Решение от 2 октября 2020 г. по делу № А78-3123/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-3123/2020
г.Чита
02 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2020 года

Решение изготовлено в полном объёме 02 октября 2020 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Е.А. Будаевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Т.И. Пушкаревой, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Управления Судебного департамента в Забайкальском крае (ОГРН 1087536008878, ИНН 7536096018) к акционерному обществу "ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ ГОРОДА ЧИТЫ" (ОГРН 1057536112633, ИНН 7536064538) об урегулировании разногласий при заключении государственного контракта на услуги холодного водоснабжения и водоотведения №184 от 29.01.2020,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно спора, Администрации городского округа "Город Чита" (ОГРН <***>, ИНН <***>).

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представителя по доверенности от 07.09.2020;

от ответчика: ФИО3, представителя по доверенности от 29.10.2019;

от третьего лица: ФИО4, представителя по доверенности от 25.12.2019,

установил:

Управление Судебного департамента в Забайкальском крае (далее - истец, департамент) обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с иском к акционерному обществу "ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ ГОРОДА ЧИТЫ" (далее - ответчик, АО "Водоканал-Чита") об урегулировании разногласий при заключении государственного контракта на услуги холодного водоснабжения и водоотведения №184 от 29.01.2020.

В деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно спора, участвует Администрация городского округа "Город Чита" (далее – третье лицо, администрация).

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования.

Представитель ответчика указала на внесенные Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 N 728 изменения в пункт 31.1 Правил №644.

Представитель третьего лица пояснила, что сети водоснабжения и водоотведения по спорным зданиям судов в реестре муниципального имущества не значатся.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

АО "Водоканал-Чита" и департамент (абонент) подписали государственный контракт №184 холодного водоснабжения и водоотведения от 29.01.2020 (далее - контракт), по условиям которого АО "Водоканал-Чита" обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду и осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, а абонент обязуется оплачивать АО "Водоканал-Чита" за полученный объем холодной (питьевой) воды и сброшенный объем сточных вод.

Контракт подписан с протоколом урегулирования разногласий, из которого следует, что стороны не могут урегулировать разногласия в части установления границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям.

В связи с невозможностью урегулирования разногласий, истец обратился в суд с настоящим иском.

Суд, рассмотрев исковые требования, исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения относится к публичным договорам.

В пункте 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Гражданско-правовые отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закона № 416-ФЗ) и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644).

Согласно части 1 статьи 7 Закона № 416-ФЗ водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с пунктом 11 части 5 статьи 14 Закона № 416-ФЗ существенными условиями договора водоотведения являются, в числе прочего, границы эксплуатационной ответственности по сетям водоотведения абонента и организации.

Аналогичные положения содержатся в пункте 26 Правил № 644.

Границей балансовой принадлежности согласно пункту 2 Правил № 644 является линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании; границей эксплуатационной ответственности является линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации (обеспечению эксплуатации) этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

Местом исполнения организацией водопроводно-канализационного хозяйства своих обязательств по договору холодного водоснабжения является точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или транзитной организации, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения (пункт 23 Правил № 644).

Пунктом 31 Правил № 644 установлено, что к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них.

При отсутствии акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается в соответствии с пунктами 31(1) - 31(3) Правил (пункт 32 Правил № 644).

В соответствии с пунктом 2 Правил № 644 основополагающими при определении границы балансовой принадлежности является установление факта принадлежности объектов водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей владельцам по признаку собственности или владения на ином законном основании, а также обстоятельства отнесения сетей, к которым подключен объект, к категории бесхозяйных.

Из материалов дела следует, что при заключении контракта между истцом и ответчиком возникли разногласия относительно разграничения границ балансовой принадлежности по водопроводным и канализационным сетям (приложения №№1-5 контракта).

Указанные разногласия возникли между сторонами в связи с тем, что спорные участки водопроводных и канализационных сетей от внешних стен зданий не принадлежит ни истцу, ни ответчику на каком-либо праве.

В соответствии с письмом Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа "Город Чита" от 22.09.2020 №9365 сети водоснабжения и водоотведения к зданиям, расположенным по адресам: <...>; <...>; <...> "а"; <...>; <...> в реестре муниципальной собственности не значатся.

Согласно письму Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 18.09.2020 №03-17/8749 инженерные сети водоснабжения и водоотведения, расположенные в пределах земельных участков, принадлежащих Управлению Судебного Департамента и прилегающих от зданий по адресам: <...> Ленина, 159, пр-кт Фадеева, 10 а, ул. Экспедиционный тупик, отсутствуют в реестре и не являются собственностью Забайкальского края.

Из письма Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.10.2019 №38/20290 следует, что информация в отношении объектов недвижимости - наружные водопроводные и канализационные сети, расположенные в пределах земельных участков: <...>; <...>; <...> "а"; <...>; <...> отсутствует в реестре федерального имущества.

В силу пункта 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Таким образом, спорные участки сетей имеют признаки безхозяйного имущества.

