Решение от 18 октября 2019 г. по делу № А78-7689/2019

14/2019-83379(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ 672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6 http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А78-7689/2019
г.Чита
18 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2019 года Решение изготовлено в полном объёме 18 октября 2019 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Сталичновой М.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

администрации городского округа "Город Чита" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании в течение десяти дней с момента вступления решения в законную силу, освободить земельные участки с кадастровыми номерами: 75:32:030724:767, адрес (местоположение): <...>, 75:32:030724:31, адрес (местоположение): <...>, путем демонтажа автостоянки в границах координат поворотных точек: 1. (657757.43X2351864.17); 2. (657730.29X2351845.73); 3. (657744.63X2351824.75); 4.(657747.92X2351826.97), 5. (657746.01X2351830.75), 6. (657768.78X2351846.19); 7.(657757.43X2351864.17),

привести земельный участок в первоначальное состояние пригодное для его использования по целевому назначению;

об обязании в течение десяти дней с момента вступления решения в законную силу, освободить земельный участок с кадастровым номером 75:32:030724:31, адрес (местоположение): <...>, путем демонтажа забора (ограждения) в границах координат ограниченных точками: 1. (657765.45X2351871.11); 2. (657728.91X2351846.66); 3.(657773.37X2351876.39), привести земельный участок в первоначальное состояние пригодное для его использования по целевому назначению,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (ОГРН <***>, ИНН <***>) (1),

муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа № 19" (ОГРН <***>, ИНН <***>) (2).

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО3, представителя по доверенности от 07.12.2018; от ответчика представитель не явился, извещен;

от третьего лица 1 – ФИО4, представителя по доверенности от 05.12.2018; от третьего лица 2 представитель не явился, извещен.

Администрация городского округа "Город Чита" (далее - истец) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Светличному Сергею Константиновичу (далее - ответчик, предприниматель) об обязании в течение десяти дней с момента вступления решения в законную силу, освободить земельные участки с кадастровыми номерами: 75:32:030724:767, адрес (местоположение): г. Чита, ул. Кайдаловская, 15а, стр.3, 75:32:030724:31, адрес (местоположение): г. Чита, ул. Кайдаловская, д. 15а, путем демонтажа автостоянки в границах координат поворотных точек: 1. (657757.43X2351864.17); 2. (657730.29X2351845.73); 3. (657744.63X2351824.75); 4.(657747.92X2351826.97), 5. (657746.01X2351830.75), 6. (657768.78X2351846.19); 7.(657757.43X2351864.17), привести земельный участок в первоначальное состояние пригодное для его использования по целевому назначению; об обязании в течение десяти дней с момента вступления решения в законную силу, освободить земельный участок с кадастровым номером 75:32:030724:31, адрес (местоположение): г. Чита, ул.Кайдаловская, д. 15а, путем демонтажа забора (ограждения) в границах координат ограниченных точками: 1. (657765.45X2351871.11); 2. (657728.91X2351846.66); 3.(657773.37X2351876.39), привести земельный участок в первоначальное состояние пригодное для его использования по целевому назначению.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (далее - третье лицо 1, сетевая организация), муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа № 19" (далее - третье лицо 2).

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель третьего лица 1 поддержал требование истца, считает их обоснованными.

Ответчик, третье лицо 2 явку представителей в суд не обеспечил. Из отзыва ответчика следует несогласие с заявленными требованиями.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей третьего лица 2 и ответчика, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения, исследовав письменные доказательства, суд установил:

Как следует из Единого государственного реестра недвижимости, городскому округу "Город Чита" на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 75:32:030724:767, общей площадь. 1726+/-15 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира с адресом: <...>

Земельный участок по договору № 3212 от 22.06.2013 передан ответчику в аренду для размещения гаража.

Как следует из Единого государственного реестра недвижимости, городскому округу "Город Чита" на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 75:32:030724:31, общей площадь. 19664 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира с адресом: <...>, с разрешенным видом использования - для обслуживания и использования нежилого здания (школа).

На земельный участок с 09.7.2010 зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования третьего лица 2.

Как следует из материалов дела, третье лицо 1 обратилось к истцу с заявлением об устранении препятствий аварийному ремонту и эксплуатации кабельной линии электропередачи напряжением 0,4/6кВ.

В ходе проверки истцом установлен факт незаконного размещения ответчиком крытой автостоянки, площадью 708 кв.м, на земельных участках с кадастровыми

номерами 75:32:030724:767 и 75:32:030724:31, ограждения на земельном участке с кадастровым номером 75:32:030724:31.

Истец направил ответчику требование демонтировать крытую автостоянку, перенести ограждение в границы земельного участка, предоставленного по договору аренды.

