Решение от 14 ноября 2022 г. по делу № А46-17397/2022

РЕШЕНИЕ

№ делаА46-17397/2022
14 ноября 2022 года
город Омск




Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, состоявшемся 7 ноября 2022 года, дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Ресурс» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 644007, <...>, офис 3П) к Государственной жилищной инспекции Омской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 644007, <...>) о признании незаконным и отмене решения, оформленного письмом от 30.09.2022 № Исх-22/ГЖИ 15319, о внесении с 01.10.2022 изменений в реестр лицензий Омской области в части исключения сведений о многоквартирном доме № 6 по улице Ленина в городе Омске как находящемся под управлением общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Ресурс»,

при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица – общества с ограниченной ответственностью «Домоуправление № 1» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 644043, <...>),

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Ресурс» – ФИО2 (паспорт, доверенность от 22.04.2022 сроком действия 3 года);

от Государственной жилищной инспекции Омской области – ФИО3 (паспорт, доверенность от 10.01.2022 сроком действия до 31.12.2022);

от общества с ограниченной ответственностью «Домоуправление № 1» – ФИО4 (паспорт, доверенность от 23.06.2021 сроком действия 3 года),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Ресурс» (далее также – ООО «УК Ресурс», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Омской области (далее также – Госжилинспекция Омской области, заинтересованное лицо) о признании незаконным и отмене решения, оформленного письмом от 30.09.2022 № Исх-22/ГЖИ 15319, о внесении с 01.10.2022 изменений в реестр лицензий Омской области в части исключения сведений о многоквартирном доме № 6 по улице Ленина в городе Омске как находящемся под управлением ООО «УК Ресурс».

Определением судьи Арбитражного суда Омской области от 04.10.2022 данное заявление принято к производству № А46-17397/2022, начата (к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица привлечено общество с ограниченной ответственностью «Домоуправление № 1» (далее – ООО «ДУ № 1»)) и завершена подготовка дела к судебному разбирательству, по делу назначено судебное разбирательство.

В обоснование требования ООО «УК Ресурс» указано, что решение Госжилинспекции Омской области, оформленное письмом от 30.09.2022 № Исх-22/ГЖИ 15319, является незаконным, так как в его основу положены результаты голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, проведённом с 25.07.2022 по 15.08.2022, которые не соответствуют действительности.

Так, анализ ООО «УК Ресурс» бюллетеней голосования привёл общество к заключению о том, что собрание собственников помещений в многоквартирном доме неправомочно в связи с отсутствием кворума, так как, по убеждению заявителя, в голосовании приняли участие собственники помещений, владеющие менее 50% голосов.

Госжилинспекцией Омской области отмечено, что оспариваемое решение вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права.

ООО «ДУ № 1» решение Госжилинспекцией Омской области сочтено законным и обоснованным.

В судебном заседании требование ООО «УК Ресурс» поддержано по основаниям, приведённым в заявлении, возражениях на отзывы, Госжилинспекцией Омской области и ООО «ДУ № 1» – не признаны по мотивам, отражённым в отзывах.

ООО «УК Ресурс» в судебном заседании заявлено ходатайство о проведении судебной почерковедческой экспертизы с постановкой следующих вопросов: заполнены ли бюллетени голосования собственника квартиры № 16 ФИО5 и ФИО6 одним и тем же лицом, в частности, подпись и расшифровка подписи; заполнены ли бюллетени голосования собственника квартиры № 21 ФИО7 и ФИО8 одним и тем же лицом, в частности, подпись и расшифровка подписи.

Судом соответствующее ходатайство оставлено без удовлетворения ввиду выхода таких вопросов за рамки исследования суда, тогда как в настоящем деле подлежит проверке на предмет законности решение Госжилинспекции Омской области, принятие которого ограниченно компетенцией соответствующего органа, а не решение собственников помещений в многоквартирном доме № 6 по улице Ленина в городе Омске.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства.

