Решение от 19 июля 2023 г. по делу № А75-10933/2023

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А75-10933/2023
19 июля 2023 г.
г. Ханты-Мансийск
Резолютивная часть решения объявлена 13 июля 2023 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Заболотина А.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нигматуллиной А.Э., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокурора города Радужный о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.04.2022, с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица конкурсного управляющего унитарного предприятия«Горводоканал» ФИО2,

с участием представителей лиц, участвующих в деле: от заявителя – ФИО3 по доверенности от 21.04.2023 № 59 , от лица, привлекаемого к ответственности – не явились, от конкурсного управляющего – не явились,

установил:

прокурор города Радужный (далее - заявитель, прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении бывшего руководителя ликвидационной комиссии унитарного предприятия «Горводоканал» (далее - УП «Горводоканал») ФИО1 (далее - лицо, привлекаемое ответственности, ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации (далее - КоАП РФ) об административных правонарушениях на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.04.2022.

В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем опубликования определения в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

Лицо, привлекаемое к ответственности, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, явку представителей в суд не обеспечили.

В судебном заседании заявитель представитель прокурора поддержал заявленные требования.

Лицо, привлекаемое к ответственности, заинтересованное лицо отзывы на заявление не представили.


В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности и заинтересованного лица, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства по делу.

Из материалов дела следует, что прокуратурой города Радужный 26.04.2023 зарегистрировано обращение конкурсного управляющего УП «Горводоканал» ФИО2 от 19.04.2023 о привлечении бывшего руководителя ликвидационной комиссии УП «Горводоканал» ФИО1 к административной ответственности по факту воспрепятствования деятельности конкурсного управляющего.

Согласно заявлению, в процедуре конкурсного производства конкурсным управляющим УП «Горводоканал» ФИО2 (далее - ФИО2) 20.09.2022 в адрес бывшего ликвидационного руководителя ФИО1 направлен официальный запрос о предоставлении бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальный и иных ценностей. Запрос возвращен почтой отправителю по истечению срока хранения.

Определением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 03.03.2023 по делу № А75-5030/2022 удовлетворено ходатайство конкурсного управляющего об обязании ФИО1 передать документы арбитражному управляющему. Определение суда лицом, привлекаемым к административной ответственности, исполнено.

Прокуратурой проведена проверка по факту непредставления ФИО1 конкурсному управляющему должника документов.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12.09.2023 по делу № А75-5030/2022 УП «Горводоканал» признано несостоятельным (банкротом), в отношении УП «Горводоканал» введена процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим утвержден ФИО2

В соответствии с постановлением администрации г. Радужный от 28.01.2019 № 148 председателем ликвидационной комиссии утвержден заместитель главы города Радужный - ФИО1

В этой связи в силу пункта 3.2 статьи 64 от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) ФИО1 являлся лицом, которое в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязан, был обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

Конкурсный управляющий направил 20.09.2022 запрос о предоставлении сведений, информации и документов, который оставлен без ответа.

Доказательства исполнения обязанностей, установленных пунктом 3.2 статьи 64 Закона о банкротстве, и требования временного управляющего руководителем должника не представлены.

Усмотрев в бездействии должностного лица УП «Горводоканал» ФИО1 признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, прокурор города Радужный 24.05.2023 вынес постановление о возбуждении в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении.

На основании данного постановления заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной названной нормой КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом,


в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрено, что незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, образует, в том числе, несвоевременное предоставление арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

Субъектом правонарушения являются должностные лица, действия (бездействие) которых влечет незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

В рассматриваемом случае в вину ФИО1 вменяется противоправное деяние, выразившееся в непредставлении конкурсному управляющему документов и информации, которые были необходимы ему в осуществлении возложенных на него полномочий

Частью 2 статьи 126 Закона о банкротстве руководитель должника также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

Неисполнение обязанности по предоставлению документов конкурсному управляющему охватывается объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Определением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 03.03.2023 по делу № А75-5030/2022 удовлетворено ходатайство конкурсного управляющего об обязании ФИО1 передать документы арбитражному управляющему.

