Постановление от 12 марта 2019 г. по делу № А15-4767/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А15-4767/2017
г. Краснодар
12 марта 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 марта 2019 года.


Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Айбатулина К.К., судей Бабаевой О.В. и Рыжкова Ю.В., при участии в судебном заседании от истца – администрации муниципального района Дербентский район Республики Дагестан (ИНН 0512008700, ОГРН 1030500866065) – Джавадова Ш.Д. (доверенность от 14.02.2019), в отсутствие ответчика – акционерного общества «Газпром газораспределение Дагестан» (ИНН 0561049072, ОГРН 1030502523787) и третьего лица – Министерства по земельным, имущественным отношениям и вопросам торговли Республики Дагестан, извещенных о времени и месте судебного разбирательства, рассмотрев кассационную жалобу администрации муниципального района Дербентский район Республики Дагестан на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 20.08.2018 (судья Исаев М.С.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2018 (судьи Казакова Г.В., Егорченко И.Н., Марченко О.В.) по делу № А15-4767/2017, установил следующее.

Администрация муниципального района Дербентский район Республики Дагестан (далее – администрация) обратилась в арбитражный суд с иском к АО «Газпром газораспределение Дагестан» (далее – общество) о взыскании 134 442 178 рублей неосновательного обогащения и о понуждении общества заключить договор аренды газовых сетей (уточненные требования).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство по земельным, имущественным отношениям и вопросам торговли Республики Дагестан.

Решением от 20.08.2018, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 17.12.2018, в части требований о понуждении общества заключить договор аренды газовых сетей производство по делу прекращено в связи с отказом администрации от иска, в остальной части в иске отказано. Суды исходили из того, что администрация не доказала факт неосновательного обогащения общества в результате транспортировки газа по спорным газопроводам.

В кассационной жалобе администрация просит отменить судебные акты и удовлетворить требование о взыскании 134 442 178 рублей неосновательного обогащения. По мнению заявителя, общество использует в своей деятельности газопроводы, принадлежащие администрации на праве собственности. Отсутствие у собственника газопровода утвержденного в установленном порядке тарифа на услуги по транспортировке газа не освобождает лицо, использующее газопровод, от оплаты пользования таким имуществом. Суды не учли, что расходы администрации на строительство спорных газопроводов подтверждены решением Арбитражного суда Республики Дагестан по делу № А15-3478/2016. Тот факт, что в тарифе на транспортировку газа не были учтены расходы на эксплуатацию газопроводов, не является основанием для отказа во взыскании неосновательного обогащения в виде сбереженной обществом арендной платы.

В отзыве на жалобу общество просит оставить судебные акты без изменения.

В судебном заседании представитель администрации поддержал доводы жалобы.

Изучив материалы дела и выслушав представителя администрации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что в удовлетворении жалобы надлежит отказать.

Из материалов дела видно, что общество транспортирует газ в Дербентском районе Республики Дагестан.

Администрация, ссылаясь на пользование обществом принадлежащими ей газопроводами низкого давления, обратилась к нему с требованием о возмещении неосновательного обогащения.

В силу пункта 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

В предмет доказывания по спору о взыскании неосновательного обогащения входят следующие обстоятельства: факт получения ответчиком имущества, принадлежащего истцу, факт использования ответчиком этого имущества, период пользования имуществом, сумма неосновательного обогащения.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Закон о газоснабжении) для входящих в федеральную систему газоснабжения организаций – собственников Единой системы газоснабжения, организаций – собственников региональных систем газоснабжения, организаций – собственников газораспределительных систем и независимых организаций независимо от форм их собственности и организационно-правовых форм действуют единые правовые основы формирования рынка и ценовой политики, единые требования энергетической, промышленной и экологической безопасности, установленные данным Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в предусмотренных законом случаях для расчетов между сторонами за оказанные услуги применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т. п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Согласно пункту 4 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 № 1021, тарифы на услуги по транспортировке газа подлежат государственному регулированию.

Принципы регулирования и расчета тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, а также особенности их применения на территории Российской Федерации определены Методическими указаниями по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, утвержденными приказом ФСТ России от 15.12.2009 № 411-э/7.

В соответствии с пунктом 4 указанных Методических указаний Федеральной службой по тарифам утверждаются тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям для организаций, в собственности которых или на иных законных основаниях находятся газораспределительные сети.

Расчет розничных цен на газ, реализуемый населению, осуществляется из региональной составляющей розничной цены на газ, которая определяется исходя из установленных ФСТ России тарифов на услуги по транспортировке газа (пункты 10,11 и 15 данных Методических указаний).

В соответствии с пунктами 8 и 31 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 № 162, порядок и условия транспортировки газа по газотранспортной системе устанавливаются газотранспортной или газораспределительной организацией и оформляются договором в соответствии с указанными Правилами.

Условия оплаты транспортировки газа определяются договором транспортировки газа на основании тарифов на его транспортировку, устанавливаемых в порядке, определенном федеральными органами.

Исходя из закрепленных в статье 5 Закона о газоснабжении принципов единых правовых основ формирования рынка и ценовой политики для всех организаций – собственников газораспределительных систем, выручка истца от использования объектов газоснабжения должна определяться исходя из регулируемого тарифа. Иное означало бы возможность получить плату за пользование газораспределительными сетями и компенсировать затраты на их содержание и эксплуатацию в обход действующего законодательства.

Администрация не отрицает, что тариф на транспортировку газа по газораспределительным сетям для нее не утвержден, вопрос о передаче газопроводов в аренду или иное пользование ею не урегулирован.

Следовательно, общество не извлекло доход за счет администрации.

Таким образом, выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют нормам материального и процессуального права, а также обстоятельствам дела.

При изложенных обстоятельствах основания для отмены судебных актов по доводам жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 284, 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 20.08.2018 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2018 по делу № А15-4767/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.


Председательствующий К.К. Айбатулин

Судьи О.В. Бабаева

Ю.В. Рыжков