В Госжилинспекцию Омской области 26.08.2022 поступило заявление от ООО «ДУ № 1» о внесении изменений в реестр лицензий Омской области в части включения сведений о многоквартирном доме № 6 по улице Ленина в городе Омске как находящемся под управлением ООО «ДУ № 1».

Из представленных ООО «ДУ № 1» документов установлено, что сведения о вышеуказанном многоквартирном доме включены в реестр лицензий Омской области как находящемся под управлением ООО «УК Ресурс».

Госжилинспекцией Омской области 30.08.2022 было принято решение о приостановлении рассмотрения соответствующего заявления на основании пункта 10 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утверждённых Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/претензия (далее также – Порядок), о чём в адрес ООО «УК Ресурс» и ООО «ДУ № 1» направлены уведомления (уведомления от 30.08.2022 №№ Исх-22/ГЖИ13668, Исх-22/ГЖИ13668 соответственно).

Из представленных ООО «ДУ № 1» документов заинтересованным лицом установлено, что собственниками помещений в многоквартирном доме № 6 по улице Ленина в городе Омске проведено общее собрание собственников помещений, оформленное протоколом № 1 от 17.08.2022, в соответствии с которым приняты решениы о расторжении ранее заключенного договора управления с ООО «УК Ресурс», выборе способа управления – управляющей организацией, выборе в качестве управляющей организации ООО «ДУ № 1».

Во исполнение данного решения собственниками помещений многоквартирного дома № 6 по улице Ленина в городе Омске и ООО «ДУ № 1» заключен договор управления многоквартирным домом № 6/2055 от 24.08.2022.

В Госжилинспекцию Омской области 02.12.2021 от ООО «УК «Сервис» поступил протокол общего собрания собственников помещений вышеуказанного многоквартирного дома № 1 от 17.08.2022, согласно которому собственниками помещений приняты решения о расторжении ранее заключённого договора управления с ООО «УК Ресурс» (вопрос 5), выборе в качестве организации для оказания услуг и выполнения работ по управлению многоквартирным домом ООО «ДУ № 1», заключении с последней договора управления в предложенной редакции (вопрос 6).

По итогам рассмотрения документов Госжилинспекцией Омской области 30.09.2022 принято решение о внесении с 01.10.2022 изменений в реестр лицензий Омской области в части исключения сведений о многоквартирном доме № 6 по улице Ленина в городе Омске как находящемся под управлением ООО «УК Ресурс» и включения сведений о вышеуказанном многоквартирном доме как находящимся под управлением ООО «ДУ № 1».

Несогласие с указанным решением в части исключения сведений о многоквартирном доме № 6 по улице Ленина в городе Омске как находящемся под управлением ООО «УК Ресурс» обусловило обращение общества в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

Суд отказывает в удовлетворении требования, основываясь на следующем.

В соответствии с частью 8 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее также – ЖК РФ) изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Частью 8.1 статьи 162 ЖК РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 статьи 161 настоящего Кодекса, по истечении каждого последующего года со дня заключения указанного договора в случае, если до истечения срока действия такого договора общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о выборе или об изменении способа управления этим домом.

Собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом (часть 8.2 статьи 162 ЖК РФ).

Из указанного следует, что собственники помещений в многоквартирном доме могут в одностороннем порядке расторгнуть договор управления многоквартирным домом. При этом закон предусматривает два самостоятельных правомочия: как в связи с ненадлежащим выполнением условий договора управляющей компанией, так и по инициативе собственников после принятия соответствующего решения общим собранием.

Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (часть 1 статьи 192 ЖК РФ).

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2 статьи 198 ЖК РФ).

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр.

Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее также ‒ орган государственного жилищного надзора) на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частями 3, 3.1, 5 ‒ 5.4 статьи 198 ЖК РФ или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, заявления о внесении изменений в реестр.

Рассмотрение заявления и документов и принятие одного из решений осуществляется органом государственного жилищного надзора и не может превышать десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов (пункт 4 Порядка).