Ответчик требование истца не выполнил, в связи с чем последний обратился с рассматриваемым иском в суд.

Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

На основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Избранный способ защиты предполагает необходимость доказать наличие нарушений прав обратившегося в суд лица другим лицом (ответчиком) и законность его требований.

В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников защищаются равным образом.

В силу пункта 1 статьи 124 Гражданского кодекса Российской Федерации Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

Как предусмотрено статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Неуправомоченное собственником лицо, совершая действия в отношении не принадлежащего ему имущества, нарушает права собственника, которые подлежат восстановлению на основании статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям пункта 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 № 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения", по смыслу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации владеющий собственник вправе требовать устранения всяких нарушений своего права, включая демонтаж произвольно установленного сооружения.

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены

путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно разъяснениям пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление № 10/22), положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом; лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 45 Постановления № 10/22 иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Как следует из пояснений третьего лица 1, кабельная линия КЛ-0,4 кВ: "ТП-470 - Кайдаловская, 3" и кабельная линия 0,4 кВ: "ТП-470 - Подгорбунского, 1" принадлежат сетевой организации на основании договора доверительного управления. В декабре 2018 года произошло повреждение резервной кабельной линии 0,4 кВ "ТП-470 -Кайдаловская, 3". Основная кабельная линия 0,4 кВ "ТП-470 - Кайдаловская, 3" находилась на повреждении.

Повреждение резервной кабельной линии 0,4 кВ установлено под территорией крытой автостоянки в <...>. Возможность отогрева грунта с помощью пожога без нарушения требований противопожарной безопасности отсутствовала в связи со скоплением автомобильной техники на территории крытой автостоянки. Для восстановления электроснабжения сетевая организация была вынуждена изменить точку подключения жилого дома по временной схеме на ТП-267, путем строительства ВЛИ-0,4 кВ. После наступления устойчивой положительной температуры окружающей среды и естественного отмерзания грунта (июнь 2019 года) резервная кабельная линия 0,4 кВ "ТП-470 -Кайдаловская, 3" была восстановлена, временная ВЛИ- 0,4 кВ демонтирована.

Пункт 4.2.9 договора требует от арендатора выполнение условий эксплуатации городских подземных и наземных коммуникаций, сооружений, дорог, проездов и т.п. в соответствии с требованиями эксплуатационных служб.

В соответствии со статьей 89 Земельного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения деятельности организаций и объектов энергетики могут предоставляться земельные участки, в том числе для размещения объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики.

Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" утверждены "Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких

зон" (далее - Правила № 160), в силу пункта 6 которых границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании.

Пунктом 10 Правил № 160 установлено, что в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещается, в том числе строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Пунктом 11 Правил № 160 установлено, что в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением до 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 10 Правил, без письменного решения о согласовании сетевых организаций запрещается, в том числе а) размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, садовые, огородные земельные участки и иные объекты недвижимости, расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, объекты жилищного строительства, в том числе индивидуального (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

Третье лицо 1 ссылается на нарушение ответчиком вышеназванных требований, размещение крытой автостоянки в границах охранной зоны кабельной линии.

Указанный довод третьего лица 1 не может быть признан судом обоснованным в силу следующего.

Охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах (абзац 4 пункта 6 Правил № 160).

Сведений о регистрации охранных зон в пределах спорных земельных участков не имеется.

Ссылка третьего лица 1 на судебные акты Верховного Суда Республики Татарстан судом не принимаются, поскольку выводы судов касаются объектов электросетевого хозяйства, введенных в эксплуатацию до принятия Правил № 160.

В материалы дела не представлено доказательств того, что кабельная линия 0,4 кВ "ТП-470 -Кайдаловская, 3" введена в эксплуатацию до вступления в силу Правил № 160.

В перечне имущества к договору доверительного управления от 15.06.1998 кабельная линия 0,4 кВ "ТП-470 -Кайдаловская, 3" отсутствует, документов о дате ввода кабельной линии в эксплуатацию не имеется.

Согласно пункту 16 Правил № 160 доступ к объектам электросетевого хозяйства для их эксплуатации и плановых (регламентных) работ осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством (сервитут). Для предотвращения или устранения аварий работникам сетевых организаций обеспечивается беспрепятственный доступ к объектам электросетевого хозяйства, а также возможность доставки необходимых материалов и техники.

Ответчик в отзыве на иск указывает на отсутствие препятствий для проведения сетевой организацией аварийно-восстановительных работ, возможности возведения на участке как капитальных, так и некапитальных строений.

Вместе с тем, пунктом 4.2.1 договора аренды земельного участка арендатор обязан использовать участок в соответствии с целью и условиями его предоставления.

