Решение от 21 января 2020 г. по делу № А28-14064/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А28-14064/2019
г. Киров
21 января 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 21 января 2020 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Агалакова Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 612600, Россия, <...>)

к Кировскому областному государственному образовательному бюджетному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Спицынский детский дом п. Ленинская ФИО2 района» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 612641, Россия, <...>)

о взыскании 24 000 рублей 00 копеек

при участии в судебном заседании представителя

заявителя – ФИО3, по доверенности от 03.07.2019

ответчика – ФИО4, директора, приказ от 30.12.2015,



установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Кировского областного государственного образовательного бюджетного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Спицынский детский дом п. Ленинская ФИО2 района» (далее – ответчик, Учреждение, страхователь) финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за 2018 год, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 24 000 рублей 00 копеек на основании части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон №27-ФЗ). В судебном заседании представитель Управления поддерживает заявленное требование.

Учреждением представлен отзыв на заявление с возражениями относительно заявленного требования. В судебном заседании представитель Учреждения поддерживает доводы отзыва, просит суд уменьшить размер финансовых санкций.

Исследовав представленные в материалы дела документы, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Кировское областное государственное образовательное бюджетное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Спицынский детский дом п. Ленинская ФИО2 района» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером <***>.

Управлением в отношении Учреждения проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ, в ходе которой установлено несвоевременное представление страхователем сведений по индивидуальному (персонифицированному) учету за 2018 год.

Факт нарушения отражен в акте от 28.03.2019 № 053S18190003869, который получен страхователем 02.04.2019.

По результатам рассмотрения материалов проверки 08.05.2019 Управлением принято решение № 053S19190004119 о привлечении Учреждения к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ в виде штрафа в сумме 24000 рублей 00 копеек. Решение получено страхователем 08.05.2019.

03.06.2019 Управлением в адрес ответчика выставлено требование об уплате финансовых санкций № 053S01190004668 в срок до 22.06.2019, которое получено Учреждением 08.06.2019.

Неисполнение обязанности по уплате финансовых санкций в добровольном порядке послужило основанием для обращения Управления в суд с соответствующим заявлением.

Изложенные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

Согласно статье 1 Федерального закона №27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице в целях реализации пенсионных прав.

На основании статьи 16 Федерального закона №27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны обеспечить своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведения, определенные Федеральным законом №27-ФЗ и предоставленные работодателями и застрахованными лицами, а также имеют право требовать своевременного и правильного представления указанной информации и осуществлять контроль за правильностью представления сведений плательщиками страховых взносов, в том числе по их учетным данным.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона №27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Положениями статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ определено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 данного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Учреждение обязано было представить сведения по форме СЗВ-СТАЖ в отношении застрахованных лиц за 2018 год не позднее 01.03.2019.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2018 год Учреждением представлены 15.03.2019, то есть с нарушением установленного срока.

Доводы ответчика, приводимые в отзыве на заявление, об отсутствии вины Учреждения в нарушении срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, ввиду заключенного между Учреждением и Кировским областным государственным образовательным бюджетным учреждением «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья г. Котельнича» (далее – КОГОБУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья г. Котельнича») договора от 29.01.2016 на оказание услуг по ведению бухгалтерского учета, отклоняются судом как необоснованные: в силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона №27-ФЗ обязанность по представлению в территориальные органы страховщика документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения возложена на Учреждение.

Учреждение не проявило должной степени заботливости и осмотрительности, не проверило своевременное направление КОГОБУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья г. Котельнича» отчетности в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области. Учреждение, заключив договор на оказание услуг по ведению бухгалтерского учета с КОГОБУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья г. Котельнича» приняло на себя риск несения негативных последствий от действий (бездействия) контрагента по договору оказания услуг.

Ответчик, ссылаясь на тяжелое финансовое положение, а также социальную функцию Учреждения, просит снизить размер финансовых санкций.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлениях от 24.06.2009 № 11-П, от 15.07.1999 № 11-П в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.02.2012 № 14379/11.

Следовательно, учитывая изложенную выше правовую позицию высших судебных органов, суд считает, что любая мера публичной ответственности, в том числе штрафная санкция за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах, предусмотренная частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, должна отвечать принципам справедливости, соразмерности, пропорциональности государственного принуждения характеру совершенного правонарушения.

Соответственно, при назначении рассматриваемого в настоящем случае наказания судом могут быть учтены установленные на основании материалов дела факты, характеризующие обстоятельства совершения правонарушения и позволяющие индивидуализировать назначаемое Учреждению наказание, соответствующее совершенному правонарушению.

Принимая во внимание вышеизложенное и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности назначаемого наказания, суд считает возможным уменьшить размер штрафа до 12 000 рублей 00 копеек.

В удовлетворении остальной части требований следует отказать.

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривался, поскольку заявитель и ответчик, являясь учреждениями, на основании статей 333.35, 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, а также с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 13 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», освобождены от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

требования государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 612600, Россия, <...>) удовлетворить частично.

Взыскать с Кировского областного государственного образовательного бюджетного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Спицынский детский дом п. Ленинская ФИО2 района» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 612641, Россия, <...>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции в сумме 12000 (двенадцать тысяч) рублей 00 копеек.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение по делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.



Судья Н.В. Агалакова