В соответствии с пунктом 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

‒ соответствия заявления и документов установленным требованиям;

‒ достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах;

‒ отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

‒ выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

‒ отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

‒ отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 7 Порядка предусмотрено три возможных результата рассмотрения заявления и документов: о внесении изменений в реестр; об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; о приостановлении рассмотрения заявления.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 10 Порядка основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления является поступление в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя.

Положением о Государственной жилищной инспекции Омской области, утверждённым Указом Губернатора Омской области от 15.01.2013 № 2 «О реорганизации Главного управления жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области» предусмотрено, что Госжилинспекция Омской области является уполномоченным органом исполнительной власти Омской области, осуществляющим на территории Омской области региональный государственный жилищный контроль (надзор), региональный государственный лицензионный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Так, Госжилинспекцией Омской области в пределах приведённых полномочий при наличии необходимой совокупности обстоятельств (поступление 26.08.2022 заявления от ООО «ДУ № 1» о внесении изменений в реестр лицензий Омской области в части включения сведений о многоквартирном доме № 6 по улице Ленина в городе Омске как находящемся под управлением ООО «ДУ № 1», отсутствие заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного лица (договора № 63 от 01.11.2019) принято решение о приостановлении рассмотрения заявления ООО «ДУ № 1» с установлением срока, не превышающего 30 рабочих дней.

В соответствии с пунктом 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения, в том числе условия об отсутствии признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации.

Госжилинспекцией Омской области установлено, что признаки ничтожности решения внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 6 по улице Ленина в городе Омске, оформленного протоколом № 1 от 17.08.2022, отсутствуют.

По итогам рассмотрения документов Госжилинспекцией Омской области 30.09.2022 принято решение о внесении с 01.10.2022 изменений в реестр лицензий Омской области в части исключения сведений о многоквартирном доме № 6 по улице Ленина в городе Омске как находящемся под управлением ООО «УК Ресурс» и включения сведений о вышеуказанном многоквартирном доме как находящимся под управлением ООО «ДУ № 1».

Таким образом, процедура принятия решения от 30.09.2022 о внесении изменений в реестр лицензий Омской области в части исключения сведений о многоквартирном доме № 6 по улице Ленина в городе Омске как находящемся под ООО «УК Ресурс» при сопоставлении фактических обстоятельств с требованиями Порядка Госжилинспекцией Омской области соблюдена.

Между тем ООО «УК Ресурс» при обращении с настоящим заявлением оспорен факт наличия кворума при искажённом учёте голосов собственников помещений №№ 5, 16, 21, 27, 30, 34, 43, 44, 51, проживающих в многоквартирном доме № 6 по улице Ленина в городе Омске.

Применительно к бюллетеню помещения № 5 ООО «УК Ресурс» указано, что собственником помещения ФИО9 представлена доверенность без указания сведений о представляемом собственнике помещения.

Однако такой довод не соответствует действительности, что прямо следует из имеющейся в материалах дела нотариальной доверенности от 03.12.2020 сроком действия 5 лет.

В отношении бюллетеней помещения № 16 заявитель настаивает на исключении голосов ФИО5 и ФИО6 в связи с тем, что голосовали не собственники помещений, поскольку бюллетени заполнялись одним и тем же лицом.

Между тем, как верно отмечено заинтересованным лицом, ООО «УК Ресурс» не доказан факт фальсификации бюллетеней собственников помещений ФИО5 и ФИО6, заключение о совпадении подписей, основанное на визуальном их сопоставлении, достаточным подтверждением довода общества не является. Указанное справедливо и в отношении бюллетеней помещения № 21, 30, 34.

Применительно к бюллетеню помещения № 27 ООО «УК Ресурс» указано, что собственником ФИО10 некорректно заполнены все колонки, из чего затруднительно установить, за что голосовал собственник.

