Решение от 22 сентября 2024 г. по делу № А58-8992/2023

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, г. Якутск, 677980

тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-8992/2023
23 сентября 2024 года
город Якутск



Резолютивная часть решения объявлена 09.09.2024.

Мотивированное решение изготовлено 23.09.2024.


Арбитражный суд в составе судьи Устиновой А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жирковой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Окружной администрации города Якутска (ИНН <***>, ОГРН <***>) без даты и номера к индивидуальному предпринимателю без образования юридического лица ФИО2 Мире Владимировне (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании освободить самовольно занятый земельный участок, находящийся в муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, площадью 641,44 кв.м., прилегающий к земельному участку с кадастровым номером 14:36:101021:108, расположенный по адресу: РС (Я), <...> Советской Армии, дом 53, корп. 1 путем демонтажа (сноса, переноса) части навеса, строительных материалов, хозяйственной постройки и части ограждения территории, согласно координатам поворотных точек, указанных в протоколе инструментального обследования от 24.06.2024, с участием представителей: Администрации – ФИО1 по доверенности от 09.01.2024 № 3, диплом; ИП ФИО2 М.В. – ФИО3 по доверенности от 28.08.2023 № 367, диплом, установил:

Окружная администрация города Якутска – далее Администрация, истец обратилась с исковым заявлением с учетом уточнения исковых требований, принятого протокольным определением от 09.09.2024, к индивидуальному предпринимателю без образования юридического лица ФИО2 Мире Владимировне – далее Предприниматель, ИП ФИО2 М.В., ответчик об обязании ответчика за свой счет в 3-хмесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда освободить самовольно занятый земельный участок, находящийся в муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, площадью 641,44 кв.м., прилегающий к земельному участку с кадастровым номером 14:36:101021:108, расположенный по адресу: РС (Я), <...> Советской Армии, дом 53, корп. 1 путем демонтажа (сноса, переноса) части навеса, строительных материалов, хозяйственной постройки и части ограждения территории, согласно координатам поворотных точек, указанных в протоколе инструментального обследования от 24.06.2024:

N точки

X
Y

      Длина

Дирекционный угол

1
975481,6900


5260975,5100

112,4003

195° 12' 57''

2
975485,5838


5260974,5718

    4,0052

346° 27' 13''

3
975507,6760


5260980,7970

  22,9525

  15° 44' 13''

4
975515,5659


5260982,5922

    8,0915

   12° 49' 05''

5
975527,1990


5260985,9100

  12,0970

   15° 55' 06''

     6
975539,2070


5260988,9320

  12,3824

  14° 07' 34''

     7
975556,6000


5260994,2000

  18,1733

  16° 51' 02''

     8
975568,3370


5260996,9110

  12,0460

  13° 00' 22''

     9
975584,5680


5260994,5490

  16,4020

351° 43' 13''

   10

975596,3440


5260998,3640

  12,3785

  17° 57' 02''

   11

975596,8280


5261013,7810

  15,4246

  88° 12' 07''

   12

975589,8360


5261032,6650

  20,1369

110° 19' 03''

   13

975576,2780


5261106,0710

  74,6476

100° 27' 52''

   14

975573,8300


5261104,8200

    2,7491

207° 04' 06''

   15

975591,6700


5261013,2100

  93,3309

281° 01' 11''

   16

975590,1500


5261005,0100

    8,3397

259° 29' 55''

и в случае неисполнения решения суда в установленный срок ответчиком предоставить Администрации исполнить решение суда с последующим возложением на ответчика необходимых для этого расходов. 

Истец обосновывает исковые требования (с учетом уточнения исковых требований) на протоколе осмотра от 24.06.2024, протоколе инструментального обследования, составленном схематическом чертеже, в соответствии с которыми выявлен факт пользования ответчиком земельным участком, находящимся в муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, площадью 641,44 кв.м., прилегающим к земельному участку с кадастровым номером 14:36:101021:108, расположенным по адресу: РС (Я), <...> Советской Армии, дом 53, корп. 1 без правоустанавливающих документов, на котором расположены часть навеса, строительные материалы, хозяйственная постройка и часть ограждения территории.  

Ответчик не согласен с исковыми требованиями по основаниям, изложенным в пояснениях от 23.05.2024 (том 1, л.д. 144 - 149). 

Из материалов дела следует.

24.06.2024 Управлением муниципальных инспекций Окружной администрации города Якутска на основании задания от 24.06.2024 № 336 на выполнение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролирующим лицом проведено выездное обследование земельного участка с кадастровыми номерами 14:36:101021:108, расположенного по адресу: <...> Советской Армии, дом 53, корп. 1., о чем составлены акт выездного обследования от 24.06.2024 № 336, протокол осмотра от 24.06.2024, протокол инструментального обследования от 24.06.2024, отчет о выполнении задания от 24.06.2024. К протоколу осмотра приложены: фотоматериал, схематический чертеж.

В соответствии с вышеуказанными документами – земельный участок с кадастровым номером 14:36:101021:108 находится в собственности у ИП ФИО2 М.В. на основании государственной регистрации от 02.06.2020 № 14:36:101021:108-14/115/2020-5, имеет признаки самовольного занятия земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность, на которую не разграничена с ориентировочной площадью 641,44 кв.м., на нем расположены часть ограждения территории, строительные материалы, часть навеса, хозяйственная постройка.  

Вышеуказанное обследование было произведено в ходе судебного разбирательства Управлением муниципальных инспекций Окружной администрации города Якутска в целях уточнения исковых требований ввиду частичного устранения ответчиком выявленных нарушений.

