Решение от 31 марта 2026 г. АС Красноярского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ



РЕШЕНИЕ

Дело № А33-3326/2026
г. Красноярск
01 апреля 2026 года
Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в сети «Интернет» «20» марта 2026 года.

Мотивированное решение составлено «01» апреля 2026 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Ерохиной О.В., рассмотрев

заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и

картографии по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.)


о привлечении к административной ответственности за совершение административного

правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.13 КоАП РФ,

без вызова лиц, участвующих в деле

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о привлечении к административной ответственности ФИО1 (далее – ответчик) за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Определением от 09.02.2026 заявление принято в порядке упрощенного производства.

Решением (резолютивная часть) от 20.03.2026 в удовлетворении заявления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказано в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. Арбитражному управляющему ФИО1 объявлено устное замечание.

В соответствии со статьей 71 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» заявление о составлении мотивированного определения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части определения в установленном порядке. Мотивированное определение изготавливается в течение пяти дней со дня поступления соответствующего заявления. Срок на обжалование этого определения исчисляется со дня его изготовления в полном объеме.

В материалы дела 25.03.2026 от ФИО1 поступило заявление о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, в том числе, имелись ли событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имеются


ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения, а также определяет меры административной ответственности.

На основании части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях.

Пунктом 10 статьи 28.3 КоАП РФ предусмотрено, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.13 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.02.2005 № 52 «О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих» регулирующим органом, осуществляющим контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, является Федеральная регистрационная служба.

Согласно пункту 1 Общего положения о территориальном органе Федеральной регистрационной службы по субъекту (субъектам) Российской Федерации (далее - Общее положение), утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.12.2004 № 183, территориальный орган Федеральной регистрационной службы по субъекту (субъектам) Российской Федерации - главное управление (управление) Федеральной регистрационной службы по субъекту (субъектам) Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 Общего положения Управление вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, осуществлять иные предусмотренные законодательством Российской Федерации действия, необходимые для реализации своих полномочий.

Согласно пункту 5 Общего положения основной задачей Управления Федеральной регистрационной службы по субъекту Российской Федерации является, в том числе осуществление контроля за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 Федеральная регистрационная служба переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

В соответствии с пунктом 1 Положения «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 (далее по тексту - Постановления от 01.06.2009 № 457), Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе, контроля (надзора) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

По пунктам 5.1.9, 5.5 и 5.8.2 Положения от 01.06.2009 № 457 Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке контроль (надзор) за соблюдением саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих федеральных законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность саморегулируемых


организаций; составляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, протоколы об административных правонарушениях; обращается в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

Согласно Перечню должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденному Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 25.09.2017 № 478, начальники отделов территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и их заместители, государственные гражданские служащие категории «специалисты» ведущей и старшей групп должностей, должностные лица территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, осуществляющие контроль (надзор) за деятельностью саморегулируемых организаций в пределах своей компетенции.

Протокол об административном правонарушении от 30.01.2026 № 00142426 составлен заместителем начальника отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю ФИО2, следовательно, уполномоченным лицом.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, который надлежащим образом извещен о дате, времени, месте составления протокола об административном правонарушении. