Решение от 31 августа 2018 г. по делу № А56-96611/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-96611/2018
31 августа 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 27 августа 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 31 августа 2018 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Грачевой И.В.,


при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Борисенко Т.Э.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

103 отдела государственного архитектурно-строительного надзора Министерства обороны РФ

к акционерному обществу «Главное управление обустройства войск»

о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ


при участии:

от заявителя - представитель не явился, извещен;

от заинтересованного лица - представитель не явился, извещен;



установил:

103 отдел государственного архитектурно-строительного надзора Министерства обороны РФ (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении акционерного общества «Главное управление обустройства войск» (далее – заинтересованное лицо, Общество) к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заявление рассмотрено в порядке положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в отсутствие представителей сторон.

Как следует из материалов дела, с 18.06.2018 по 22.06.2018 в соответствии со статьей 54 Градостроительного кодекса РФ и на основании Приказа начальника 103 отдела государственного архитектурно-строительного надзора от 08.06.2017 №160 проведена проверка объекта капитального строительства: «Реконструкция основных фондов Нахимовского военно-морского училища Министерства обороны Российской Федерации, расположенных по адресу: г. Санкт-Петербург, военные городки №№ 45,60,69» шифр 3-24/16-49, расположенного по адресу: <...> д.3-5, военные городки №№ 45,60,69.

В ходе проверки выявлено, что при осуществлении строительного контроля допущены следующие нарушения обязательных требований:

Не выполнено в срок предписание 103 отдела государственного архитектурно-строительного надзора №61МС2-1 от 07.05.2018 с установленным сроком выполнения 04.06.2018, а именно:

Устройство плиты перекрытия в осях 2-16-2-26/2-А-2-Д выполнено из бетона класса В30, проектом предусмотрено устройство перекрытий из бетона класса В25 - нарушены требования проекта 3-24/16-49-2-КР-ПЗ.

В осях 2-13-2-14/2-А-2-В 4-го и 5-го этажа выполнено устройство колонн круглого сечения. Проектом предусмотрено устройство колонн сечения 300x300 - нарушены требования проекта 3-24/16-49-2-КР лист 16, 17.

В осях 1-6-1-7/1-Б-1-Х, 1-2-1-3/1-Б-1-Р, 2-2-2-25/2-Б-2-В 4-го и 5-го этажа выполнено устройство колонн сечением 400x400. Проектом предусмотрено устройство колонн сечением 300x300 - нарушены требования проекта 3-24/16-49-2-КР лист 16, 17.

-В осях 2-12-2-15/2-В на всех этажах выполнено устройство колонн сечением 320x280. Проектом предусмотрено устройство колонн сечением320x320 - нарушены требования проекта 3-24/16-49-2-КР лист 13-18.

Устройство лестниц Л2, ЛЗ, Л4, Л5 выполнено: монолитные железобетонные площадки и лестничные марши. Проектом предусмотрено устройство лестниц Л2, ЛЗ, Л4, Л5 монолитные железобетонные площадки и сборные железобетонные лестничные марши - нарушены требования проекта 3-24/16-49-2-КР-ПЗ.

Везде при устройстве арочных проемов (дверных и оконных) в газобетонных стеновых конструкциях не выполнено устройство перемычек - нарушены требования проекта 3-24/16-49-2-АР 1-ПЗ лист 14.

Ведутся работы по устройству внутренних стен и перегородок из гипсокартонных листов по металлическому каркасу, проектом предусмотрено устройство стен и перегородок из газобетонных блоков - нарушены требования проекта 3-24/16-49-2-АР 1-ПЗ лист 14.

В осях 1-5-1-7/1-С-1-У на всех этажах выполнено устройство стен и перегородок из полнотелого кирпича, проектом предусмотрено устройство cre^i перегородок из газобетонных блоков - нарушены требования проекта 3-24/16-4^-2-АР1-ПЗ лист 14.

При устройстве кирпичных стен и перегородок в осях 1-5-1-7/1-С-1-У на всех этажах толщина горизонтальных швов кладки составляет 15-25 мм при норме не более 14 мм, толщина вертикальных швов кладки составляет 15-35 мм при норме не более 12 мм - нарушены требования пункта 9.1.12, пункта 9.2.4 СП 70.13330.2012.

Отсутствует комплект рабочих чертежей с надписями о соответствии выполненных в натуре работ этим чертежам или о внесении в них по согласованию с проектировщиком изменений, сделанными лицами, ответственными за производство СМР - нарушены требования СП 48.13330.2011 пункта 6.13.

В нарушение требований проекта 3-24/16-49-ПОС. ПЗ не обозначены указателями местонахождение существующих пожарных гидрантов, расположенных в районе строительства - нарушение требований проектЦЗ-24/16-49-ПОС.ПЗ лист 62.

В нарушение требований проекта 3-24/16-49-ПОС.ПЗ на территории бытового городка не оборудован пожарный пост - нарушение требований проекта 3-24/16-49-ПОС.ПЗ лист 62.

В нарушение требований проекта 3-24/16-49-ПОС.ПЗ на территории строительства бытовые помещения городка не оборудованы пожарной сигнализацией с выводом сигнала на пост охраны - нарушение требований проекта 3-24/16-49-ПОС.ПЗ лист 62.

В нарушение требований проекта 3-24/16-49-ПОС.ПЗ в бытовых помещениях отсутствуют вторые эвакуационные выходы и металлические лестницы для спуска и прохода на второй этаж - нарушение требований проекта 3-24/16-49-ПОС.ПЗ лист 62.

В нарушение требований проекта 3-24/16-49-ПОС.ПЗ у въезда на строительную площадку не установлен план пожарной защиты в соответствии с ГОСТ 12.1.114-82 с нанесенными строящимися и вспомогательными зданиями и сооружениями, въездами, проездами, местонахождением гидрантов, средств пожаротушения и связи - нарушение требований проекта 3-24/16-49-ПОС.ПЗ лист 62.

В нарушение требований проекта 3-24/16-49-ПОС.ПЗ въезд и проезды на территорию строительной площадки не соответствует строительному генплану (проезд осуществляется через 1-й этаж здания в осях 1-М,1-П/1-5,1-8) - нарушение требований проекта 3-24/16-49-ПОС.ПЗ лист 61, 62 и лист 2 графическая часть.

В нарушение требований проекта 3-24/16-49-ПОС.ПЗ расположение бытового городка не соответствует строительному генплану - нарушение требований проекта 3-24/16-49-ПОС.ПЗ лист 61, 62 и лист 2 графическая часть.

В нарушение требований проекта 3-24/16-49-ПОС.ПЗ размещенные бытовые городки (блок-контейнеры) группами в 2 этажа превышают допустимое разрешенное количество не более 10 шт. в группе - нарушение требований проекта 3-24/16-49-ПОС.ПЗ лист 61, 62 и лист 2 графическая часть и Правила противопожарного режима в РФ п.394.

В нарушение требований проекта 3-24/16-49-ПОС.ПЗ в реконструируемом корпусе (ГП4) к началу отделочных работ не введен в действие внутренний противопожарный водопровод - нарушение требований проекта 3-24/16-49-ПОС.ПЗ лист 63.

В нарушение требований проекта 3-24/16-49-ПОС.ПЗ в строящемся корпусе (ГП1) не монтируется, одновременно с возведением объекта, внутренний противопожарный водопровод - нарушение требований проекта 3-24/16-49-ПОС.ПЗ лист 63.

В представленной проектной документации, в обязательном разделе 9 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» 3-24/16-49-2-ПБ 1, в нарушение положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию (утв. постановлением Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. № 87), в графической части отсутствует ситуационный план организации земельного участка, предоставленного для размещения объекта капитального строительства, с указанием въезда (выезда) на территорию и путей подъезда к объектам пожарной техники, мест размещения и емкости пожарных резервуаров (при их наличии), схем прокладки наружного противопожарного водопровода, мест размещения пожарных гидрантов и мест размещения насосных станций, а так же схемы эвакуации людей и материальных средств из зданий (сооружений) и с прилегающей к зданиям (сооружениям) территории в случае возникновения пожара - нарушение требований постановления Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. № 87 пункт26 н) и о).

В представленной проектной документации, в обязательном разделе 9 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» 3-24/16-49-3-ПБ, в нарушение положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию (утв. постановлением Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. № 87), в графической части отсутствует ситуационный план организации земельного участка, предоставленного для размещения объекта капитального строительства, с указанием въезда (выезда) на территорию и путей подъезда к объектам пожарной техники, мест размещения и емкости пожарных резервуаров (при их наличии), схем прокладки наружного противопожарного водопровода, мест размещения пожарных гидрантов и размещения насосных станций - нарушение требований постановления Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. № 87 пункта 26 н).

В нарушение требований статья 79 части 1 ФЗ-123 величина допустимых значений пожарного риска, при которых обеспечивается выполнение требований ст.6 части 1 ФЗ-123, не должна превышать 0,0000001 (по факту 0,00000015), таким образом, в представленном томе 9.2 «Расчете пожарных рисков» необоснованно отсутствие АУПТ, что не обеспечивает соблюдение статьи 6 части 1 ФЗ-123.

В нарушение требований Свода правил СП 160.1325800.2014 «Здания и комплексы многофункциональные. Правила проектирования» (утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 7 августа 2014 г. № 440/пр) (далее - СП 160.1325800.2014) проектом 3-24/16-49-2-ПБ1 принято решение о выделении всего многофункционального здания в один пожарный отсек площадью не более 5500 кв.м., что не обеспечивает соблюдение статьи 6 части 1 ФЗ-123 и пункт 7.4 СП 160.1325800.2014. В нарушение требований Свода правил СП 160.1325800.2014 проектом 3-24/16-49-2-ПБ1 не предусмотрено выделение части здания с помещениями класса функциональной пожарной опасности Ф1 в отдельный пожарный отсек, что не обеспечивает соблюдение статьи 6 части 1 ФЗ-123 и пункта 7.4 СП 160.1325800.2014.

В нарушение требований СП 160.1325800.2014 проектом 3-24/16-49-2-ГТБ1 принято решение об исключении автоматической установки пожаротушения (АУПТ) из системы Противопожарной защиты объекта, что не обеспечивает соблюдение статьи 6 части 1 ФЗ-123 и п. 7.7 б) СП 160.1325800.2014.

В нарушение требований СП 160.1325800.2014 проектом 3-24/16-49-2-ПБ1 не предусмотрены лифты для перевозки пожарных подразделений в системе Противопожарной защиты объекта, что не обеспечивает соблюдение статьи 6 части 1 ФЗ-123 и п. 7.7 в) СП 160.1325800.2014.

В нарушение требований СП 160.1325800.2014 проектом 3-24/16-42-ПБ1 не предусмотрены средства индивидуальной и коллективной защиты и спасения людей в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2009г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в системе Противопожарной защиты объекта, что не обеспечивает соблюдение статьи 6 части 1 ФЗ-123 и пункта 7.7 в) СП 160.1325800.2014.

Не представлен оперативный план пожаротушения, в котором обосновано отступление от требований СП 4.13130.2013, в части расстояний от внутреннего края проезда до стен здания - нарушение требований проекта 3-24/16-49-2-ПБ лист 4.

В нарушение требований СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» проектом 3-24/16-49-2-ПБ1 не предусмотрено разделение, коридоров длиной более 60 м, противопожарными перегородками 2-го типа на участки, длина которых определяется по СП 7.13130.2009, но не должна превышать 60 м., что не обеспечивает соблюдение статьи 6 части 1 ФЗ-123 и пункта 4.3.3 СП 1.13130.2009.

В нарушение требований статьи 6 части 1 ФЗ-123 конструктивно-планировочные и инженерно-технические решения изложенные в разделе 9 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» 3-24/16-49-2-ПБ1 не обеспечивают пожарную безопасность объекта защиты - нарушение требований ст. 6 ч. 1 ФЗ-123.

