Решение от 29 октября 2025 г. по делу № А43-19089/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-19089/2025

Нижний Новгород

27 октября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 13.10.2025.

Полный текст решения изготовлен 27.10.2025.

Арбитражный суд Нижегородской области в составе

судьи Назаровой Татьяны Николаевны (шифр 12-447)

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Перешеиной А.А

с участием представителей

от истца: ФИО1 (доверенность от 16.12.2024 № 01-290/Д),

от ответчика: ФИО2 (доверенность от 20.12.2023 № 515)

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску администрации города Нижнего Новгорода

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к акционерному обществу "Теплоэнерго"

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>).

о взыскании задолженности и пеней,

установил:

Администрация города Нижнего Новгорода (далее – Администрация) обратилась в арбитражный суд с иском к акционерному обществу «Нижегородский водоканал» (далее – Общество) о взыскании задолженности по арендной плате и пеней по договорам №№ 16716/02, 16717/02, 16987/02, 16988/03, 16989/02, 17002/02, 17016/02, 17017/02, 17018/02, 17010/02.

Исковые требования основаны на статьях 309, 310, 330, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком договорных обязательств.

В предварительном судебном заседании представитель истца поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика в предварительном судебном заседании заявила ходатайство о процессуальном правопреемстве, возражает против удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь правилами части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным завершить предварительное судебное заседание и продолжить рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Ходатайство о замене ответчика по делу № А43-18737/2025 с акционерного общества «Нижегородский водоканал» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) на акционерное общество "Теплоэнерго" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) судом рассмотрено и удовлетворено, о чем вынесен отдельный судебный акт.

Изучив материалы дела и заслушав полномочных представителей сторон, арбитражный суд пришел к следующему.

Как видно из документов, между муниципальным образованием городской округ город Нижний Новгород (концедент) и ОАО «Нижегородский водоканал» (концессионер) заключено концессионное соглашение от 14.06.2013, по условиям которого концессионер обязуется за свой счет создать и реконструировать имущество, состав и описание которого приведены в разделе II настоящего соглашения, право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать концеденту, и осуществлять производство, передачу, распределение холодной (питьевой) воды, прием, очистку и сброс сточных вод, предоставлять услуги водоснабжения и водоотведения потребителям с использованием объекта соглашения, а концедент обязуется предоставлять концессионеру на срок, установленный настоящим соглашением, права владения и пользования объектом соглашения для осуществления указанной деятельности (пункт 1 концессионного соглашения).

Во исполнение условий концессионного соглашения между администрацией города Нижнего Новгорода (арендодатель) и АО «Нижегородский водоканал» (арендатор) заключены договоры аренды:

от 12.12.2012 №16716/02 земельного участка по адресу: <...> 23а;

от 12.12.2012 №16717/02 земельного участка по адресу: <...> 16а;

от 15.04.2013 №16987/02 земельного участка по адресу: <...> 139В;

от 26.03.2013 №16988/03 земельного участка по адресу: <...> ЗОВ;

от 17.04.2013 №16989/02 земельного участка по адресу: <...> 57Б;

от 23.12.2016 №17002/02 земельного участка по адресу: <...> 111А;

от 04.06.2013 №17016/02 земельного участка по адресу: <...> 96А;

от 11.06.2013 №17017/02 земельного участка по адресу: <...> г;

от 04.06.2013 №17018/02 земельного участка по адресу: г.Нижний Новгород, Гвардейцев, 16а;

от 11.06.2013 №17020/02 земельного участка по адресу: <...> А;

от 07.05.2013 №17027/03 земельного участка по адресу: <...>.

Земельные участки переданы арендатору по актам приема-передачи. Договоры зарегистрированы в установленном законом порядке.

Арендная плата за участок, указанный в договоре, начисляется согласно Приложению № 3 "Расчет арендной платы", являющемуся неотъемлемой частью настоящего договора (пункты 4.1 договоров).

Согласно пунктам 4.4 договоров арендатор обязан вносить арендные платежи своевременно за каждый квартал с оплатой не позднее 25 числа последнего месяца квартала, а за 4 квартал не позднее 15 ноября.

В пункте 5.2 договора стороны согласовали ответственность арендатора в случае неуплаты арендных платежей в установленный договором срок в виде уплаты пени в размере 0,1 процента от суммы невнесенной арендной платы за каждый день просрочки.

Указанные участки используются в целях эксплуатации объектов, переданных Организации на основании Концессионного соглашения от 14.06.2013.

Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода направлял в адрес АО «Нижегородский водоканал» уведомления о ставках арендной платы на 2025 год по договорам аренды земельных участков (письмо от 14.01.2025 №Сл-03-02-16254/25).

Ответчик в письмах от 04.02.2025, от 19.03.2025, от 29.04.2025 сообщал истцу о невозможности внесения арендной платы согласно полученным уведомлениям ввиду того, что размер арендной платы не соответствовал нормативным актам, предусматривающим ставки арендной платы.

Посчитав, что арендатор ненадлежащим образом исполнял обязательства по внесению арендной платы по договорам №№ 16716/02, 16717/02, 16987/02, 16988/03, 16989/02, 17002/02, 17016/02, 17017/02, 17018/02, 17010/02, истец направил ему претензию от 07.04.2025 № Исх-03-02-180507/25 с требованием об оплате задолженности и пеней.

