Решение от 6 ноября 2018 г. по делу № А65-23826/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-23826/2018

Дата принятия решения – 06 ноября 2018 года.

Дата объявления резолютивной части – 02 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гилялова И.Т., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Биктагировой Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей (ОГРН 1021602865239, ИНН 1654025044) в лице Нижнекамского территориального органа, г.Нижнекамск, к Индивидуальному предпринимателю Мустафину Фариду Саетгараевичу, г.Нижнекамск, (ОГРН 308165127000045, ИНН 165122128167) о привлечении к административной ответственности,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

У С Т А Н О В И Л:

Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей в лице Нижнекамского территориального органа, г. Нижнекамск, (заявитель, инспекция, административный орган) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, г.Нижнекамск, (ответчик, предприниматель) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, решении вопроса относительно изъятой алкогольной продукции.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, ответчик отзыв не представил.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) в отсутствие сторон.

Как следует из заявления и материалов дела, в связи с размещением в государственной информационной системе Республики Татарстан «Народный контроль» на Портале государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан заявок №№ 2296614, 2292087 о реализации в магазине «Фактория», по адресу: РТ, <...>, остановка «Молодежная», алкогольной продукции с нарушением законодательства, 20 июня 2018 года должностными лицами административного органа в указанном магазине «Фактория», в котором деятельность осуществляет предприниматель, непосредственно обнаружена реализация алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, а именно: пиво «Белый медведь», емкостью 1,42л., алкоголь 5,0% об., производства филиал АО «Пивоварня Москва-Эфес», <...>, д.р. 01.04.2018г. по цене 145,00 рублей в количестве 1 бутылки, на сумму 145,00 рублей.

Кроме того, в ходе осмотра магазина в холодильниках-витринах было обнаружено пиво следующих наименований:

-пивной напиток «Доктор дизель секси лайм», емкостью 0,48л., алкоголь 4,3% оборота, производства филиал «Патра» ООО «ОПХ», РФ, <...>, д.р.08.02.2018г, в количестве 1 единицы, по цене 75,00 рублей;

-пиво светлое «Гессер», емкостью 0,45л., алкоголь 4,7% оборота, производства филиал «Шихан» ООО «ОПХ», Россия, <...>, д.р. 16.03.2018г, по цене 65,00 рублей, в количестве 3 единицы;

-пиво светлое «Златый Базант», емкостью 0,45л., алкоголь 4,1% оборота, производства филиал «Волга» ООО «ОПХ», Россия, <...>, дата розлива 06.12.17г., по цене 75,00 рублей, в количестве 1 единицы;

- пиво светлое «Охота крепкое», емкостью 1,4л., алкоголь 8,1% оборота, производства филиал «Шихан» ООО «ОПХ», Россия, <...>, дата розлива 02.05.2018г., по цене 170,00 рублей, в количестве 2 единицы;

- пиво светлое «Хейнекен», емкостью 0,33л., алкоголь 4,8% оборота, производства филиал ООО «ОПХ» Пивоварня Хейнекен, РФ, <...>, д.р.17.01.2018г., по цене 85,00 рублей, в количестве 1 единицы;

- пиво светлое «Окское бочковое», емкостью 0,45л., алкоголь 4,7% оборота, дата розлива 06.02.18г., производства филиал «Волга» ООО «ОПХ», РФ, <...>, по цене 60,00 рублей, в количестве 1 единицы;

- пиво светлое «Охота крепкое», емкостью 0,45л., алкоголь 8,1% оборота, производства филиал «Патра» ООО «ОПХ», РФ, <...>, д.р. 19.03.2018г., по цене 70,00 рублей, в количестве 4 единиц;

- пиво светлое «Хамовники Пильзенское», емкостью 0,45л., алкоголь 4,8% оборота, производства ЗАО «МПК», РФ, <...> влд.12, стр. 1, д.р. 19.01.2018г., по цене 55,00 рублей, в количестве 1 единицы;

- пивной напиток «Чешское от Бочкарев светлое», емкостью 1,35л., алкоголь 4,3% оборота, производства филиал «Шихан» ООО «ОПХ», РФ, <...>, д.р. 19.04.2018г., по цене 105,00 рублей, в количестве 2 единиц;

- пиво светлое «Окское бочковое», емкостью 1,35л., алкоголь 4,7% оборота, производства филиал «Волга» ООО «ОПХ», РФ, <...>, д.р. 15.04.2018г., по цене 150,00 рублей, в количестве 1 единицы;

- пиво светлое «Белый медведь», емкостью 1,42л., алкоголь 5,0% оборота, производства филиал АО «Пивоварня Москва-Эфес», РТ, <...>, д.р. 01.04.2018г., по цене 145,00 рублей, в количестве 1 единицы;

- пиво светлое «Крушовице светлое», емкостью 0,5л., алкоголь 4,2% оборота, производства филиал «Патра» ООО «ОПХ», РФ, <...>, д.р. 01.05.2018г., по цене 85,00 рублей, в количестве 1 единицы;

- пиво светлое «Хейнекен», емкостью 0,65л., алкоголь 4,8% оборота, производства филиал «Волга» ООО «ОПХ», РФ, <...>, д.р.02.04.2018г., по цене 130,00 рублей, в количестве 1 единицы.

