Решение от 24 октября 2018 г. по делу № А76-31099/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-31099/2016
24 октября 2018 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 24 октября 2018 года

Судья Арбитражного суда Челябинской области И.В. Костарева,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Челябинской области, г. Челябинск, ОГРН <***>,

к закрытому акционерному обществу «Уралбройлер», п. Ишалино, ОГРН <***>,

при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Челябинского областного бюджетного учреждения «Аргаяшское лесничество», с. Аргаяш, филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр лабораторных анализов и технических измерений по Уральскому Федеральному округу» по Челябинской области, г. Челябинск, Администрации Аргаяшского муниципального района, с. Аргаяш, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Москва,

о взыскании 15 834 134 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представителя, действующей на основании по доверенности от 26.06.2018, представлено служебное удостоверение №91 от 20.01.2017,

от ответчика: ФИО3, представителя, действующей на основании доверенности №173-ЗАО от 29.12.2017, представлен паспорт,

от третьих лиц: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Челябинской области, г. Челябинск (далее – истец, Управление Росприроднадзора по Челябинской области, Управление), обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к закрытому акционерному обществу «Уралбройлер», п.Ишалино, Аргаяшский район, Челябинская область (далее – ЗАО «Уралбройлер», ответчик), о взыскании 15 834 134 руб. 00 коп. в счет возмещения ущерба, причиненного окружающей природной среде.

Заявленные исковые требования истец основывает на нормах ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ч.3 ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Согласно пункту 1 статьи 77 ФЗ «Об охране окружающей среды», если вследствие нарушения требований в области охраны окружающей среды ей причинен вред, то юридические и физические лица обязаны возместить указанный вред в полном объеме в соответствии с законодательством.

Данный вред в силу статьи 78 названного Закона подлежит компенсации как добровольно, так и на основании решения суда или арбитражного суда.

На основании изложенных положений в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.03.2015, отмечено, что, поскольку требования о компенсации вреда, причиненного окружающей среде юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими видов хозяйственной деятельности, в том числе перечисленных в пункте 1 статьи 34 Закона об охране окружающей среды, вытекают из экономических отношений данных субъектов, указанные требования в силу установленных процессуальным законодательством правил распределения юрисдикционных полномочий судов подлежат рассмотрению в арбитражном суде.

Если вред окружающей среде причинен вышеперечисленными субъектами не в связи с осуществлением ими хозяйственной деятельности, то требования о его возмещении подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции.

С учетом изложенных норм права и на основании обстоятельств настоящего дела, суд приходит к выводу, что требование о компенсации вреда, причиненного окружающей среде ЗАО «Уралбройлер» при осуществлении им хозяйственной деятельности, вытекает из экономических отношений этого субъекта и подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Определением суда от 16.02.2017, в порядке ч. 1 ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Челябинское областное бюджетное учреждение «Аргаяшское лесничество», с. Аргаяш, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центр лабораторных анализов и технических измерений по Уральскому Федеральному округу» в лице филиала по Челябинской области, г. Челябинск.

Определением суда от 18.04.2017, в порядке ч. 1 ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрацию Аргаяшского муниципального района, с. Аргаяш.

Определением суда от 05.10.2017, в порядке ч. 1 ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, г. Москва.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик в судебном заседании против исковых требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание полномочных представителей не направили, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства с соблюдением требований ст. 121 - 123 АПК РФ.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие (п.5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте разбирательства дела с соблюдением требований ст.ст. 121 - 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассматривается по правилам п. 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав истца, ответчика, исследовав представленные по делу доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. При этом суд исходит из следующих обстоятельств.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ от 12.12.1993, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию об ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 3 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» установлены принципы охраны окружающей среды: соблюдение правачеловека на благоприятную окружающую среду и обеспечениеблагоприятных условий жизнедеятельности человека; платностьприродопользования и возмещение вреда окружающей среде; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности, на природную среду исходяиз требований в области охраны окружающей среды; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраныокружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических исоциальных факторов, ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с общими требованиями в области окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов, установленными ст. 34 ФЗ «Об охране окружающей среды», размещение, эксплуатация сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Челябинской области (далее -Управление) на основании Положения «О Федеральной службе по надзору в сфере природопользования», утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.07.2004г. № 400 и Положения «Об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Челябинской области», утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 24.06.2011 № 420, во исполнение Распоряжений Управления Росприроднадзора по Челябинской области: от 11.03.2016 № 165, от 08.04.2016 № 227, от 28.04.2016 № 278 в период с 04.04.2016 по 01.06.2016 проведена плановая выездная проверка в отношении юридического лица ЗАО «Уралбройлер» (т.1, л.д.23-26).

При проведении проверки выявлено, что юридическим лицом ЗАО «Уралбройлер» загрязняются земельные участки лесного фонда квартала 160 Аргаяшского участкового лесничества.