Неисполнение ответчиком претензионных требований послужило основанием для обращения арендодателя в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с требованиями статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 1, 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (пункт 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации). Данная обязанность возникает после исполнения арендодателем обязательства по предоставлению объекта найма во временное владение и пользование или во временное пользование и прекращается с момента возврата арендодателю объекта найма (статьи 611 и 622 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно пункту 1 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

В постановлении Правительства Российской Федерации. от 16.07.2009 № 582 утверждены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, одним из которых является принцип экономической обоснованности, в соответствии с которым арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель, к которой отнесен такой земельный участок, и его разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на таком земельном участке, и субсидий, предоставляемых организациям, осуществляющим деятельность на таком земельном участке.

Судом установлено, что договоры аренды №№ 16716/02, 16717/02, 16987/02, 16988/03, 16989/02, 17002/02, 17016/02, 17017/02, 17018/02, 17010/02 заключены между истцом и ответчиком в рамках концессионного соглашения от 14.06.2013 в отношении объектов водоснабжения и водоотведения города Нижнего Новгорода.

Согласно условиям концессионного соглашения от 14.06.2013, подписанного между муниципальным образованием городской округ город Нижний Новгород (концедент) и ОАО «Нижегородский водоканал» (концессионер), концессионер обязуется за свой счет создать и реконструировать имущество, состав и описание которого приведены в разделе II настоящего соглашения, право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать концеденту, и осуществлять производство, передачу, распределение холодной (питьевой) воды, прием, очистку и сброс сточных вод, предоставлять услуги водоснабжения и водоотведения потребителям с использованием объекта соглашения, а концедент обязуется предоставлять концессионеру на срок, установленный настоящим соглашением, права владения и пользования объектом соглашения для осуществления указанной деятельности (пункт 1 концессионного соглашения).

Объектом соглашения являются муниципальное имущество, указанное в Приложении №1 к постановлению администрации города Нижнего Новгорода от 29.12.2012 №5747 «О заключении концессионного соглашения с ОАО «Нижегородский водоканал», входящее в систему коммунальной инфраструктуры, представляющую собой совокупность технологически связанных между собой производственных и имущественных объектов (движимое и недвижимое имущество), предназначенных для водоснабжения и водоотведения и очистки сточных вод; объекты имущества, подлежащие созданию и реконструкции, указанные в Приложениях №2, №3 к постановлению администрации города Нижнего Новгорода от 29.12.2012 №5747 «О заключении концессионного соглашения с ОАО «Нижегородский водоканал» (пункт 2.1 соглашения).

В соответствии с пунктом 8.1 соглашение действует с момента подписания в течение 25 лет.

С учетом изложенного, при расчете арендной платы подлежит применению подпункт "к" пункта 3.11 Методики расчета арендой платы за земельные участки, находящиеся в собственности Нижегородской области и государственной собственности на территории Нижегородской области, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 02.06.2006 № 186 (далее – Методика).

Согласно указанному пункту Методики арендная плата устанавливается равной одному рублю за земельный участок в год при предоставлении в аренду земельных участков лицу, заключившему концессионное соглашение, после 01.01.2021 за земельный участок, на котором располагается объект концессионного соглашения и(или) который необходим для осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением.

Размер арендной платы за земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации. К числу основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582, относятся принцип предельно допустимой простоты расчета арендной платы, в соответствии с которым предусматривается возможность определения арендной платы на основании кадастровой стоимости, и принцип запрета необоснованных предпочтений, в соответствии с которым порядок расчета размера арендной платы за земельные участки, принадлежащие соответствующему публично-правовому образованию и отнесенные к одной категории земель, используемые или предназначенные для одних и тех же видов деятельности и предоставляемые по одним и тем же основаниям, не должен различаться.

С учетом единства экономического пространства и правовой системы Российской Федерации нашедшие свое отражение в постановлении Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (далее – Постановление № 582) принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда в соответствии с законом размер платы подлежит установлению соответствующими компетентными органами.

В статье 15 Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее – Закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ) органам государственной власти субъектов Российской Федерации установлен запрет принимать акты, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности запрещается создание дискриминационных условий, к которым статьей 4 этого же закона относятся условия доступа на товарный рынок, условия производства, обмена, потребления, приобретения, продажи, иной передачи товара, при которых хозяйствующий субъект или несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами.

Толкование подпункта "к" пункта 3.11 Методики таким образом, что его положения применимы только к лицам, заключившим концессионное соглашение после 01.01.2021, либо к договорам аренды, заключенным после 01.01.2021, приводит к тому, что имеют место различные способы определения регулируемой арендной платы за публичные земли, приводящие к установлению ее размера в отношении земельных участков, отнесенных к одной категории земель, используемых или предназначенных для одних и тех же видов деятельности и предоставляемых по одним и тем же основаниям, в зависимости от времени заключения концессионного соглашения либо договора аренды.

Вместе с тем, такое толкование указанной нормы свидетельствует о создании дискриминационных условий и нарушении принципа запрета необоснованных предпочтений, что не соответствует статье 15 Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ и Постановлению № 582.

С учетом изложенного суд счел, что в рассмотренном случае отсутствуют основания для отказа Обществу в применении льготной ставки, предусмотренной в подпункте "к" пункта 3.11 Методики, при определении арендной платы за земельные участки, на которых расположены объекты концессионного соглашения и которые необходимы для осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением.

С учетом произведенных ответчиком оплат, задолженность за спорный период по арендной плате и пеням отсутствует.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска не найдено.

Вопрос о взыскании государственной пошлины за подачу иска не рассматривался, так как на основании пункта 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его принятия в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Т.Н. Назарова