Вместе с тем из оспариваемого бюллетеня следует, что ФИО10 для выражения своего положительного волеизъявления использовала обозначение «V», отрицательного – «–», что является общераспространённым, следовательно, доводы ООО «УК Ресурс» применительно к данному бюллетеню несостоятельны.

Бюллетень помещения № 43 при подсчёте кворума Госжилинспекцией Омской области не был учтен, так как подпись поставлена не собственником помещения (ФИО11).

Применительно к бюллетеню помещения № 44 заявителем указано, что собственником данного помещения является ФИО12, между тем подпись поставлена ФИО13, при этом к бюллетеню не приложен документ о смене фамилии.

Госжилинспекцией Омской области применительно к этому эпизоду отмечено, что подписал бюллетень голосования представитель по доверенности – ФИО14 (нотариальная доверенность и документ удостоверяющий личность у представителя имеется).

Документ о смене фамилии в Госжилинспекции Омской области отсутствует (с ФИО12 на ФИО13), однако из представленной доверенности от 06.10.2021, сведений Единого государственного реестра недвижимости (далее также – ЕГРН) и бюллетеня голосования возможно установить по имени, фамилии, дате рождения, адресу регистрации, номеру и дате свидетельства о государственной регистрации права, что ФИО12 и ФИО13 один и тот же собственник помещения № 44 по улице Ленина в город Омске.

В отношении бюллетеня помещения № 51 заявителем указано, что за ФИО15 подпись поставлена ФИО16, таким образом, отсутствуют доверенность либо документ, подтверждающий смену фамилии.

Госжилинспекцией Омской области отмечено, что ФИО16 сделана расшифровка подписи «ФИО15.», следовательно, ФИО16 и ФИО15 один и тот же собственник помещения № 51 (1/4 доли).

Относительно довода заявителя об игнорировании голосов собственников помещений №14 (ФИО17) и № 46 (ФИО18) многоквартирного дома № 6 по улице Ленина в городе Омске заинтересованным лицом указано, что 16.09.2022 в адрес Госжилинспекции Омской области поступили заявления от собственников помещений ФИО17 и ФИО18 о недействительности бюллетеней голосования (№ 14, № 46). Вместе с тем 21.09.2022 и 16.09.2022 соответственно от указанных лиц вновь поступили заявления об отзыве ранее направленных заявлений. Таким образом, голоса собственников помещений № 14 и № 46 были учтены при подсчете голосов собственников помещений, проживающих в многоквартирном доме № 6 по улице Ленина в городе Омске.

Таким образом, все положенные в обоснование заявления доводы, опровергнуты заинтересованным лицом, не соответствуют материалам дела.

Учитывая вышеизложенное, в голосовании приняли участие собственники помещений спорного многоквартирного дома, владеющие 2025,33 кв. м, что составляет 57,72%. Признаки ничтожности решения внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 6 по улице Ленина в городе Омске, проведенного в период с 25.07.2022 по 15.08.2022, оформленного протоколом от 17.08.2022 №1, отсутствуют.

Единственным действительным волеизъявлением собственников помещений в многоквартирном доме является решение о выборе в качестве управляющей организации ООО «ДУ № 1», оформленное протоколом от 17.08.2022 № 1.

Таким образом, основания для удовлетворения требования ООО «УК Ресурс» отсутствуют. Это влечёт отнесение на общество по правилам статьи 110, части 1 статьи 112 АПК РФ судебных расходов в виде государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации,

решил:

требование общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Ресурс» к Государственной жилищной инспекции Омской области о признании незаконным и отмене решения, оформленного письмом от 30.09.2022 № Исх-22/ГЖИ 15319, о внесении с 01.10.2022 изменений в реестр лицензий Омской области в части исключения сведений о многоквартирном доме № 6 по улице Ленина в городе Омске как находящемся под управлением общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Ресурс», как не соответствующего Жилищному кодексу Российской Федерации, Порядку и срокам внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утверждённым приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр, оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


СудьяИ.М. Солодкевич