Решение от 12 августа 2020 г. по делу № А56-18265/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-18265/2020
12 августа 2020 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 07 августа 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 12 августа 2020 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Шпачева Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью "Арби",

заинтересованное лицо: Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга,

об оспаривании решения о привлечении к ответственности от 10.12.2019,

при участии:

от заявителя – ФИО2, решение о назначении,

от заинтересованного лица – не явился, извещен,



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Арби» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд город Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга (далее – Пенсионный фонд) от 10.12.2019 № 202S19190085646 о привлечении Общества к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страховании.

Пенсионный фонд предъявил встречный иск о взыскании с Общества 7500 руб. финансовых санкций за несвоевременное предоставление сведений по форме СЗВ-М за период январь-март, октябрь - декабрь 2018 года, январь – сентябрь 2019 года.

В судебном заседании представитель Общества поддержал свое заявление и не согласился со встречным требованием Пенсионного фонда.

Пенсионный фонд о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, однако его представитель в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя Общества, суд считает, что основное требование подлежит удовлетворению, а во встречном иске следует отказать.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ настоящий федеральный закон является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Под индивидуальным (персонифицированном) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно пункту 2.2 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных).

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо предоставление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Обществом, как страхователем сдана исходная форма СЗВ-СТАЖ за 2018 год в отношении одного застрахованного лица. Обществом 15.10.2019 получено уведомление №06/19648 от 24.09.2019 о предоставлении недостающих сведений по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2018 г. Письмом от 16.10.2019 Общество представило дополнительную информацию.

30.10.2019 Пенсионным фондом по результатам проверки, представленной по уведомлению №06/19648 от 24.09.2019 отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год (дополняющая) составлен акт №202S18190079443, полученный Обществом 25.11.2019, о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в котором отражено о несвоевременности (16.10.2019.) представления Обществом сведений о застрахованных лицах форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

При этом, в названном акте проверки имеются противоречия, поскольку, с одной стороны указано, что сведения были представлены с установленный законодательством срок, а в другой части, указано, что сведения в такой срок не были представлены. Протокол сверки, иные документы, на основании которых принят акт проверки, суду не представлены.

Из акта проверки следует, что основанием для привлечения явился факт несовременного представления Обществом СЗВ-СТАЖ (дополняющая). Между тем, доказательств того, какие именно сведения Фонд посчитал недостоверными суду не представлено.

На акт проверки от 30.10.2019 Обществом были представлены возражения, в которых указано, что в Обществе не имеется бухгалтера, форма СЗВ-СТАЖ введена исключительно для отслеживания работающих пенсионеров, в то время как генеральный директор (единственный работник) пенсионером не является. Генеральный директор Общества ФИО2, не являющаяся пенсионером, дохода не получает и финансовых отчислений не производится. Ущерба бюджету не нанесено.

По результатам рассмотрения вышеуказанного акта Пенсионным фондом принято решение от 10.12.2019 № 202S19190085649, которым Общество привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), за представление неполных (недостоверных) сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ. Размер штрафных санкций составил 7500 руб.

Поскольку требование об уплате штрафных санкций от 23.01.2020 Обществом не исполнено, Пенсионный фонд предъявил встречный иск о взыскании финансовых санкций.

Согласно части 2 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПФ РФ) заявление о взыскании обязательных платежей и санкций подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

С 01.01.2017 правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ, действующей с 01.01.2017).

На дату обращения в суд правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Налоговым кодексом Российской Федерации (далее – НК РФ).

В силу пункта 3 статьи 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

Обществом заявлено ходатайство о восстановлении срока подачи заявления. Между тем в данном случае Обществом не пропущен срок для обжалования оспариваемого решения.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Суд считает, что заинтересованным лицом соответствующих доказательств, неопровержимо подтверждающих совершение Обществом правонарушения и его вину, не представлено, что является основанием для признания незаконным оспариваемого решения.

При удовлетворении требования Общества суд исходит из противоречивости акта проверки и отсутствии в оспариваемом решении конкретных данных о том, какие сведения были представлены с нарушением установленного законом срока.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга от 10.12.2019 № 257S19190085646.

В удовлетворении встречного требования отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.



Судья Шпачев Е.В.