Дело рассматривается по общим правилам искового производства.

Статья 14 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает право органов местного самоуправления осуществлять контроль за использованием земель на территории муниципальных образований.

В соответствие пунктами 1, 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

В соответствии с частью 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации  имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Из положений статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

Земельные участки, которые истец просит освободить, находятся на территории муниципального образования «город Якутск», государственная собственность на данные участки не разграничена.

Статья 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает право органов местного самоуправления осуществлять контроль за использованием земель на территории муниципальных образований.

Согласно пункту 3 статьи 9 Устава ГО «город Якутск» (утв. решением Окружного Совета г. Якутск от 25.6.2007 № РОС-51-1) в предмет ведения городского округа «город Якутск» входят владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Доказательства разграничения государственной собственности на занимаемый ответчиком земельный участок в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, Окружная администрация является уполномоченным органом по распоряжению земельными участками на территории городского округа «Город Якутск».

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (ст. 305 ГК РФ).

В силу статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и удостоверяются документами, прошедшими государственную регистрацию в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В пункте 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с пунктом 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Из содержания указанных норм права следует, что обязанность по устранению нарушений земельного законодательства возлагается на лицо, допустившее нарушение вышеназванных норм.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 45 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Как следует из материалов дела, по результатам уточненного обследования 24.06.2024 земельного участка с кадастровым номером 14:36:101021:108, расположенного по адресу: <...> Советской Армии, дом 53, корп. 1., установлено, что земельный участок с кадастровым номером 14:36:101021:108 находится в собственности у ИП ФИО2 М.В. на основании государственной регистрации от 02.06.2020 № 14:36:101021:108-14/115/2020-5, имеются признаки самовольного занятия земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность, на которую не разграничена с ориентировочной площадью 641,44 кв.м., на нем расположены часть ограждения территории, строительные материалы, часть навеса, хозяйственная постройка. 

Факт самовольного занятия земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность, на которую не разграничена с ориентировочной площадью 641,44 кв.м., на котором расположены часть ограждения территории, строительные материалы, часть навеса, хозяйственная постройка, ответчик не отрицает, доказательства наличия правовых оснований для занятия указанного земельного участка ответчиком не представлены.

Суд считает, что исковые требования, предъявлены к надлежащему ответчику, который в отсутствие правовых оснований для использования земельного участка обязан устранить нарушения прав собственника земельного участка и освободить его путем демонтажа (сноса, переноса) части навеса, строительных материалов, хозяйственной постройки и части ограждения территории, согласно координатам поворотных точек, указанных в протоколе инструментального обследования от 24.06.2024, иск подлежит удовлетворению полностью.  

В соответствии с частью 3 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может указать в решении, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.

Требование истца о предоставлении истцу права в случае, если ответчик не исполнит решение в установленный срок освободить самовольно занятый земельный участок путем демонтажа (сноса, переноса) части навеса, строительных материалов, хозяйственной постройки и части ограждения территории, согласно координатам поворотных точек, указанных в протоколе инструментального обследования от 24.06.2024, с последующим возложением необходимых для этого расходов на ответчика, не противоречит статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 76 Земельного кодекса Российской Федерации, направлено на восстановление нарушенного права истца, в связи с чем указанное требование также подлежит удовлетворению.

Подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании части 3 статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 6 000 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу www.kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения  на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                                        РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ФИО2 Миру Владимировну (ИНН <***>, ОГРН <***>) за свой счет в 3-хмесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда освободить самовольно занятый земельный участок, находящийся в муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, площадью 641,44 кв.м., прилегающий к земельному участку с кадастровым номером 14:36:101021:108, расположенный по адресу: РС (Я), <...> Советской Армии, дом 53, корп. 1 путем демонтажа (сноса, переноса) части навеса, строительных материалов, хозяйственной постройки и части ограждения территории, согласно координатам поворотных точек, указанных в протоколе инструментального обследования от 24.06.2024:

N точки

X
Y

      Длина

Дирекционный угол

1
975481,6900


5260975,5100

112,4003

195° 12' 57''

2
975485,5838


5260974,5718

    4,0052

346° 27' 13''

3
975507,6760


5260980,7970

  22,9525

  15° 44' 13''

4
975515,5659


5260982,5922

    8,0915

   12° 49' 05''

5
975527,1990


5260985,9100

  12,0970

   15° 55' 06''

     6
975539,2070


5260988,9320

  12,3824

  14° 07' 34''

     7
975556,6000


5260994,2000

  18,1733

  16° 51' 02''

     8
975568,3370


5260996,9110

  12,0460

  13° 00' 22''

     9
975584,5680


5260994,5490

  16,4020

351° 43' 13''

   10

975596,3440


5260998,3640

  12,3785

  17° 57' 02''

   11

975596,8280


5261013,7810

  15,4246

  88° 12' 07''

   12

975589,8360


5261032,6650

  20,1369

110° 19' 03''

   13

975576,2780


5261106,0710

  74,6476

100° 27' 52''

   14

975573,8300


5261104,8200

    2,7491

207° 04' 06''

   15

975591,6700


5261013,2100

  93,3309

281° 01' 11''

   16

975590,1500


5261005,0100

    8,3397

259° 29' 55''

В случае неисполнения решения суда в установленный срок индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица ФИО2 Мирой Владимировной (ИНН <***>, ОГРН <***>) предоставить Окружной администрации г. Якутска исполнить решение суда с последующим возложением на ответчика необходимых для этого расходов. 

Взыскать с индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ФИО2 Миры Владимировны (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).



Судья

                                А.Н. Устинова