Выполнен демонтаж существующего перекрытия цокольного этажа в осях 1-2/А-Б не предусмотренный проектом и выполняется устройство нового перекрытия по профлисту по металлическим балкам - нарушены требования проекта 3-24/16-49-3-КР лист 1, 3-24/16-49-3-КР-ПЗ лист 6,7.

Отсутствует исполнительная документация на выполненный объем работ, оформленная установленным порядком - нарушены требования пункта 3.23 СП 70.13330.2012, п. 5,6 РД-11-02-2006, ч.б ст.52 Градостроительного кодекса РФ, пл. 4.4,6.13 48.СП 13330.2011.

Отсутствует комплект рабочих чертежей с надписями о соответствии выполненных в натуре работ этим чертежам или о внесении в них по согласованию с проектировщиком изменений, сделанными лицами, ответственными за производство СМР - нарушены требования СП 48.13330.2011 п.6.13.

В нарушение требований Свода правил СП 160.1325800.2014 в проекте 3-24/16-49-3-ПБ не предусмотрено выделение части здания с помещениями класса функциональной пожарной опасности Ф1 в отдельный пожарный отсек, что не обеспечивает соблюдение ст. 6 ч. 1 ФЗ-123 и пункта 7.4 СП 160.1325800.2014.

В нарушение требований СП 160.1325800.2014 проектом 3-24/16-49-3-ПБ не предусмотрена система автоматической установки пожаротушения (АУПТ) в системе Противопожарной защиты объекта, что не обеспечивает соблюдение ст. 6 ч. 1 ФЗ-123 и п. 7.7 б) СП 160.1325800.2014.

В нарушение требований СП 160.1325800.2014 проектом 3-24/16-49-3-ПБ не предусмотрены лифты для перевозки пожарных подразделений в системе Противопожарной защиты объекта, что не обеспечивает соблюдение статьи 6 части 1 ФЗ-123 и п. 7.7 в) СП 160.1325800.2014.

В нарушение требований СП 160.1325800.2014 проектом 3-24/16-49-3-ПБ не предусмотрены средства индивидуальной и коллективной защиты и спасения людей в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2009г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в системе Противопожарной защиты объекта, что не обеспечивает соблюдение статьи 6 части 1 ФЗ-123 и пункта 7.7 е) СП 160.1325800.2014.

В нарушение требований статьи 6 части 1 ФЗ-123 конструктивно-планировочные и инженерно-технические решения изложенные в разделе 9 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» 3-24/16-49-3-ПБ не обеспечивают пожарную безопасность объекта защиты - нарушение требований статьи 6 части 1 ФЗ-123.

По итогам проверки составлен: акт проверки №102МС2 от 22.06.2018, выдано предписание №102МС2-1 от 22.06.2018.

Административная ответственность юридических лиц за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

13.07.2018 ведущим инженером 103 отдела государственного архитектурно-строительного надзора ФИО1 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении №103.2018.121СА-1.

Материалами дела подтверждается факт неисполнения Обществом в установленный срок законного предписания, что подтверждает наличие в действиях заинтересованного лица состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности, судом не установлено.

Срок, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент рассмотрения дела не истек.

Обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения, судом не установлены.

Учитывая характер допущенных нарушений, отсутствие в материалах дела сведений об отягчающих административную ответственность обстоятельствах, суд считает, что имеются основания для привлечения Общества к административной ответственности в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

привлечь акционерное общество «Главное управление обустройства войск» (ИНН <***>, юридический адрес: 119021, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.


Реквизиты для уплаты штрафа:


УФК по г. Санкт-Петербургу (Филиал №1 ФКУ «УФО МО РФ по Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» 04721А57802)

ИНН <***>

КПП 784143001

ОКТМО 40908000

Расчетный счет № <***>

Банк получателя: Северо-Западное ГУ Банка России г. Санкт-Петербург

БИК 044030001

КБК 18711690020027000140


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.


Судья Грачева И.В.