Решение от 5 июня 2020 г. по делу № А19-30345/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-30345/2019

«05» июня 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 02.06.2020.

Полный текст решения изготовлен 05.06.2020.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Липатовой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В Г. БРАТСКЕ И БРАТСКОМ РАЙОНЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее - ФИО2 БРАТСКЕ И БРАТСКОМ РАЙОНЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ) (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес 665717 обл ИРКУТСКАЯ <...>) к АДМИНИСТРАЦИИ КУЗНЕЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 665762 обл ИРКУТСКАЯ р-н БРАТСКИЙ с КУЗНЕЦОВКА ул ДЕПУТАТСКАЯ д. 18 копр. - кв. -), третье лицо – ФИО3

о взыскании 14 715,37 руб.,

при участии в судебном заседании 27.05.2020 (до перерыва):

от истца: ФИО4- представитель по доверенности от 09.12.2019, паспорт;

от ответчика: не явились, извещены;

от третьего лица: не явились, извещены;

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 09 час.45 мин.02.06.2020. После перерыва судебное заседание продолжено в составе судьи Липатовой Ю.В. при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО5 с участием того же представителя от истца; в отсутствие ответчика и третьего лица

установил:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В Г. БРАТСКЕ И БРАТСКОМ РАЙОНЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – ФИО2 БРАТСКЕ И БРАТСКОМ РАЙОНЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, истец, фонд) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковыми требованиями к АДМИНИСТРАЦИИ КУЗНЕЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ (далее –администрация, ответчик) о взыскании 14 715,37 руб. - убытков за период с ноября 2017 по март 2019 года, причиненных действиями (бездействиями) по несвоевременному предоставлению индивидуальных сведений по форме СЗВ-М на застрахованное лицо – ФИО3.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Ответчик, надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в процесс не явился; в представленном ранее письменном отзыве на иск просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, ссылаясь на то, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении застрахованного лица ФИО3 в период с ноября 2017 года по апрель 2019 года подавались ежемесячно в пределах установленного законодательством РФ срока, что должно были исключить ошибку в последующие периоды, поскольку статус пенсионера в Пенсионном фонде в соответствии с данной отчетностью корректируется ежемесячно. В связи с чем, полагает, что вины администрации в переплате пенсии ФИО3 не имеется.

ФИО3, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица определением суда от 12.02.2020, в судебное заседание не явился; о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления № 66402544818923.

Дело рассматривается в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика и третьего лица.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Администрация Кузнецовского сельского поселения зарегистрирована в качестве юридического лица, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, приложенной к заявлению.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области (далее — Управление ПФР) в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет деятельность по назначению (пересчёту) и своевременной выплате страховых пенсий и накопительных пенсий на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета.

Администрация в соответствии с абзацем 2 подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 167-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацами 5 и 6 пункта 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения; выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее — Федеральный закон № 27-ФЗ) страхователями представляются следующие сведения о застрахованных лицах:

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно - телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1.страховой номер индивидуального лицевого счета;

2.фамилию, имя и отчество;

3.идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, представляются по форме «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М), утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016г. № 83п.

Администрация представила в территориальный орган ПФР в отношении ФИО3, являющегося получателем пенсии, индивидуальные сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за август 2017г. — 05.04.2019г., при установленном законом сроке — не позднее 15.09.2017 г. В ранее, своевременно представленных индивидуальных сведениях по форме СЗВ-М (исходная) за август 2017 г., сведения в отношении ФИО3 отсутствовали.

По факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования Управлением ПФР 24.06.2019г. составлен акт № 048S18190016915, которым выявлено нарушение страхователем требований пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ о своевременном представлении индивидуальных сведений.

Так как индивидуальные сведения по форме СЗВ-М представляются только о работающих лицах и такие сведения за август 2017г. Администрацией в установленный срок - не позднее 15.09.2017г. представлены не были, в соответствии с положениями статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ в октябре 2017г (в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, не получены сведения) Управлением ПФР в отношении ФИО3 вынесено решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), и эти суммы стали выплачиваться с ноября 2017 г. (с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение) пенсионеру, как не осуществляющему работу и (или) иную деятельность в августе 2017 г.

По мнению истца, поскольку пока администрацией не были представлены индивидуальные сведения по форме СЗВ-М за август 2017г., у Управления ПФР не имелось правовых оснований для уменьшения сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, на основании индивидуальных сведений по форме СЗВ-М. Иными словами, пока в Пенсионный фонд поступают сведения о том что, пенсионер работает, при проведении индексации в это период времени, пенсия ему не увеличивается, а выплачивается в прежнем размере.

