Решение от 27 февраля 2018 г. по делу № А40-194433/2017

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-194433/17-120-1661
28 февраля 2018 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 21 февраля 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 28 февраля 2018 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи – Блинниковой И.А.

протокол ведет – секретарь судебного заседания Ларионова Н.Ю.

Рассмотрев в открытом судебном заседании

дело по заявлению ФИО1

ответчик: МИФНС России № 46 по г. Москве

третье лицо: ООО «Арктур»

о признании недействительным решение МИФНС России № 46 по г. Москве о внесении в ЕГРЮЛ сведений

с участием:

от заявителя: ФИО1 (по паспорту), ФИО2 дов. б/н от 24.11.2017 г.

от ответчика: ФИО3 дов. № 0717/007774 от 30.01.2018 г.

от третьего лица: ФИО4 дов. б/н от 07.12.2017 г.

УСТАНОВИЛ:

В судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ судом объявлялся перерыв с 14 февраля 2018 года по 28 февраля 2018 года.

ФИО1 обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к МИФНС России № 46 по г. Москве о признании недействительным решения от 14.07.2017 г. МИФНС России № 46 по г. Москве о внесении в ЕГРЮЛ сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, и осуществлении регистрации назначения ФИО5 генеральным директором ЗАО НПО «Арктур».

В обоснование заявленных требований заявитель указывает на то, что ФИО6 не вносил имущество в уставный капитал и не оплатил его, таким образом, в силу статей 2, 25, 34 Закона «Об акционерных обществах» статусом и правами акционера ЗАО НПО «Арктур» не обладает, ФИО6 никогда не значился в реестре акционеров ЗАО НПО "Арктур" в качестве акционера, поскольку уставный капитал ЗАО НПО "Арктур" оплачен истцом, а не ФИО6, Решение № 17 является ничтожным в силу статьи 181.5 ГК РФ, поскольку ФИО6 на момент его принятия не обладал статусом акционера, следовательно, оно принято при отсутствии необходимого кворума, налоговый орган обязан был проверить достоверность предоставленных сведений о наличии у ФИО6, принявшего решение о назначении генерального директора ЗАО НПО «Арктур», статуса акционера при отсутствии сведений в ЕГРЮЛ о реестродержателе и ведении реестра акционеров данного общества.

МИФНС России № 46 по г. Москве представлен письменный отзыв на заявление, в котором указывает, что в полномочия регистрирующего органа, по общему правилу, не входило проведение правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию.

Для государственной регистрации ЗАО НПО «Арктур» при создании были представлены все необходимые документы. У Инспекции отсутствовали какие-либо предусмотренные п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ основания для отказа в государственной регистрации юридического лица. При изложенных обстоятельствах государственная регистрация ЗАО НПО «Арктур» в полной мере соответствует закону.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований.

Изучив материалы дела, выслушав представителя заявителя, ответчика и третьего лица, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Установленный ч.4 ст. 198 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого решения заявителем не пропущен.

Как следует из материалов дела, 14 июля 2017 года Межрайонная ИФНС России № 46 по г. Москве приняла решение о внесении в ЕГРЮЛ сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица и осуществила регистрацию назначения ФИО5 генеральным директором ЗАО НПО «Арктур» на основании решения № 17 учредителя ФИО6, не обладающего статусом акционера (ГРН 8177747619492).

Полагая, что решения МИ ФНС № 46 по г. Москве от 14.07.2017 г. № ГРН 8177747619492 незаконные, заявитель обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с указанным законом.

В силу ст. 12 Закона № 129-ФЗ при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица; б) решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации; в) учредительные документы юридического лица в двух экземплярах (в случае представления документов непосредственно или почтовым отправлением), один из которых с отметкой регистрирующего органа возвращается заявителю (его представителю, действующему на основании доверенности) одновременно с документом, предусмотренным пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона. В случае, если предусмотренные настоящей статьей документы направлены в регистрирующий орган в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, учредительные документы юридического лица в электронной форме направляются в одном экземпляре. Регистрирующий орган по адресу электронной почты, указанному заявителем, одновременно с документом, предусмотренным пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, направляет представленные заявителем учредительные документы в электронной форме, подписанные электронной подписью регистрирующего органа. В случае представления учредительных документов в электронной форме экземпляр таких документов на бумажном носителе с отметкой регистрирующего органа представляется заявителю (его представителю, действующему на основании доверенности) при указании на необходимость получения и способа получения таких документов заявителем при направлении предусмотренных настоящей статьей документов в регистрирующий орган; г) выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица - учредителя; д) документ об уплате государственной пошлины.

