Решение от 17 февраля 2023 г. по делу № А56-87068/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-87068/2022
17 февраля 2023 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 17 февраля 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Ранневой Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: государственное унитарное предприятие «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» (ОГРН <***>)

ответчик: Жилищный комитет (ОГРН <***>)

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис №4 Красное село» (ОГРН <***>)

о взыскании

при участии представителей согласно протоколу судебного заседания

установил:

ГУП «ТЭК СПБ» обратилось с иском к Жилищному комитету с привлечением третьего лица ООО «Жилкомсервис №4 Красное село» о взыскании 27 422 279 руб. 78 коп. убытков в виде разницы тарифах за потребленную тепловую энергию за период с июня 2019 по ноябрь 2021 и 1 899 274 руб. 61 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 15.02.2022 по 26.08.2022 с последующим начислением процентов до даты фактического исполнения обязательства.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования, представил возражения на отзыв ответчика; ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований, указал на частичный пропуск срока исковой давности.

В обоснование требований истец сослался на следующие обстоятельства.

ГУП «ТЭК СПБ» осуществляет теплоснабжение многоквартирных жилых домов в Красносельском районе по адресам: пр-т Ленина, д. 91. лит. А; пр-т Ленина, д. 89, лит. А; ул. Нарвская, д.10; ул. Красногородская, д. 19, корп. 3; Гатчинское шоссе, <...> к. 2; ул. Красногородская, д. 19. корп. 2; ул. Нарвская, д. 8, корп. 2; Гатчинское шоссе, д. 13, корп. 3; ул. Нарвская, д. 4, корп. 2; ул. Октябрьская, <...> корп. 1.

Управление домами осуществляет ООО «Жилкомсервис № 4 Красное село».

Предприятием с июня 2019 по ноябрь 2021 поставлена тепловая энергия на сумму 69 653 573, руб. 32 коп., из которой по льготному тарифу - 42 231 293 руб. 59 коп.; долг по субсидиям за спорный период составляет 27 422 279 руб. 78 коп.

Деятельность ГУП «ТЭК СПб» является регулируемой и основания для применения при определении стоимости потребленной тепловой энергии иного тарифа, отличного от тарифа, установленного для истца, отсутствуют.

Разница между тарифом для ГУП «ТЭК СПб» и тарифом, установленным для населения, компенсируется из бюджета Санкт-Петербурга в виде субсидии на возмещение разницы в тарифах на тепловую энергию (далее - Субсидия).

Ответчик не возместил истцу разницу в тарифах между экономически обоснованным тарифом (тарифом для ГУП «ТЭК СПб») и тарифом для населения, в связи с чем у ответчика образовалась задолженность за спорный период в сумме 27 422 279 руб. 78 коп.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия от 14.02.2022 № 05-13/5828 с просьбой выделить недополученные денежные средства в виде субсидии на возмещение выпадающих доходов за указанный период.

В соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации истцом начислены проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 15.02.2022 по 26.08.2022 в размере 1 899 274 руб. 61 коп.

В отзыве ответчик указал, что доводы истца не являются обоснованными и подтвержденными надлежащими доказательствами, заявил о частичном пропуске срока исковой давности, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

В соответствии со статьями 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в названном Кодексе; должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; при отсутствии таких условий согласно обычаям или иным обычно предъявляемым требованиям.

В соответствии со статьей 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга; размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.

Порядок предоставления субсидий регламентирован постановлениями Правительства Санкт-Петербурга, согласно которым разница в тарифах на тепловую энергию, отпускаемую для отопления и горячего водоснабжения многоквартирных (жилых) домов и творческих мастерских подлежит компенсации из бюджета Санкт-Петербурга путем выделения на безвозвратной и безвозмездной основе целевых субсидий.

В постановлении от 29.03.2011 № 2-П Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что поскольку возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов) на тепловую энергию, субъектом, обязанным возместить теплоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа на уровне ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-территориальное образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение, то есть, по общему правилу, субъект Российской Федерации.

Аналогичное разъяснение содержится в пункте 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2013 №87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей».

Средства субсидий перечисляются в ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство» на основании заключаемого с ним договора в соответствии с представленными отчетами ресурсоснабжающих организаций (абонентов ресурсоснабжающих организаций) и государственных учреждений о фактических объемах, стоимости тепловой энергии и разнице в тарифах на тепловую энергию, отпускаемую для отопления и горячего водоснабжения многоквартирных (жилых) домов и творческих мастерских, находящихся управлении ЖК, ЖСК, ТСЖ, СК, УО, ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство» перечисляет полученные средства получателям субсидий на основании заключаемых с ними договоров о предоставлении субсидий.