Проведено натурное обследование земельных участков ЗАО «Уралбройлер» 14 апреля 2016 года в присутствии представителей предприятия, имеющих право представлять интересы ЗАО «Уралбройлер» с правом подписи актов обследования территории и дачи пояснений, согласно приказа «О проведении проверки» № 148 от 14.04.2016, технического директора ФИО4, главного инженера по ООС ФИО5

Составлен акт обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований №164-зем/2 от 14.04.2016 (т.1, л.д.27-30), проведена фотосъёмка фотоаппаратом Canon IXUS 75 7.IMP, координаты установлены GPS - GARMIN etrex 20. Составлена фототаблица.

В процессе осмотра установлено: пометохранилище представляет собой 3 бетонных чека, заполненных пометом. На момент осмотра был осуществлен вывоз помета трактором № 13 во второй чек пометохранилища, координаты GPS N 55° 24' 16.0" Е 061°0Г44.9". Территория между площадкой родительского стада и пометохранилища заполнена пометом (со слов представителя предприятия органическим удобрением, вывезенным из чеков). Правоустанавливающие документы на земельный участок, прилегающий к чекам, на котором размещен помет, отсутствуют. Помет лежит на земельном участке не менее года.

По заявке Управления от 22.04.2016 № 2847, ведущим инженером-маркшейдером организационно-технического отдела филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» по Челябинской области ФИО6 28.04.2016 были произведены измерения площади земельного участка, перекрытого пометом. Результаты измерений площади земельного участка, перекрытого пометом и план земельного участка в масштабе 1:4000 направлен в Управление письмом № 164 от 17.05.2016 (вх. № 6327 от 20.05.2016). Общая площадь земель, перекрытых пометом составляет 375 093 кв.м. Площадь земель лесного фонда, перекрытых пометом составляет 17241 кв.м. Средства измерений и сведения о поверке: GPS-Приёмник STONEX S9 GNSS, заводской номер STNS93253009, свидетельство о поверке № 151144, действительно до 09.11.2016.

Для отбора проб почвы, определения загрязнения почвы, Управлением привлечены специалисты Филиала ФБУ «ЦЛАТИ по УФО» по Челябинской области. Отбор проб почвы осуществлен 28.04.2016 г. в присутствии представителя предприятия - главного инженера по ООС ФИО5, назначенного приказом № 148 от 14.04.2016 представлять интересы ЗАО «Уралбройлер» при проведении проверки, с правом подписи при отборе проб. При отборе проб составлен протокол отбора проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной сферы от 28.04.2016 г. Контрольная проба почвы отобрана методом конверта с площади 100 кв.м. объединенная из 5-ти точек. Упакована в полиэтиленовый пакет и опломбирована в присутствии представителя предприятия. Координаты места отбора GPS N 55° 24' 19.9" Е 061°02'09.4".Время отбора 13-28 (местное). Фоновая проба отобрана методом конверта с площади 100 кв.м. объединенная из 5-ти точек. Упакована в полиэтиленовый пакет и опломбирована в присутствии представителя предприятия. Координаты GPS N 55° 24' 21.4" Е 061°02'10.5".Время отбора 13-48 (местное).

При проведении отбора проб почв присутствовали представители ЧОБУ «Аргаяшское лесничество» ФИО7 и ФИО8, которые пояснили, что земельный участок, с которого отобраны пробы почв, относится к выделу 54 квартала 160 Аргаяшского участкового лесничества ЧОБУ «Аргаяшское лесничество».

Согласно данным результатов лабораторного контроля лаборатории филиала ФБУ «Центра лабораторного анализа и технических измерений по Уральскому федеральному округу» по Челябинской области (протокол результатов измерений проб почвы № 49.АКПО.П от 13.05.2016., Заключение о контроле состояния почвы от 13.05.2016), превышение содержания в контрольной пробе почвы по отношению к фоновой пробе почвы составляет: по нефтепродуктам - в 1,59 раз, по мышьяку - в 1,29 раз, по барию - 1,03 раз, по кобальту - в 1,03 раз, по хрому - в 2,56 раз, по калию - 2,46 раз, по натрию - в 7,95 раз, по никелю - в 1,75 раз, по фосфору - в 2,12 раз, по свинцу - в 1,38 раз, по сере - в 12,62 раз, по олову - в 1,08 раз, по вольфраму - в 2,83 раз, по цинку - в 2,48 раз.

Согласно протоколам анализов отходов (помет куриный свежий - № 46.АКПО.ОТ от 13.05.2016, помёт куриный перепревший - № 47АКПО.ОТ от 13.05.2016, вещество, напоминающее помет куриный перепревший - № 48.АКПО.ОТ от 13.05.2016) вещества, по которым наблюдается превышение содержания в контрольной пробе по отношению к фоновой, содержатся в отходах ЗАО «Уралбройлер» (кроме нефтепродуктов).