Информация о том, что алкогольная продукция выставлена не для продажи, отсутствовала. Алкогольная продукция находилась в розничной реализации без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Должностными лицами инспекции произведен осмотр помещений с применением видеозаписи, по результатам которого составлен протокол № 031207 осмотра помещений (территорий) и находящихся там вещей и документов, принадлежащих юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) от 20.06.2018 (далее – протокол осмотра), указанная алкогольная продукция изъята с составлением протокола № 000085 изъятия алкогольной (спиртсодержащей) продукции, находящейся в незаконном обороте и (или) документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении, от 20.06.2018 (далее – протокол изъятия), взяты объяснения у работника предпринимателя – продавца ФИО2, и у покупателя ФИО3

По факту обнаружения указанных обстоятельства 01.08.2018 должностным лицом административного органа в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении № 0001918, отмеченные нарушения квалифицированы как нарушение требований статей 10.2, 16, 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребителя (распития) алкогольной продукции», ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

На основании статьи 23.1 КоАП РФ, статьи 203 АПК РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона Российской Федерации от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) запрещается оборот алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота.

Статьей 10.2 Закона № 171-ФЗ установлено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированного этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации); уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60% объема готовой продукции).

Согласно пункту 2 этой статьи этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции: без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 этого Закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 указанного Закона.

Также согласно п. 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55 «Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации», на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортная накладную; копию справки, прилагаемую к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

В нарушение указанных выше требований, а также требований Постановления Правительства РФ от 31.12.2005 № 864 «О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию», алкогольная продукция реализовывалась ответчиком без надлежаще оформленных сопроводительных документов.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Субъектами данных административных правонарушений являются лица, на которых возлагаются обязанности по выполнению установленных правил производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых органы, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевших, свидетелей, заключениями экспертов, вещественными доказательствами.

Факт реализации предпринимателем алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность оборота указанной выше алкогольной продукции, определенной федеральным законом, подтверждается материалами административного дела, в том числе, протоколом осмотра с видеоматериалом, протоколом изъятия, объяснениями продавца и покупателя, кассовым чеком, ценниками, протоколом об административном правонарушении от 01.08.2018 № 001918, не оспаривается ответчиком.

Сопроводительные документы, в том числе товарно-транспортные накладные; копии справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, предпринимателем не представлены ни позднее в административный орган, ни в суд при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности наличия в действиях ответчика события и объективной стороны вменяемого ему административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Суд приходит к выводу, что ответчик, осуществляя предпринимательскую деятельность, предвидел возможность наступления вредных последствий своего действия, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий, то есть совершил правонарушение по неосторожности, что свидетельствует о наличии вины ответчика в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Согласно примечанию в статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.

Срок давности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности, не истек, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, процедура привлечения к административной ответственности административным органом соблюдена.

Оснований для применения правила о малозначительности нарушения, предусмотренного статьей 2.9 КоАП РФ, учитывая характер совершенного правонарушения, степень его общественной опасности, наличие угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, отсутствие доказательств исключительности нарушения, судом не усматривается.

Поскольку совершенное ответчиком нарушение влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, данное обстоятельство исключает в силу части 1 статьи 4.1.1 и части 2 статьи 3.4 КоАП РФ замену административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Поскольку состав административного правонарушения, совершенного ответчиком, доказан материалами административного дела, принимая в качестве смягчающего ответственность обстоятельства совершение административного правонарушения впервые, учитывая отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, ответчик полежит привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде штрафа в минимальном размере – 10 000 рублей с конфискацией изъятой алкогольной продукции.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ суд при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен решить вопрос о предметах административного правонарушения, независимо от привлечения лица к административной ответственности или прекращения производства по делу.

В соответствии с п. 1 статьи 25 и статьей 26 Закона № 171-ФЗ продукция, не соответствующая государственным стандартам и техническим условиям, без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Закона, считается находящейся в незаконным обороте, ее реализация запрещена. В случае нарушения установленных запретов такая продукция подлежит изъятию из незаконного оборота.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона № 29-ФЗ не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые, в частности, не соответствуют требованиям нормативных документов. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

В силу статьи 25 Закона № 171-ФЗ спиртосодержащая продукция, если она реализуется без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца гор. Нижнекамска Татарской АССР, место жительства: <...>, внесенного в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей 26.09.2008 Межрайонной ИФНС России № 11 по Республике Татарстан, ОГРН <***>, ИНН <***>, к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Изъятую по протоколу № 000085 изъятия алкогольной (спиртсодержащей) продукции, находящейся в незаконном обороте и (или) документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении, от 20.06.2018 алкогольную продукцию, находящуюся в Нижнекамском территориальном органе Госалкогольинспекции РТ по адресу: <...>, направить в установленном порядке на уничтожение в соответствующую организацию.

Реквизиты на оплату штрафа:

УФК по РТ (Госалкогольинспекция Республики Татарстан), ИНН/КПП <***>/165901001, счет получателя платежа 40101810800000010001 в Отделении – НБ Республики Татарстан, БИК 049205001, ОКТМО 92644101, КБК 75011608010010000140.

Доказательства оплаты штрафа в течение 60 дней представить в суд.

При отсутствии у суда уведомления о его добровольном исполнении, решение арбитражного суда будет направлено для принудительного исполнения.

Взыскатель: Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей, место нахождения: <...>.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

Председательствующий судьяИ.Т. Гилялов