Решение от 15 октября 2019 г. по делу № А40-160473/2019

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-160473/19-140-2886
г. Москва
16 октября 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 09 октября 2019 г.

Решение в полном объеме изготовлено 16 октября 2019 г.

Арбитражный суд в составе:

Судьи Паршуковой О.Ю. единолично

При ведении протокола судебного заседания секретарем с/заседаний ФИО1

с участием: сторон по Протоколу с/заседания от 09.10.2019 г.

от заявителя – ФИО2, приказ 1-1 от 26.10.2017 г., паспорт.

от ответчика – ФИО3, дов. б/н от 27.12.2018 г., паспорт, ФИО4, дов. б/н от 05.10.2018 г., паспорт.

Рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ООО "СТИ" (119331 МОСКВА ГОРОД ПРОСПЕКТ ВЕРНАДСКОГО 29 ПОМЕЩЕНИЕ I;КОМНАТА 7, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.09.2012, ИНН: <***>, КПП: 773601001)

к ответчику ГУ - МОСКОВСКОЕ РО ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Филиал №18 (127006, МОСКВА ГОРОД, БУЛЬВАР СТРАСТНОЙ, ДОМ 7, СТРОЕНИЕ 1, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 770701001, 111024, <...>, стр.1,2)

о признании недействительным решения об изменении риска размера страхового тарифа, №4543 от 21.03.2019 г.

УСТАНОВИЛ:

С учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ, общество с ограниченной ответственностью «СТИ» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения - Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 18) об изменении риска размера страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с января 2018 года с 0,2 процентов до 4,5 процентов к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, установить Истцу размер тарифа, страховых взносов, соответствующий виду осуществляемой деятельности и признании недействительным решение №4534 от 21.03.2019 года и обязать вернуть Ответчика указанные средства в полном объеме на расчетный счет в размере 296 859 руб. 98 коп.

Заявитель требования поддерживает в полном объеме, с учетом уточнения предмета иска.

Ответчик с заявленными требованиями не согласен по доводам, изложенным возражениях на исковое заявление.

Заявителем заявлено устное ходатайство о восстановлении пропущенного срока, на подачу заявления в суд, на основании ст. 198 АПК РФ. Заявитель в качестве пропуска срока на обращение в суд указывает на переписку с ответчиком для возможности урегулирования спора мирным путем. В связи с получением ответа в апреле 2019 года заявитель считал срок на подачу заявления с апреля 2019 г. Суд, определил восстановить срок, предусмотренный ст. 198 АПК РФ в отношении оспариваемого требования о признании недействительным решение (уведомление) об изменении риска размера страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с января 2018 года с 0,2 процентов до 4,5 процентов к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, установить Истцу размер тарифа, страховых взносов, соответствующий виду осуществляемой деятельности.

Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив, имеющиеся в деле документы, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Как следует из материалов дела, 25.04.2018 года Ответчик принял решение об изменении размера страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с января 2018 года с 0,2 процентов до 4,5 процентов к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров. Данное решение подтверждается уведомлением. Указанное уведомление было получено Истцом в 04.06.2018 года, в ответ на это уведомление Истец направил Ответчику письма за номером 56 и 142 о том, что указанный вид деятельности вменяемый Ответчиком, а именно 28.41.1 производство металлообрабатывающих станков, Истцом не осуществляется, а осуществляется только деятельность по покупке и перепродаже металлообрабатывающими станками 46.62.2.

Ответ на отправленные письма от Ответчика получен не был. Истец продолжал начислять взносы по ставке 0,2%.

01.02.2019 года Ответчик выставил требование №4534, в котором указал на неправильное начисление страховых взносов и потребовал оплатить недоимку по взносам в размере 167645 (Сто шестьдесят семь тысяч шестьсот сорок пять) тысяч 99 копеек пени в размере 1751 (Одна тысяча семьсот пятьдесят один) рубль, штраф в размере 38 631 (Тридцать восемь тысяч шестьсот тридцать один) рубль 25 копеек.

Истец не согласился с требованиями Ответчика и направил письмо за номером 156, в котором еще раз указал, что фактически осуществляет деятельность только по продаже металлообрабатывающих станков 46.62.2.

Ответчик не принял объяснения Истца и 21.03.2019 года принял решение №4534 о взыскании недоимки по взносам в размере 167 645 (Сто шестьдесят семь тысяч шестьсот сорок пять) тысяч 99 копеек, пени в размере 1751 (Одна тысяча семьсот пятьдесят один) рубль, штраф в размере 38 631 (Тридцать восемь тысяч шестьсот тридцать один) рубль 25 копеек.

Истец не согласился с принятым решением и обратился с заявлением №14 от 04.04.2019 к руководителю ГУ-Московского регионального отделения ФСС.

30.04.2019 года Истец получил от Ответчика письмо №05-11/1105-8215, в котором доводы Истца о неправомерном изменении страхового тарифа в связи с не осуществлением деятельности по производству станков, был о отклонено и подтверждена позиция Филиала №18.

Суд считает данное решение незаконным по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ, Закон N 125-ФЗ) страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Пунктом 1 статьи 21 и пунктами 1 и 3 статьи 22 Федерального закона от 24.08.1998 N 125-ФЗ установлено, что страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом. Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Размер указанной скидки или надбавки рассчитывается по итогам работы страхователя за три года и устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда (включая результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров) и расходов на обеспечение по страхованию. Размер установленной скидки или надбавки не может превышать 40 процентов страхового тарифа, установленного страхователю. При наступлении страхового случая со смертельным исходом скидка не устанавливается.

Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, включая порядок представления сведений о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, правила начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 8 Правил экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил).