Филиал ФБУ «ЦЛАТИ по УФО» по Челябинской области имеет аттестат аккредитации в качестве испытательной лаборатории (центра) № РОСС RU.0001.10HM42, выданный 14 ноября 2014 Федеральной службой по аккредитации. Дата внесения сведений в реестр аккредитованных лиц 31 октября 2014 года. Свидетельство об аккредитации в сфере государственного экологического контроля № 19 от 15 октября 2010 года.

Данный земельный участок относится к землям лесного фонда, выдел квартал 160 Аргаяшского участкового лесничества ЧОБУ «Аргаяшское лесничество» с кадастровым номером 74:02:0000000:3246. Согласно заключению, выданного лесничим Аргаяшского участкового лесничества ЧОБУ «Аргаяшское лесничество» ФИО7 от 28.04.2016, в зоне несанкционированной вывозки куриного помета, жидких отходов ЗАО «Уралбройлер» находятся выдела 50, 54, 59, 53 квартала 160 Аргаяшского участкового лесничества ЧОБУ «Аргаяшское лесничество».

Управлением запрошена выписка из государственного лесного реестра (исх. №3490 от 23.05.2016). В информации о лесном участке от 27.05 2016, представленном Главным управлением Челябинской области указано, что запрашиваемый участок находится в Аргаяшском лесничестве, Аргаяшском участковом лесничестве, квартал 160, выделы 50,53,54,59, категория защитных лесов - ценные леса-противоэрозиочньте; основания использования лесного участка под размещение помета отсутствуют

Следовательно, ЗАО «Уралбройлер» загрязняет земельные участки лесного фонда квартала 160 выдела 50, 54, 59, 60 Аргаяшского участкового лесничества ЧОБУ «Аргаяшское лесничество», с кадастровым номером 74:02:0000000:3246 на площади 17 241 кв.м.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ (ред. от 24.11.2014, с изм. от 29.12.2014) -объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 24.11.2014, с изм. от 29.12.2014), размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. В соответствии с ч.1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 24.11.2014, с изм. от 29.12.2014) «Об охране окружающей среды»: юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 08.03.2015), целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия нз земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 08.03.2015), в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, загрязнения отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и другого негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, земель; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

В соответствие со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 08.03.2015), собственники земельных, участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 23.02.1994 N 140 "О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы" рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении всех видов строительных, геолого-разведочных, мелиоративных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы, а также при складировании, захоронении промышленных, бытовых и других отходов, загрязнении участков поверхности земли, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель (т.1, л.д.27-33).

ЗАО «Уралбройлер» загрязняет земельные участки лесного фонда квартала 160, выдела 50,54,59,60 Аргаяшского участкового лесничества ЧОБУ «Аргаяшское лесничество», с кадастровым номером 74:02:0000000:3246 на площади 17 241 кв.м нефтепродуктами, мышьяком, барием, натрием, кобальтом, никелем, хромом, калием, свинцом, цинком, вольфрамом, фосфором, оловом, что причиняет существенный вред состоянию и качеству окружающей среды.

За данное нарушение ЗАО «Уралбройлер» привлечено к административной ответственности по ст. 8.6 КоАП РФ, согласно Постановлению от 21.06.2016 № 195-2016 Росприроднадзора (т.1, л.д.72-80).

Расчет ущерба произведен в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям, деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства» (приложение № 3 к постановлению Правительства от 08.05.2007 № 273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства»).

Размер ущерба, причиненного почвам, составил 15 834 134 руб., согласно расчету истца.

15.07.2016 Управлением направлена претензия (исх. № 4978) ЗАО «Уралбройлер» с расчетом размера ущерба, причиненного почвам, для добровольного возмещения ущерба.

До настоящего времени ответ на претензию Управлением не получен, хотя согласно почтовому уведомлению претензия вручена ЗАО «Уралбройлер» 20.07.2016.

В соответствии с ч.2 ст. 39 Федерального закона РФ № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды.

Согласно ч. 1 ст. 77 Федерального закона РФ № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду не освобождает субъектов хозяйственной и иной деятельности от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и возмещения вреда окружающей среде (ч. 4 ст. 16 Федерального закона № ФЗ-7 от 10.01.2002г. «Об охране окружающей среды»).

Частью 1 статьи 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ, администратор доходов бюджета - это орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправлентш, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, бюджетное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено Бюджетным Кодексом РФ,

Полномочия администратора доходов бюджета установлены ч. 2 ст. 160.1 Бюджетного кодекса РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.12 2007 N 995 "О порядке осуществления федеральными органами государственной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" за федеральными органами исполнительной власти закреплено администрирование источников доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и местных бюджетов.