Согласно представленной ФИО1 информации в адрес конкурсного управляющего направлены следующие документы:


1. Акт о передаче исполнительных документов в ликвидационную комиссию

от 24.12.2019;

2. Постановление судебного пристава-исполнителя об окончании

исполнительного производства от 24.12.2019; 3. Судебный приказ № 2-1494-2502/2019 от 05.11.2019;

4. Акт о передаче исполнительных документов в ликвидационную комиссию

от 10.12.2020;

5. исполнительный лист серии ФС № 034824771 от 27.05.2020;

6. постановление о взыскании исполнительского сбора от 01.10.2020

№ 86015/20/140619

7. копия отчета Счетной палаты города Радужный от 29.03.2019 № 01141/01-28; 8. копия заключения Счетной палаты города Радужный от 10.12.2020

№ 137-031/01-27;

9. постановление о возбуждении исполнительного производства от 10.02.2021

с конвертом;

10. запрос в КУМИ администрации города Радужный от 17.02.2023

№ 005- Исх-122;

11. Письмо КУМИ администрации города Радужный от 23.02.2023

№ 23- Исх-1119;

12. копия учредительного договора о создании муниципального унитарного

производственного управления «Горводоканал»;

13. копия устава муниципального унитарного производственного управления

«Горводоканал» от 25.12.1996;

14. копия свидетельства о государственной регистрации муниципального

унитарного производственного управления «Горводоканал»;

15. копия письма управления госстатистики от 30.12.1996 № 633;

16. копия свидетельства о государственной регистрации (перерегистрации)

предприятия;

17. копия распоряжения от 05.12.2000 № 984р «Об уменьшении уставного

фонда» (с изменениями от 26.04.2001 № 432р;

18. копия устава муниципального унитарного производственного управления

«Горводоканал» от 07.05.2001;

19. копия свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ от 02.12.2002;

20. копия устава муниципального унитарного предприятия «Горводоканал»

от 20.06.2003;

21. копия распоряжения от 27.12.2004 № 1815р «О внесении изменений

в Устав МУП «Горводоканал»;

22. копия распоряжения от 13.12.2010 № 2470 «О переименовании

муниципального унитарного предприятия «Горводоканал» и утверждении новой редакции

устава»

23. копия свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ от 21.12.2010; 24. копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

25. копия изменений в устав муниципального унитарного предприятия

«Горводоканал» от 16.06.2014;

26. копия распоряжения от 03.07.2017 № 506р «О внесении изменений

в распоряжение администрации города Радужный от 13.12.2010 № 2470р»

27. копия аудиторского заключения за 2005 год; 28. печать УП «Горводоканал».

В подтверждение доводов об отправке документов ФИО1 представлены

сопроводительное письмо, опись вложения, чек об отправке и отчет об отслеживании

отправления с почтовым идентификатором 62846276142132, согласно которым

запрашиваемые документы направлены 03.05.2023.


Между тем указанное обстоятельство не устраняет событие административного правонарушения, так как такие сведения и документы подлежали передаче в силу закона до 15.09.2022.

Вина ФИО1 заключается в том, что при необходимой степени осмотрительности и заботливости он имел возможность для соблюдения требований законодательства о банкротстве, но не предпринял для соблюдения требований закона необходимых мер.

Факт неисполнения ФИО1 установленной статьей 126 Закона о банкротстве обязанности по предоставлению конкурсному управляющему всей документации в порядке и сроки, определенными Законом о банкротстве, подтверждается материалами дела и ФИО1 какими-либо доказательствами не опровергается.

Учитывая вышеизложенное, в действиях (бездействии) ФИО1 установлено событие административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

По правилам части 2 статьи 2.2 КоАП РФ совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

В рассматриваемом случае вина лица, привлекаемого к ответственности, в совершении вменяемого ему правонарушения выражается в том, что им не обеспечено соблюдение указанных выше требований законодательства, несмотря на то, что исполнение положений, в том числе законодательства о банкротстве, является профессиональной обязанностью руководителей организаций (юридических лиц).

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, предусмотренного КоАП РФ, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не установлено.

На момент рассмотрения дела судом срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

На основании части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ, а также возможности назначения штрафа ниже низшего предела, судом не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.13


Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не перечислено в части 2 статьи 4.1.1 упомянутого кодекса в числе случаев, при которых не допускается замена штрафа предупреждением.

Причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, административным органом не доказано и судом не установлено, равно как и причинение имущественного ущерба. Правонарушение совершено впервые.

Учитывая приведенные нормы права суд пришел к убеждению о назначении наказания в виде предупреждения, так как применение статьи 4.1.1 КоАП РФ является обязательным и не зависит от усмотрения административного органа.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Привлечь руководителя ликвидационной комиссии унитарного предприятия «Горводоканал» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца р.п. Пионеровка, Балашовского района, Саратовской области, к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня изготовления решения в полном объеме путём подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья А. Н. Заболотин

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 22.02.2023 1:10:00

Кому выдана Заболотин Анатолий Николаевич