Вид разрешенного использования земельного участки с кадастровым номером 75:32:030724:767 - для размещения гаража, согласно пункту 1.1 договора аренды, земельный участок передавался в аренду именно с указанной целью - для размещения гаража.

Помещения гаража 1, 3 переданы ответчику по договорам аренды нежилых помещений, являющихся муниципальной собственностью от 15.007.2011, третьим лицом 2.

Собственник земельного участка согласия на размещение автостоянки не давал.

Возможность размещения крытой автостоянки на арендуемом земельном участке договором аренды не предусмотрена.

Земельный участок с кадастровым номером 75:32:030724:31 имеет разрешенный вид использования - для обслуживания и использования нежилого здания (школы) и принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования третьему лицу 2.

Сведений о передаче земельного участка 75:32:030724:31 либо его части ответчику для размещения на его территории автостоянки и ограждения не имеется.

Следовательно, ответчик разместил крытую автостоянку на земельных участках с кадастровыми номерами 75:32:030724:767, 75:32:030724:31 и ограждение на земельном участке 75:32:030724:31 в отсутствие законных оснований, в связи с чем нарушает права и законные интересы истца и третьего лица 2.

Таким образом, на основании статей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации требования истца подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о нарушении прав иных лиц в случае сноса ограждения судом не принимаются, поскольку помещения гаража находятся в аренде у ответчика, земельный участок для обслуживания гаража отмежован и имеет установленные границы.

Собственники помещений гаража не лишены права установить ограждение в пределах установленных для обслуживания гаража границ.

Ссылка ответчика на возможность возведения на земельном участке с кадастровым номером 75:32:030724:767 как капитальных, так и некапитальных строений в соответствии с видом разрешенного использования, установленным пунктом 2.7.1 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 ошибочна.

Код 2.0 Классификатора разрешает размещение жилых помещений различного вида и обеспечение проживания в них.

К жилой застройке относятся здания (помещения в них), предназначенные для проживания человека, за исключением зданий (помещений), используемых:

- с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них (гостиницы, дома отдыха);

- для проживания с одновременным осуществлением лечения или социального обслуживания населения (санатории, дома ребенка, дома престарелых, больницы);

- как способ обеспечения непрерывности производства (вахтовые помещения, служебные жилые помещения на производственных объектах);

- как способ обеспечения деятельности режимного учреждения (казармы, караульные помещения, места лишения свободы, содержания под стражей).

Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 2.1 - 2.3, 2.5 - 2.7.1.

Вместе с тем, сведений об отнесении земельного участка с кадастровым номером 75:32:030724:767 к землям жилой застройки не имеется.

Согласно части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Суд считает необходимым установить срок освобождения земельного участка - 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Сведений о том, что крытая автостоянка и ограждение имеют признаки недвижимого имущества, материалы дела не содержат, в связи с чем, как указывалось выше, оснований для применения части 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении срока для освобождения земельных участков не имеется.

В соответствии со статьей 102 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания и порядок уплаты государственной пошлины, а также порядок предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера государственная пошлина составляет 6000 руб.

Пунктом 22 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" если в заявлении, поданном в арбитражный суд, объединено несколько взаимосвязанных требований неимущественного характера, то по смыслу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации уплачивается государственная пошлина за каждое самостоятельное требование.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

Истец освобожден от оплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Доказательств того, что ответчик от оплаты государственной пошлины освобожден, в материалы дела не представлено.

Таким образом, государственная пошлина в размере 12000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2

(ОГРН <***>, ИНН <***>) освободить земельные участки с

кадастровыми номерами 75:32:030724:767, адрес (местоположение): г. Чита, ул.

Кайдаловская, 15а, стр.3, 75:32:030724:31, адрес (местоположение): г. Чита, ул.

Кайдаловская, д.15а, путем демонтажа автостоянки в границах координат поворотных

точек: 1. (657757.43X2351864.17); 2. (657730.29X2351845.73); 3. (657744.63X2351824.75); 4.(657747.92X2351826.97), 5. (657746.01X2351830.75), 6. (657768.78X2351846.19); 7. (657757.43X2351864.17),

освободить земельный участок с кадастровым номером 75:32:030724:31, адрес

(местоположение): <...>, путем демонтажа забора (ограждения)

в границах координат ограниченных точками: 1. (657765.45X2351871.11); 2. (657728.91X2351846.66); 3. (657773.37X2351876.39),

привести земельные участки в первоначальное состояние пригодное для их

использования по целевому назначению в течение десяти дней с момента вступления

решения в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Светличного Сергея Константиновича (ОГРН 309753612000095, ИНН 753502556260) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 12000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья М.В. Сталичнова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 22.05.2019 4:39:48

Кому выдана Сталичнова Марина Васильевна