Согласно части 5 и части 6 статьи 8 Закона № 416-ФЗ в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством. Расходы организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, учитываются органами регулирования тарифов при установлении тарифов в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Принимая во внимание отсутствие доказательств наличия у истца прав на спорные участки сетей водоснабжения и водоотведения, суд считает, что отсутствуют основания для возложения на истца обязанности по содержанию данных участков сетей, в связи с чем суд устанавливает границу эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности спорных сетей водоснабжения и водоотведения по наружной стене зданий истца.

Согласно пункту 31(1) Правил №644, с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 N 728, указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по водопроводным сетям устанавливается:

а) если абонент владеет объектами централизованной системы холодного водоснабжения, - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту;

б) в остальных случаях - по внешней границе стены объекта абонента, подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения.

Исходя из действующего правового регулирования, суд устанавливает границу балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по канализационным сетям - по первому смотровому колодцу.

В соответствии с пунктом 42 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" при принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ). При этом дополнительных действий сторон (подписание двустороннего документа, обмен документами, содержащими оферту и ее акцепт, и т.п.) не требуется.

Положения, закрепляющие содержание решения арбитражного суда, содержатся в статье 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, специальной нормой - статьей 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации - установлено содержание решения о заключении или об изменении договора. В соответствии с положениями указанной статьи в резолютивной части решения по спору, возникшему при заключении или изменении договора, указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.

В связи с тем, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, суд по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации взыскивает государственную пошлину с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Урегулировать разногласия, возникшие между Управлением Судебного департамента в Забайкальском крае (ОГРН <***>, ИНН <***>) и акционерным обществом "ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ ГОРОДА ЧИТЫ" (ОГРН <***>, ИНН <***>) при заключении государственного контракта №184 холодного водоснабжения и водоотведения от 29.01.2020, утвердив:

Приложение №1 «Акт разграничения балансовой принадлежности/ эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям, устройствам и сооружениям на них между Управлением Судебного департамента в Забайкальском крае и Акционерным обществом «Водоканал-Чита»» в следующей редакции: «Считать границей эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям – наружную стену административного здания Управления Судебного департамента в Забайкальском крае по адресу: <...>; по канализационным сетям - по первому смотровому колодцу. Эксплуатационная ответственность и обслуживание внутренних инженерных сетей и устройств зданий и сооружений административного здания Управления Судебного департамента в Забайкальском крае по адресу: <...>, возлагается на Управление Судебного департамента в Забайкальском крае»;

Приложение №2 «Акт разграничения балансовой принадлежности/ эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям, устройствам и сооружениям на них между Управлением Судебного департамента в Забайкальском крае и Акционерным обществом «Водоканал-Чита»» в следующей редакции: «Считать границей эксплуатационной ответственности по канализационным сетям - по первому смотровому колодцу. Эксплуатационная ответственность и обслуживание внутренних инженерных сетей и устройств зданий и сооружений административного здания Центрального районного суда г.Читы по адресу: <...>, возлагается на Управление Судебного департамента в Забайкальском крае»;

Приложение №3 «Акт разграничения балансовой принадлежности/ эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям, устройствам и сооружениям на них между Управлением Судебного департамента в Забайкальском крае и Акционерным обществом «Водоканал-Чита»» в следующей редакции: «Считать границей эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям – наружную стену административного здания Читинского районного суда по адресу: <...>; по канализационным сетям - по первому смотровому колодцу. Эксплуатационная ответственность и обслуживание внутренних инженерных сетей и устройств зданий и сооружений административного здания Читинского районного суда по адресу: <...>, возлагается на Управление Судебного департамента в Забайкальском крае»;

Приложение №4 «Акт разграничения балансовой принадлежности/ эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям, устройствам и сооружениям на них между Управлением Судебного департамента в Забайкальском крае и Акционерным обществом «Водоканал-Чита»» в следующей редакции: «Считать границей эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям – наружную стену административного здания Черновского районного суда по адресу: <...>; по канализационным сетям - по первому смотровому колодцу. Эксплуатационная ответственность и обслуживание внутренних инженерных сетей и устройств зданий и сооружений административного здания Черновского районного суда по адресу: <...>, возлагается на Управление Судебного департамента в Забайкальском крае»;

Приложение №5 «Акт разграничения балансовой принадлежности/ эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям, устройствам и сооружениям на них между Управлением Судебного департамента в Забайкальском крае и Акционерным обществом «Водоканал-Чита» в следующей редакции: «Считать границей эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям – наружную стену административного здания Железнодорожного районного суда по адресу: <...>, по канализационным сетям - по первому смотровому колодцу. Эксплуатационная ответственность и обслуживание внутренних инженерных сетей и устройств зданий и сооружений административного здания Железнодорожного районного суда по адресу: <...>, возлагается на Управление Судебного департамента в Забайкальском крае».

Взыскать с акционерного общества "ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ ГОРОДА ЧИТЫ" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Е.А. Будаева