Решение от 20 февраля 2025 г. по делу № А64-11968/2024

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Тамбов                                                                                          Дело № А64-11968/2024

«21» февраля 2025 года


Резолютивная часть решения объявлена «10» февраля 2025 года

Решение изготовлено в полном объеме «21» февраля 2025 года


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Плахотникова М.А.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Жабиной Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело №А64-11968/2024 по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), г. Тамбов

к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Тамбов

о  признании незаконным решения № ЮК-68-08/3307 от 23.01.2024г.

при участии в заседании:

от заявителя  – ФИО1, паспорт;

от ответчика – ФИО2, доверенность № 331 от 12.12.2024г.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, ИП ФИО1, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области (далее – Отделение, административный орган) о признании незаконным решения № ЮК-68-08/3307 от 23.01.2024г. об отказе в назначении и выплате пособий и о обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем выплаты ИП ФИО1 пособия по беременности и родам за период с 01.01.2024г. по 11.04.2024г.

Определением от 09.12.2024г. заявление принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу № А64-11968/2024.

Заявитель поддержал заявленные требования.

Представитель Отделения требования заявителя не признал. Считает оспариваемое решение законным и обоснованным.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 по данным ФГИС ЕИИС с 01.01.2024г. является лицом, вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством.

ИП ФИО1 24.11.2023г. выдан листок нетрудоспособности                       № 910203119588 по беременности и родам за период с 24.11.2023г. по 11.04.2024г.

Заявителем 16.09.2023г. произведена уплата страховых взносов за 2024г. в размере 5652,22 руб., в связи с чем, 16.01.2024г. ИП ФИО1 обратилась в Отделение с заявлением о выплате пособия по беременности и родам за период с 01.01.2024г. по 11.04.2024г.

Письмом от 23.01.2024г. № ЮК-68-08/3307 Отделение отказало предпринимателю в выплате пособия по беременности и родам по листку нетрудоспособности, выданному в 2023г.

Как пояснил административный орган в указанном письме, листок нетрудоспособности был выдан заявителю 24.11.2023г. Право на получение стразового обеспечения у ИП ФИО1 возникло с 01.01.2024г.

Вместе с тем, пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период беременности в соответствии с листком нетрудоспособности, а действующее законодательство не наделяет административный орган правом на осуществление частичной выплаты пособия по беременности и родам лицам, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию, в нарушение периода, установленного в листке нетрудоспособности.

Не согласившись с отказом в выплате пособия по беременности и родам, ИП ФИО1 обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование своих требований заявитель пояснил, что имеет право на выплату пособия по беременности и родам, так как осуществила уплату страховых взносов в порядке, определенном статьей 4.5 Федерального закона от 29.12.2006г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» за текущей 2024г.

В связи с этим заявитель полагает, что является лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию в связи с материнством и имеет право на получение соответствующего пособия, начиная с 01.01.2024г.

Отделение требования заявителя не признало по основаниям, изложенным в письменном отзыве, содержание которого соответствует содержанию письма об отказе в выплате страхового обеспечения по беременности и родам.

Оценив представленные в дело материалы, доводы лиц, участвующих в деле, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению, при этом суд руководствовался следующим.

В силу пункта 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 2 статьи 201 АПК РФ определено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (пункт 3 статьи 201 АПК РФ).

Таким образом, для признания решений (действий) недействительными (незаконными) необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие решений (действий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством урегулированы Федеральным законом от 29.12.2006г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 Закона № 255-ФЗ обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

К числу лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе отнесены, согласно части 3 статьи 2 Закона № 255-ФЗ, индивидуальные предприниматели, если они добровольно вступили в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивают за себя страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии со статьей 4.5 данного Закона.

Согласно части 6 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 данной статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 этой же статьи, за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

Частью 4 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ установлено, что уплата страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, производится не позднее 31 декабря текущего года начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Порядок уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе порядок прекращения с ними правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определен соответствующими Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2009г. № 790 (далее – Порядок № 790).

В соответствии с пунктом 6 Порядка № 790 страхователи приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими страховых взносов в соответствии с настоящими Правилами за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

Согласно части 6 статьи 13 Закона № 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по установленной форме, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

Анализ указанных норм право позволяет прийти к выводу о том, что право на получение страхового обеспечения в виде пособия по беременности и родам лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию и уплачивающими за себя страховых взнос в Фонд социального страхования Российской Федерации, обусловлено уплатой страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай, и наличием листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией по установленной форме.

Учитывая, что в перечне страховых случаев, приведенном в части 2 статьи 1.3 Закона № 255-ФЗ, к таковым отнесены беременность и роды, а не факт выдачи застрахованному лицу листка нетрудоспособности, то для назначения и выплаты пособия по беременности и родам имеет значение наличие самого страхового случая, подтвержденного в установленном порядке медицинской организацией, и уплата застрахованным лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию, страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году обращения за пособием.

В силу части 1 статьи 10 Закона № 255-ФЗ пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов.

В соответствии с буквальным толкованием приведенных правовых норм, страховой случай – беременность и роды как единый физиологический процесс не подлежит разделению, и описан в законе как единый страховой случай.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 согласно данным ФГИС ЕИИС, зарегистрирована в Отделении в качестве страхователя, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством с 01.01.2024г., уплатила страховые взносы за 2024 год в полном объеме в установленный Законом срок.

Данный факт Отделение подтверждает также в своем письме от 23.01.2024г.          № ЮК-68-08/3307 об отказе предпринимателю в выплате пособия по беременности и родам по листку нетрудоспособности.

Предприниматель просила Отделение выплатить ей пособие, исчисленное с 01.01.2024г., то есть со следующего календарного года после уплаты годовой суммы страховых взносов и в период действия листка нетрудоспособности, подтверждающего наступление страхового случая.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что у Отделения имелись все основания для выплаты предпринимателю пособия по беременности и родам с 01.01.2024г., то есть со следующего календарного года после уплаты годовой суммы страховых взносов за 2023г. и в период действия листка нетрудоспособности, подтверждающего наступление страхового случая.

То обстоятельство, что листок нетрудоспособности выдан заявителю 24.11.2023г., не может препятствовать реализации страхователем в целом гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам по добровольному социальному страхованию.

Суд не принимает ссылку Отделения на то обстоятельство, что действующее законодательство не наделяет административный орган правом на осуществление частичной выплаты пособия по беременности и родам лицам, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию, так как тоже законодательство не содержит запрета на частичную выплату пособия.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 2 статьи 201 АПК РФ определено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Оценив имеющиеся в деле материалы, доводы представителей сторон, а также нормы действующего законодательств, регулирующего правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, суд приходит к выводу, что отказ Отделения в выплате пособия по беременности и родам, выраженный в письме № ЮК-68-08/3307 от 23.01.2024г., является недействительным, так как нарушает положения статьей 2, 4.5, 13 Закона № 255-ФЗ, а также права и законные интересы заявителя на получение соответствующего пособия.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины следует отнести на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Признать недействительным отказ Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), выраженный в письме № ЮК-68-08/3307 от 23.01.2024г. об отказе в назначении и выплате пособий.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем выплаты индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) пособия по беременности и родам за период с 01.01.2024г. по 11.04.2024г.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, <...>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 10 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.

В соответствии со статьей 177 АПК РФ копии судебных актов на бумажном носителе по ходатайству лиц, участвующих в деле, могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления в арбитражный суд соответствующего ходатайства, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья                                                                                               М.А. Плахотников