Согласно законодательству, действовавшему на момент принятия решения, регистрирующий орган не проверял на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных указанным законом.

Согласно п. 2 ст. 17 Закона № 129-ФЗ для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны. В предусмотренных Федеральным законом "Об обществах с ограниченной ответственностью" случаях для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся перехода доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, представляются документы, подтверждающие основание перехода доли или части доли.

В соответствии с абз. 1 п. 1.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

В силу ст. 42 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.93 №4462-1 при совершении нотариального действия нотариус устанавливает личность обратившегося за совершением нотариального действия гражданина, его представителя или представителя юридического лица. Установление личности должно производиться на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия.

Согласно п. 4.1. ст. 9 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных указанным законом.

Из содержания приведенной нормы следует, что в полномочия регистрирующего органа, по общему правилу, не входило проведение правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию. У Инспекции отсутствовали основания для проведения проверки (п.4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ).

Для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о ЗАО НПО «Арктур», были представлены все необходимые документы.

У Инспекции отсутствовали какие-либо предусмотренные п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ основания для отказа в государственной регистрации юридического лица.

При изложенных обстоятельствах оспариваемые решения о государственной регистрации в полной мере соответствуют закону.

Важно также указать следующее.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, указанными в данной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.

При этом, заявитель свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты. При этом при формулировании требования, основания иска должны соответствовать его предмету. (Соответствующая правовая позиция отражена в постановлении ФАС МО от 05.04.2012г. по делу № А40-5311/11-100-43).

Вместе с тем самостоятельных требований о признании недействительными решений общего собрания акционеров или сделок надлежащим истцом к надлежащему ответчику до подачи в суд настоящего заявления не предъявлялось.

Так же не представлено документов, подтверждающих, что заявителем были оспорены действия нотариуса по удостоверению подписи на заявлении.

При указанных обстоятельствах избранный истцами способ защиты не может быть признан надлежащим.

Согласно листам записей реестра после внесения в реестр записи ГРН № 81777476194922 от 14.07.2017 в ЕГРЮЛ внесены сведения о том, что ЗАО НПО «Арктур» было реорганизовано в форме преобразования.

Следовательно, содержание соответствующих записей останется неизменным.

Таким образом, удовлетворение требования о признании недействительным лишь решения о государственной регистрации юридического лица, на основании которого в ЕГРЮЛ была внесена запись ГРН № 81777476194922 от 14.07.2017, не приведет к восстановлению прав и законных интересов заявителя.

При рассмотрении требования о признании недействительным решения о государственной регистрации, оценке подлежит решение регистрирующего органа на предмет соответствия его нормам Закона о регистрации, а не решение общего собрания участников Общества. Спор об оспаривании сделки и (или) решения общего собрания общества может быть рассмотрен в рамках искового производства, а не в рамках настоящего спора.

Заявитель реализовал свое право и обратился в суд с заявлением «о признании ничтожным решения» к ответчикам ЗАО НПО «Арктур» и ФИО6, (дело № А40-194447/17-136-1379).

При указанных обстоятельствах избранный истцом способ защиты не может быть признан надлежащим.

Законодатель установил принцип ответственности юридических лиц за достоверность указанных при регистрации сведений.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 25 Закона № 129-ФЗ за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Таким образом, заявительный порядок государственной регистрации юридических лиц характеризуется не только исчерпывающим перечнем формальных оснований для отказа в государственной регистрации, но и возможностью последующего привлечения юридических лиц, предоставивших недостоверные сведения для включения в государственный реестр, к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 11 Закона № 129-ФЗ регистрирующим органом в единый государственный реестр юридических лиц вносится запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице в случае направления в регистрирующий орган заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в едином государственном реестре юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Это заявление может быть направлено или представлено в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Таким образом, оспариваемое решение является законным и обоснованным.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71,75, 110, 167-170, 199-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», заявление ФИО1 о признании недействительным решения от 14.07.2017 г. МИФНС России № 46 по г. Москве о внесении в ЕГРЮЛ сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, и осуществлении регистрации назначения ФИО5 генеральным директором ЗАО НПО «Арктур» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья И.А.Блинникова