Федеральные органы государственной власти, органы управления государственными внебюджетными фондами РФ и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения, а также Центральный банк РФ (далее -главные администраторы доходов бюджетов) в качестве главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации:

а)формируют и утверждают перечень администраторов доходовбюджетов, подведомственных главному администратору доходов бюджетов;

б)формируют и представляют в финансовый орган следующиедокументы:

прогноз поступления доходов в сроки, установленные нормативными правовыми актами, по форме, согласованной с финансовым органом;

аналитические материалы по исполнению бюджета в части доходов соответствующего бюджета в установленные законодательством Российской Федерации сроки;

сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта соответствующего бюджета;

сведения, необходимые для составления и ведения кассового плана;

в)формируют и представляют бюджетную отчетность главногоадминистратора доходов бюджетов по формам и в сроки, которыеустановлены законодательством Российской Федерации. Центральный банкРоссийской Федерации формирует и представляет отчетность по форме и всроки, установленные Министерством финансов Российской Федерации посогласованию с Центральным банком Российской Федерации;

Одним из источников доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и местных бюджетов, администрирование которых осуществляется федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции, являются суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде (п.30 раздела II Приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2007 № 995).

Частью 2 Приказа Росприроднадзора от 28.01.2010 № 16 «О наделении полномочиями администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и ее территориальных органов» установлено, что Росприроднадзор и территориальные органы по перечню, согласно приложению 1 к указанному приказу, осуществляют полномочия администраторов доходов федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Поскольку выплаты, осуществляемые причинителем вреда, носят компенсационный характер, в силу положений части 6 статьи 46 Бюджетного кодекса РФ, указанные компенсации зачисляются в доход того бюджета, из которого должны быть произведены или произведены расходы на восстановление нарушенного состояния окружающей среды.

В соответствии п. 4.60, 4.61 Положения об Управлении, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 25.08.2016 № 543, Управление осуществляет функции получателя средств федерального бюджета, выполняет функции администратора доходов бюджетов бюджетной системы РФ.

В соответствии с п. 4.56 Положения об Управлении, Управление вправе заявлять в установленном порядке иски о возмещении ущерба (вреда), причиненного окружающей среде.

Статьей 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу пункта 1 статьи 1079 ГК РФ юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

В указанном случае бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от ответственности, по возмещению вреда, возлагается на лицо, которое несет ее независимо от наличия вины.

Согласно ст. 1 ФЗ «Об охране окружающей среды» под вредом окружающей среде понимается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

В соответствии со ст. 77 ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Согласно статье 78 ФЗ «Об охране окружающей среды» компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Возражения ответчика о необходимости отказа во взыскании причиненного ущерба в размере 15 834 134 руб. и осуществлении эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором оно находилось до причинения вреда, в виде обязании ответчика выполнить комплекс мероприятий по рекультивации земельных участков по которым причинен вред почвам, как объекту окружающей среды, в соответствии с утвержденным проектом восстановительных работ, не принимаются, поскольку противоречат представленным в материалы дела доказательствам и обстоятельствам рассматриваемого дела.

В силу пункта 3 статьи 77 ФЗ «Об охране окружающей среды» вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Расчет ущерба произведен в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям, деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства» (приложение № 3 к постановлению Правительства от 08.05.2007 № 273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства»).

Размер ущерба, причиненного почвам, составил 15 834 134 руб., согласно расчету истца.

Принимая во внимание, что достоверность сведений, зафиксированных протоколом взятия проб и образцов от 28.04.2016, протоколом результатов измерений проб почвы № 49.АКПО.П от 13.05.2016, Заключением о контроле состояния почвы от 13.05.2016, ЗАО «Уралбройлер» не опровергнута, суд находит, что исчисление в стоимостной форме размера вреда при загрязнении почв, произведено истцом верно.

Исследовав и оценив в соответствии с положениями ст. 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела документы, суд пришел к выводу, что факт причинения вреда виновными действиями ответчика подтвержден материалами дела, размер вреда доказан, исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению в заявленном размере на основании ст. 1064, 1079 ГК РФ, ФЗ «Об охране окружающей среды».

В силу пп.1.1 п.1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец, как государственный орган, освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Госпошлина по настоящему иску составляет 102 171 руб. 00 коп.

Поскольку иск удовлетворен, с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета Российской Федерации государственная пошлина в размере 102 171 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 168, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с закрытого акционерного общества «Уралбройлер», п.Ишалино, Аргаяшский район, Челябинская область, в пользу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Челябинской области, г. Челябинск, ущерб в сумме 15 834 134 руб. 00 коп.

Взыскать с закрытого акционерного общества «Уралбройлер», п.Ишалино, Аргаяшский район, Челябинская область, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 102 171 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья И.В. Костарева

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.