В связи с непредставлением в установленный срок страхователем Администрацией индивидуальных сведений по форме СЗВ-М за август 2017г. бюджету Пенсионного фонда РФ нанесен ущерб на сумму 14 715,37 рублей за период с 01.11.2017 по 31.03.2019. По факту переплаты составлен(-ы) протокол(-ы) о выявлении излишне выплаченных сумм пенсии.

Полагая, что несвоевременное представление администрацией сведений индивидуального (персонифицированного) учета за август 2017 года повлекло неправомерную выплату пенсии ФИО3 в завышенном размере и возникновение материального ущерба, Фонд письмом от 23.07.2019 уведомил администрацию о данном обстоятельстве и потребовало возместить ущерб.

Поскольку действий по возмещению убытков от администрации не последовало, Фонд обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик исковые требования не признал, в отзыве на иск пояснил, что не отрицает тот факт, что сведения по форме СЗВ-М за август, сентябрь 2017г. поданы им не своевременно, однако впоследствии администрация ежемесячно, начиная с ноября 2017 г. по апрель 2019 г., своевременно предоставляла сведения о том, что ФИО3 получает доход в Администрации. Следовательно, УПФР имел все необходимые сведения для того, чтобы пересмотреть вынесенное в октябре 2017г. решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии ФИО3, как не работающему пенсионеру и не выплачивать ему индексированную пенсию.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 26.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности. Так, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 названного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона о страховых пенсиях, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях).

Частью 4 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях установлено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом о страховых пенсиях, в целях реализации положений части 1 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице, в том числе страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика.

Предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ сведения предоставляются по форме "Сведения о застрахованных лицах" (форма СЗВ-М), утвержденной постановлением правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83 п.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о страховых пенсиях физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством (часть 2 статьи 28 Закона о страховых пенсиях).

Таким образом, указанными положениями Закона о страховых пенсиях не исключается ответственность работодателя по возмещению Пенсионному фонду причиненного ущерба, если к возникновению названного ущерба привели его виновные действия.

При этом, как указано в определении Верховного Суда Российской Федерации от 15.02.2017 N 306-ЭС16-13489 по делу N А12-41251/2015, действующее законодательство не допускает возложения на гражданина обязанности по возмещению возникшего в результате необоснованного назначения трудовой пенсии перерасхода средств на выплату трудовых пенсий Пенсионному фонду Российской Федерации при отсутствии недобросовестности со стороны получателя пенсии и счетной ошибки.

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как указывалось выше, сведения осуществляет ли пенсионер работу и (или) иную деятельность Пенсионный фонд получает от страхователя, который представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера по форме СЗВ-М.

При этом, в силу части 4 статьи 26.1 Закона №400 уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, в целях реализации положений частей 1- 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионером работы возложено на пенсионный фонд (в рассматриваемом случае на истца), который обязан ежемесячно проверять это обстоятельство на основании формы СЗВ-М, которую в свою очередь, ежемесячно, обязан представлять страхователь (в рассматриваемом случае ответчик).

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, сведения по форме СЗВ-М за период август - сентябрь 2017 года с указанием типа формы "доп" в отношении застрахованного лица – ФИО3 представлены администрацией в Пенсионный фонд – 05.04.2019г.

Так как индивидуальные сведения по форме СЗВ-М представляются только о работающих лицах и такие сведения за август, сентябрь 2017г. Администрацией в установленный срок - не позднее 15.09.2017г., 15.10.2017г. - представлены не были, в соответствии с положениями статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ в октябре 2017г (в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, не получены сведения) Управлением ПФР в октябре 2017 года в отношении ФИО3 вынесено решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), и эти суммы стали выплачиваться с ноября 2017 г. (с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение), как пенсионеру, не осуществляющему работу и (или) иную деятельность в августе, сентябре 2017 г.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, в последующем сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении застрахованного лица – ФИО3 за октябрь - декабрь 2017 года и последующие месяцы 2018 года представлялись ежемесячно и в предусмотренные действующим законодательством сроки, сведения по форме СЗВ-М за октябрь - декабрь 2017 года и последующие месяцы 2018 года содержали указание на то, что ФИО3 получает доход в администрации. Данные обстоятельства истцом в ходе рассмотрения дела не оспаривались.

Кроме того, в истец в возражениях на отзыв от 18.02.2020, сам указывает, что отчётность за октябрь - декабрь 2017 года и последующие месяцы 2018 года предоставлялась своевременно. (л.д. 47).

Порядок принятия решения о наличии оснований для начала (прекращения) выплаты индексации и срок для начала (прекращения) выплаты индексации, указаны в частях 6, 7 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях.

