регулируемая организация осуществляет эксплуатацию тепловых сетей, собственник или иной законный владелец которых не установлен, затраты на содержание, ремонт и эксплуатацию таких тепловых сетей до момента признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети включаются в необходимую валовую выручку при установлении тарифов на услуги по передаче тепловой энергии для такой регулируемой организации в расчетный период регулирования, следующий за тем, в котором бесхозяйные тепловые сети приняты такой регулируемой организацией на содержание и обслуживание, и в последующие расчетные периоды регулирования, в которых регулируемая организация осуществляет эксплуатацию таких сетей (пункт 91 Основ ценообразования N 1075).

Доказательств нарушения прав и законных интересов общества в период действия оспариваемого постановления Администрации в отношении всех участков бесхозяйных тепловых сетей обществом не представлено, в связи с чем, совокупность условий, установленных статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для признания данного ненормативного правового акта недействительным, отсутствует.

Руководствуясь положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что ООО «КТС» являлось лицом, осуществляющим профессиональную деятельность в сфере теплоснабжения, которая предполагает наличие у него организационных и технических возможностей для обеспечения надлежащей эксплуатации объектов инженерной инфраструктуры, посредством которой общество осуществляет коммерческую деятельность по обеспечению абонентов, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление принято в полном соответствии с нормами действующего законодательства, в пределах компетенции Администрации, является законным и обоснованным, прав заявителя не нарушает, в силу чего, отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Спорные объекты теплоснабжения являются действующими и социально значимыми, поэтому орган местного самоуправления обязан в силу закона принять меры к скорейшему разрешению вопроса по определению его правовой принадлежности для целей его надлежащего содержания.

Исследовав материалы дела и доводы сторон, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление Администрации города Кургана № 8874 от 17.10.2023 О передаче на содержание и обслуживание бесхозяйных объектов теплоснабжения, расположенных на территории города Кургана соответствует обозначенным нормам законодательства. Вопреки правилам статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель не представил достаточных и убедительных доказательств того, что оспариваемым отказом нарушаются его права и законные интересы в сфере осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, не доказан факт несоответствия названного постановления нормам законодательства. Отсутствие доказательств ограничения прав заявителя и необходимости в их восстановлении признается арбитражным судом самостоятельным основанием для отклонения заявления о признании незаконным постановления Администрации. Иные доводы заявителя, приведенные в заявлении и в ходе судебного разбирательства, судом отклоняются, как несостоятельные, поскольку основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт государственного органа

соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушает права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, требование заявителя удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины распределены судом в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья Ю.А. Зубковская