Решение от 18 августа 2022 г. по делу № А65-7718/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-7718/2022


Дата принятия решения – 18 августа 2022 года.

Дата объявления резолютивной части – 11 августа 2022 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Кириллова А.Е., при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания помощником судьи Шитовой В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, Муслюмовский район, с.Митряево (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Судебному приставу Муслюмовского районного отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, Муслюмовский район, с.Митряево, к Судебному приставу Муслюмовского районного отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, Муслюмовский район, с.Митряево, к Муслюмовскому районному отделу судебных приставов УФССП по Республике Татарстан, Муслюмовский район, с.Митряево, к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>; 1021602854580, ИНН <***>; 1654019555)

о признании незаконными постановление судебного пристава-исполнителя Муслюмовского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО2 от 30 июля 2021 года о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1 и действия по взысканию исполнительного сбора в размере 154 000 рублей в рамках исполнительного производства делу № 11016/20/16038-СД и об обязании устранить допущенное нарушение,

с привлечением к участию в деле в заинтересованного лица – старшего судебного пристава- исполнителя Муслюмовского районного отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, в качестве второго ответчика - Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан,

с участием:

от заявителя – ФИО4 по доверенности от 29.06.2020г., диплом,

от ответчика – не явился, извещен,

третьи лица – не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, Муслюмовский район, с.Митряево (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее-заявитель) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан к Судебному приставу Муслюмовского районного отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, Муслюмовский район, с.Митряево, к Судебному приставу Муслюмовского районного отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, Муслюмовский район, с.Митряево, к Муслюмовскому районному отделу судебных приставов УФССП по Республике Татарстан, Муслюмовский район, с.Митряево, к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>; 1021602854580, ИНН <***>; 1654019555) о признании незаконными постановление судебного пристава-исполнителя Муслюмовского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО2 от 30 июля 2021 года о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1 и действия по взысканию исполнительного сбора в размере 154 000 рублей в рамках исполнительного производства делу № 11016/20/16038-СД и об обязании устранить допущенное нарушение.

Определением от 29.03.2022 года Арбитражным судом Республики Татарстан заявление Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, Муслюмовский район, с.Митряево (ОГРН <***>, ИНН <***>) было принято к производству.

Все стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ, в том числе посредством их размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе, доступ к которому предоставляется лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса.

Заявитель требования поддержал. До судебного заседания со стороны заявителя поступило ходатайство об уточнении заявленных требований. Судом данное ходатайство оставлено без удовлетворения.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, явку представителя не обеспечил. Дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ.

Как усматривается из представленных по делу документов, судебным приставом исполнителем Муслюмовского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Татарстан Хасановой 30 июля 2021 года возбуждено и осуществляется исполнительное производство о взыскании исполнительского сбора в размере 154 000 рублей на основании постановления Постановление судебного пристава-исполнителя от 27.07.2020 № 16038/20/26199, исполнительное дело № 10468/21/16038-ИП от 30.07.2021 11016/20/16038-СД.

Исполнительное производство осуществляется на основании решения суда, которое было отменено и после пересмотра по нему утверждено мировое соглашение. В настоящее время исполнительное производство находится у судебного пристава ФИО3

Таким образом, по словам заявителя, судебный пристав-исполнитель нарушил права и законные интересы должника в сфере предпринимательской деятельности, так как принудительное исполнение документа, на предъявление которого утратил право взыскатель, повлечет безосновательное взыскание с должника денежных средств.

Указанные обстоятельства послужили заявителю основанием для обращения в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением.

Исследовав представленные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 50 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту – Закон №229-ФЗ), ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель как заинтересованное лицо (в данном случае – взыскатель, сторона исполнительного производства) вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Согласно ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Статьями 12, 13 Федерального закона "О судебных приставах" от 21.07.1997 N 118-ФЗ установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель:

- принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

- предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;

- рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п.12 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).

В соответствии со ст. 128 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Обращения граждан по вопросам, не связанным с обжалованием постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей или иных должностных лиц службы судебных приставов, уполномоченных на вынесение постановлений, рассматриваются в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", п. 1.14 приказа ФССП России N 16а, также Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 27 декабря 2006 г. N 179 "Об утверждении и введении в действие Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов".