Согласно части 6 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях решение о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 указанной статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.

В соответствии с частью 7 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

Порядок действий Пенсионного фонда, в случае выявления обстоятельств, влекущих необходимость увеличения или уменьшения сумм, подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, указаны соответственно в частях 9 или 10 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях.

В части 10 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях указано, что при выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 885н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (далее - Правила N 885н).

Согласно пункту 84 Правил N 885н выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, осуществляющим (прекратившим) работу и (или) иную деятельность, в период выполнения которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) производится в порядке, предусмотренном статьей 26.1 Закона о страховых пенсиях.

Из пункта 85 Правил N 885н следует, что определение размера сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате пенсионерам, указанным в статье 26.1 Закона о страховых пенсиях, производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

В пункте 86 Правил N 885н предусмотрено, что выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, указанным в статье 26.1 Закона о страховых пенсиях, осуществляется на основании решения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Согласно пункту 88 Правил N 885н в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона о страховых пенсиях и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 указанного закона сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях.

При этом в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 Правил, без удержания за прошлое время (пункт 90 Правил N 885н).

Из содержания указанных пунктов Правил N 885н следует, что выплата неработающим пенсионерам, индексации производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Решение об этом принимает территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Если после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии получены сведения о факте осуществления работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения.

Новое решение принимается с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях (пункт 88 Правил N 885н).

Согласно пункту 90 Правил N 885н в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 указанного закона, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 Правил, без удержания за прошлое время.

На основании приведенных норм права и установленных по делу фактических обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что вина ответчика имеется только в причинении ущерба за период с ноября по декабрь 2017 года, в связи с выплатой ФИО3 пенсии в повышенном размере за данный период в сумме 1 722 руб. 42 коп., исходя из несвоевременного предоставления администрацией сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за август, сентябрь 2017г., поскольку сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2017 года предоставлены в Фонд своевременно, до 15.11.2017, и в них верно указывалось, что ФИО3 осуществлял работу в администрации.

За последующие периоды сведения по форме СЗВ-М также представлены администрацией Фонду в сроки, установленные пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.

Таким образом, Фонд не был лишен возможности на основании сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2017 года, полученных в ноябре 2017 года, уже в декабре 2017 года принять новое решение о прекращении выплаты индексации пенсии. Фактически прекратить выплату индексации Фонд имел возможность с 01.01.2018, что следует из положений частей 6 и 7 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях и пунктов 86, 88 и 90 Правил N 885н.

Названный подход нашел отражение в судебной практике (определения Верховного Суда Российской Федерации от 28.12.2018 N 307-ЭС18-22271, от 29.11.2019 N302-ЭС19-21901).

Суд находит необоснованными утверждения истца о том, что он ограничен в принятии нового решения о прекращении выплаты индексации к пенсии в связи с программным обеспечением, заполнение которого является для него обязательным, поскольку обозначенное истцом обстоятельство не может являться причиной, позволяющей производить доплату к пенсии работающему пенсионеру, сведения о работе которого представлены страхователем в последующие периоды.

Закон №385-ФЗ, которым внесены изменения в Закон №27-ФЗ и Закон №400, возлагает обязанности не только на страхователя, но и предписывает Пенсионному фонду ежемесячно уточнять факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности (часть 4 статьи 26.1 Закона №400), и принимать в зависимости от этого решение о выплате индексации или о прекращении ее выплаты.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Суд соглашается с доводами ответчика и представленными им доказательствами, что его вины в выплате истцом сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом индексации в полной мере не имеется.

Совокупность обстоятельств, необходимых для возложения на администрацию ответственности в виде возмещения убытков в сумме, превышающей 1 722 руб. 42 коп., а именно наличие причинно-следственной связи между действиями ответчика по не предоставлению сведений по форме СВЗ-М и возникновением у истца убытков за период с 01.01.2018, Фондом не доказана.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения иска в полном объеме не имеется.

При указанных обстоятельствах исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению в размере 1 722 руб. 42 коп.

В удовлетворении остальной части исковых требований суд отказывает.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В соответствии со статьей 105 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

Поскольку в рассматриваемом случае истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина за рассмотрение настоящего спора судом в доход федерального бюджета не взыскивается.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с АДМИНИСТРАЦИИ КУЗНЕЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В Г. БРАТСКЕ И БРАТСКОМ РАЙОНЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>) убытки в размере 1 722 руб. 42 коп.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Иркутской области в течение месяца с момента его принятия.

Судья Ю.В. Липатова