Согласно пункту 11 Правил основной вид деятельности страхователя -юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В силу пункта 2 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 N 55 (далее - Порядок) основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, а для некоммерческой организации - тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

Если страхователь осуществляет свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, распределенным равными частями в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности (пункт 14 Правил).

В соответствии с пунктом 3 Порядка для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно, в срок до 15 апреля, представляет в исполнительный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к названному Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Пунктом 13 Правил установлено, что, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности.

Пунктом 5 Порядка также предусмотрено, что для подтверждения основного вид экономической деятельности в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля не представил документы, указанные в пункте 3 Порядка, исполнительный орган Фонда относит данного страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Согласно пункту 6 статьи 22.1 Закона N 125-ФЗ недоимка и пени могут быть взысканы страховщиком со страхователя принудительно за счет денежных средств и иного имущества страхователя. Взыскание недоимки и пеней со страхователя -юридического лица осуществляется страховщиком на основании решения о взыскании в бесспорном порядке недоимки и пеней за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя в банке (иных кредитных организациях), путем направления инкассового поручения (распоряжения) о перечислении недоимки и пеней в банк (иные кредитные организации), где открыты счета указанного страхователя.

Истец неоднократно обращался к Ответчику указывая на то, что осуществляет только вид деятельности связанный с продажей металлообрабатывающих станков и не производит металлообрабатывающие станки.

Согласно правовой позиции, сформулированной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 05.07.2011 N 14943/10, в целях подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, в пункте 5 Порядка указано на осуществляемые виды деятельности организации, поэтому вид фактически осуществляемой организацией деятельности не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности организации, заявленных им в качестве основных и дополнительных видов экономической деятельности при государственной регистрации.

У Ответчика должны быть доказательства, при наличии которых он приходит к выводу о фактически осуществляемой страхователем деятельности, позволяющей ему назначить размер страхового тарифа, соответствующий определенному классу профессионального риска.

Исполнительный орган Ответчика имеет право выбрать наиболее высокий класс профессионального риска не произвольно из числа видов профессиональной деятельности, заявленных при регистрации организации и отраженных в Едином государственном реестре юридических лиц, а лишь из тех видов деятельности, которые фактически осуществляются страхователем в отчетном периоде.

Факт регистрации в реестре планируемых видов экономической деятельности не означает, что в действительности эти виды деятельности осуществляются организацией.

То обстоятельство, что Истец не представил Ответчику в установленный срок до 15.04.2018 года необходимые документы для подтверждения основной осуществляемого им вида экономической деятельности "оптовая торговля металлообрабатывающими станками", само по себе не является основанием для произвольного определения Ответчиком вида основной осуществляемой страхователем деятельности.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, отраженной в Постановлении от 05.07.2011 г. № 14943/10 то, что предприятие не подтвердило в установленном порядке основной вид своей деятельности, не может служить основанием для взыскания страховых взносов по не осуществляемой экономической деятельности, поскольку это противоречит сущности обязательного социального страхования, вид фактически осуществляемой страхователем деятельности не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности страхователя. При этом, судом указано, что Фондом должны быть представлены доказательства, при наличии которых он приходит к выводу о фактически осуществляемой страхователем деятельности, позволяющей ему назначить размер страхового тарифа, соответствующего определенному классу профессионального риска.

Учитывая правовую позицию Президиума ВАС РФ, пункт 9 Правил должен применяться с учетом положений п. 8 Правил и п.5 Порядка, поскольку в пункте 8 Правил указано на «основной вид деятельности, осуществляемый этими лицами», а в п. 5 Порядка указано на то, что при определении класса профессионального риска следует исходить из «осуществляемых видов экономической деятельности», что является подтверждением того, что вид фактически осуществляемой страхователем деятельности не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах его экономической деятельности, в том числе учредительных документов, выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, а подлежит определению с учетом основного вида деятельности, фактически осуществляемого страхователем.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) незаконными.

В отношении требования о признании недействительным решение №4534 от 21.03.2019 года и об обязании возвратить Обществу на расчетный счет денежные средства в размере 296 859 руб. 98 коп. суд считает подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Поскольку судом установлено о неправомерном применении повышенного тарифа обществу, а оспариваемое решение от 21.03.2019 года о взыскании недоимки, пени и штрафов вынесено на основании данного уведомления , суд считает данный ненормативный акт недействительным, по основаниям указанным выше, и списание денежных средств в сумме 296 859 руб. 98 коп. с расчетного счета общества незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь нормами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что требование заявителя о признании незаконным решение (уведомление) подлежит удовлетворению.

Госпошлина распределяется судом в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пропорционально удовлетворенным требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Восстановить срок на подачу заявления, предусмотренный ст. 198 АПК РФ.

Признать недействительными: решение (уведомление) об изменении риска размера страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с января 2018 г. с 0,2 процентов до 4,5 процентов к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, установить обществу с ограниченной ответственностью «Станки Технологии Инструмент» размер тарифа, страховых взносов, соответствующий виду осуществляемой деятельности, решение от 21.03.2019 г. № 4534 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя – юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках (иных кредитных организациях), вынесенные ГУ-МРО ФСС РФ (филиал № 188) в отношении общества с ограниченной ответственностью «Станки Технологии Инструмент», как не соответствующие действующему законодательству РФ.

Обязать ГУ-МРО ФСС РФ возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Станки Технологии Инструмент» излишне взысканные суммы в размере 296 859 (двести девяносто шесть тысяч восемьсот пятьдесят девять) руб. 98 коп.

Взыскать с ГУ-МРО ФСС РФ в пользу общества с ограниченной ответственностью «Станки Технологии Инструмент» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 25 000 (двадцать пять тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья О.Ю. Паршукова