В силу ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. При этом в соответствии с ч.1 ст. 9 АПК РФ Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Как следует из материалов дела и установлено судом, министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Главе крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1 о расторжении договора о предоставлении гранта № 27 от 19 июня 2015 года; о взыскании денежных средств гранта в сумме 2 200 000 рублей.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 27 декабря 2019 года дело принято к производству, назначено судебное разбирательство.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 04 марта 2020 года исковые требования удовлетворены, договор о предоставлении гранта № 27 от 19.06.2015 расторгнут; с Главы крёстьянско-фермерского хозяйства ФИО1, Муслюмовский район, с. Митряево в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан взысканы денежные средства гранта в сумме 2 200 000 рублей, в доход бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 40 000 рублей.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 августа 2020 года Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 04 марта 2020 года по делу А65- 37059/2019 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 11 ноября 2020 года решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.03.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2020 по делу № А65-37059/2019 - отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Татарстан.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 21 марта 2021 года утверждено мировое соглашение.

Обязательства по мировому соглашению исполняются, и взыскатель после пересмотра решения суда и утверждения мирового соглашения в суд за выдачей исполнительного листа не обращался.

Несмотря на определение Арбитражного суда РТ от 21 марта 2021 года судебным приставом исполнителем Муслюмовского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Татарстан Хасановой 30 июля 2021 года возбуждено и осуществляется исполнительное производство о взыскании исполнительского сбора в размере 154 000 рублей на основании постановления Постановление судебного пристава-исполнителя от 27.07.2020 № 16038/20/26199, исполнительное дело № 10468/21/16038-ИП от 30.07.2021 11016/20/16038-СД.

Исполнительное производство осуществляется на основании решения суда, которое было отменено и после пересмотра по нему утверждено мировое соглашение.

В настоящее время исполнительное производство находится у судебного пристава ФИО3

В соответствии со ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное дело не подлежало возбуждению в связи с отменой решения Арбитражного суда РТ и утверждением мирового соглашения

Таким образом, судебный пристав-исполнитель нарушил права и законные интересы должника в сфере предпринимательской деятельности, так как принудительное исполнение документа, на предъявление которого утратил право взыскатель, повлечет безосновательное взыскание с должника денежных средств.

До судебного заседания 27 мая 2022 года в Арбитражный суд Республики Татарстан от судебного пристава-исполнителя поступило ходатайство о приобщении к материалам дела копий исполнительного производства. Судом данное ходатайство было удовлетворено.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации в пункте 9 постановления от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»:

Отмена вышестоящим должностным лицом оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя в период рассмотрения дела судом не может служить основанием для прекращения производства по этому делу, если применение такого постановления привело к нарушению прав, свобод и законных интересов заявителя.

Окончание либо прекращение исполнительного производства сами по себе не препятствуют рассмотрению по существу судом заявления об оспаривании конкретного постановления либо действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, повлекших неблагоприятные последствия для заявителя (административного истца).

Отмену оспариваемого постановления судебного пристава этим же судебным приставом суд не считает основанием для прекращения производства по административному делу в силу того, что административный истец настаивал на рассмотрении административного дела по существу.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что отмена вышестоящим должностным лицом оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя в период рассмотрения дела судом не может служить основанием для прекращения производства по этому делу, если применение такого постановления привело к нарушению прав, свобод и законных интересов административного истца.

При таких обстоятельствах основания для прекращения производства по административному делу у суда отсутствует.

Исследовав материалы дела, и дав им правовую оценку, арбитражный суд пришел к выводу о том, что оспариваемое постановление не соответствует Федеральному закону от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Федеральному закону от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах", и нарушает права и охраняемые законом интересы и права заявителя.

Таким образом, доводы заявителя о том, что постановление судебного пристава-исполнителя Муслюмовского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО2 от 30 июля 2021 года о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1 и действия по взысканию исполнительного сбора в размере 154 000 (сто пятьдесят четыре тысячи) рублей в рамках исполнительного производства делу № 11016/20/16038-СД является незаконным, обоснованны.

В силу части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167 – 169, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Муслюмовского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО2 от 30 июля 2021 года о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1 и действия по взысканию исполнительного сбора в размере 154 000 (сто пятьдесят четыре тысячи) рублей в рамках исполнительного производства делу № 11016/20/16038-СД, устранить допущенное нарушение.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок, а также в кассационном и надзорном порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


СудьяА.Е.` Кириллов