Указанные договоры должны предусматривать обязательства получателей субсидий перечислять полученные субсидии на счета ресурсоснабжающих организаций (абонентов ресурсоснабжающих организаций), государственных учреждений. Перечисление субсидий осуществляется Комитетом.

Согласно статьям 78, 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходы бюджета Санкт-Петербурга по предоставлению субсидий на возмещение разницы в тарифах на тепловую энергию относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Порядок предоставления субсидий предусматривает, что величина субсидий определяется как разница между стоимостью фактически приобретенного у ресурсосберегающих организаций либо абонентов ресурсоснабжающих организаций объема тепловой энергии по установленному Комитетом по тарифам тарифу на тепловую энергию, отпускаемую ресурсоснабжающими организациями потребителям, расположенным на территории Санкт-Петербурга, на соответствующий год и стоимостью того же объема тепловой энергии по установленному Комитетом по тарифам тарифу для расчета размера платы за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению, предоставляемые гражданам на территории Санкт-Петербурга, на соответствующий год.

Межтарифная разница представляет собой реальные расходы ресурсоснабжающей организации, возникающие вследствие применения в расчетах за отпускаемый ресурс тарифов на уровне ниже экономически обоснованных.

Согласно пункту 3.8 Порядка предоставление субсидий осуществляется на основании отчетов и актов сверок.

Отчеты и акты сверок представляются получателями субсидий в ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство» для проведения проверки в соответствии с абзацем вторым данного пункта.

Формирование отчетов получателями субсидий осуществляется на основании данных, указанных в актах сверок.

При наличии в актах сверок расхождений в данных об объемах тепловой энергии, указанных получателями субсидий, с данными, указанными потребителями коммунальные услуг, для целей предоставления субсидий в отчеты получателей субсидий включаются объемы тепловой энергии, подтвержденные в актах сверок потребителями коммунальных услуг.

ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство» осуществляет проверку представленных отчетов и актов сверок и по результатам проверки направляет соответствующие сведения в Комитет.

Порядок не регламентирует ситуации, когда Акты сверок объемов не подписаны или подписаны с разногласиями со стороны исполнителей коммунальных услуг.

Обязанность по подписанию актов сверок объемов и указанию в них причин разногласий при их наличии за потребителями коммунальных услуг никак не закреплена.

Таким образом, истец лишен возможности получения субсидии в случаях не подписания или подписания с разногласиями исполнителями коммунальных услуг актов сверок объемов.

В соответствии со статьей 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года. Согласно пункту 3 статьи 202 ГК РФ, если стороны прибегли к предусмотренной законом процедуре разрешения спора во внесудебном порядке, течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения такой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации спор, возникающий из гражданских правоотношений, может быть передан на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии.

Между сторонами заключено соглашение от 29.04.2021 №ВВД-01 о порядке предоставления субсидий, которое распространяет свое действие на правоотношения сторон за спорный период, в соответствии с которым истец направляет отчеты о фактических объемах потребленной тепловой энергии в ГУП «ВЦКП ЖХ» до 25 числа месяца, следующего за расчетным.

Пунктом 3 Соглашения установлено, что субсидии перечисляются ответчиком не позднее десятого рабочего дня после принятия им решения о предоставлении Субсидий получателю субсидий по результатам рассмотрения документов, подтверждающих недополученные доходы, при выполнении истцом условий, указанных в пункте 2 Соглашения, но не позднее 25.12.2021.

Таким образом, ответчик был обязан перечислить субсидии на возмещение разницы в тарифах на основания данных, полученных от ГУП «ВЦКП ЖХ», до 25.12.2021.

Истец узнал о нарушении своих прав и законных интересов 26.12.2021, то есть после того, как ответчик в установленный срок не перечислил субсидию в полном объеме. Исковое заявление поступило в суд 26.08.2022, претензия в адрес ответчика направлена 14.02.2022.

Таким образом, заявление ответчика о пропуске срока исковой давности подлежит отклонению. Доводы, изложенные в отзыве, не опровергают правомерность исковых требований, не признаны основанием для отказа в удовлетворении иска.

При изложенных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца взыскивается 169 608 руб. судебных расходов по государственной пошлине.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с Жилищного комитета в пользу государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» 27 422 279 руб. 78 коп. разницы в тарифах, 1 899 274 руб. 61 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 15.02.2022 по 26.08.2022 с последующим начислением процентов на сумму основной задолженности по ключевой ставке Банка России с 27.08.2022 до фактического исполнения обязательства, а также 169 608 руб. судебных расходов по государственной пошлине.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Раннева Ю.А.