Решение от 26 декабря 2019 г. по делу № А40-134938/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А40-134938/19-107-2199
27 декабря 2019 года
г. Москва
Резолютивная часть решения изготовлена 30 октября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 27 декабря 2019 года.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Ларина М.В., единолично, при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А40-134938/19-107-2199 по заявлению АО "ИНТЕРТРАНССТРОЙ ГРУПП" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 28.11.2013, 107497, <...>) к ответчику ГУ – ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области (ОГРН <***>, 105203, <...>) о признании недействительным решения от 10.04.2019 № 087S19190081791, при участии представителей заявителей: ФИО2, доверенность от 29.05.2019, паспорт, представителей ответчика: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

АО "ИНТЕРТРАНССТРОЙ ГРУПП" (далее – страхователь, общество) обратился в суд с требованием к ГУ – ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области (далее – Пенсионный фонд, ПФР № 7) о признании недействительными решения от 10.04.2019 № 087S19190081791 в части о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее – решение).

Ответчик возражал против удовлетворения требований по доводам, изложенным в отзыве.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав и оценив, имеющиеся в деле документы, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований в виду следующего.

Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом проводилась проверка представленных Страхователем сведений по индивидуальному (персонифицированному) учету в системе обязательного пенсионного страхования (далее – индивидуальные сведения) за август 2018 года. После окончания проверки составлен акт от 04.03.2019 № 087S18190056370, рассмотрены возражения страхователя и вынесено решение от 10.04.2019 № 087S19190081791 о привлечении страхователя к ответственности, которым заявитель привлечён к ответственности предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон) в виде штрафа в размере 8 000 р.

В соответствии с п. 2.2. ст. 11 Закона 2.2. страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика.

Согласно ст. 17 Закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Пенсионным фондом установлено, что страхователь, в нарушении данных положений Закона несвоевременно представил сведения индивидуального (персонифицированного) учета за август 2018 года – 15.10.2018 г. при сроке представления – не позднее 15.09.2018 г.

Страхователь не признает нарушение срока представления индивидуальных сведений в виду следующего:

- сведения по форме СЗВ-М за август 2018 были сданы им в адрес Пенсионного фонда 12.09.2018, на что был получен положительный протокол приёмки отчётности;

- отсутствие ранее совершённых правонарушений;

- отсутствие негативных последствий для бюджета Пенсионного фонда.

Судом установлено, что заявитель ранее состоял на учете в ГУ – ГУ ПФР № 10 по г. Москве и Московской области (далее – ПФР № 10) и с 03.09.2018 перешел на учет в ПФР № 7, о чем он был уведомлен ПФР № 10 извещением от 10.10.2018, в котором, в том числе указывалось на представление сведений и отчетности в новый орган ПФР.

В соответствии со статьей 11 Закона и Инструкцией сведения по форме СЗВ-М представляются страхователем в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту его учета. При переходе на учет в другой территориальный орган ПФР сведения должны представляться в новый территориальный орган.

Предоставление сведений в территориальный орган ПФР не по месту учета влечет отказ в их принятии в виду представления в ненадлежащий орган ПФР и как следствие отсутствие исполнение страхователем обязанности по представлению индивидуальных сведений по форме СЗВ-М.

Заявитель до получения им уведомления о переходе на учёт в ПФР № 7 представил сведения за август 2018 в адрес ПФР № 10, в установленные Законом сроки, в ответ получив положительные квитанцию и протокол приёмки индивидуальных сведений. После получения им уведомления от 10.10.2018 все последующие отчёты, в соответствии с требованиями Закона и Инструкции, направлялись обществом исключительно по месту нового учёта – в адрес ПФР № 7.

Довод фонда о том, что отчётность была представлена заявителем с нарушением установленных сроков, а именно 15.10.2018, не может быть принят судом, поскольку первоначальные сведения были поданы страхователем в срок и приняты Пенсионным фондом, что не позволяет рассматривать отчётность от 15.10.2018 в качестве исходной. Повторное представление ранее принятой отчётности по старому месту учёта в адрес нового контролирующего органа не является нарушением и не влечёт вины страхователя.

Таким образом, суд полностью соглашается с доводами заявителя и считает, что у Пенсионного фонда отсутствовали основания для привлечения страхователя к ответственности за несвоевременное представление сведений за август 2018, соответственно, оспариваемое решение от 10.04.2019 № 087S19190081791 является незаконным.

Уплаченная государственная пошлина в размере 3 000 р. подлежит возврату заявителю на основании статьи 333.40 НК РФ в качестве компенсации за необходимость обращения в суд с требованием об уменьшении начисленного по решению ПФР штрафа, в виду наличия смягчающих обстоятельств (при согласии с выявленным нарушением) с учетом отсутствия оснований для взыскания государственной пошлины с ПФР в порядке статьи 110 АПК РФ по причине наличия исключительно судебного порядка рассмотрения вопроса об уменьшении штрафа в виду отсутствия такого права у ПФР на стадии вынесения решения на основании Закона № 27-ФЗ и Постановления КС РФ № 2-П, и как следствие отсутствия нарушения по таким делам прав истца ответчиком (пункт 19 Постановления Пленума ВС РФ от 21.01.2016 № 1).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 137, 138 Налогового кодекса Российской Федерации и статьями 110, 167, 170, 201, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также руководствуясь Постановлением Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 62, суд,

РЕШИЛ:

Признать недействительным вынесенного ГУ-ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области в отношении АО "ИНТЕРТРАНССТРОЙ ГРУПП" решения от 10.04.2019 № 087S19190081791 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, как несоответствующего Федеральному закону от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Взыскать с ГУ-ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области в пользу АО "ИНТЕРТРАНССТРОЙ ГРУПП" уплаченную государственную пошлину в размере 3 000 р.

Решение в части признания недействительным решения от 10.04.2019 № 087S19190081791 подлежит немедленному исполнению, в остальной части подлежит исполнения после вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течении месяца со дня принятия.

СУДЬЯ

М.В. Ларин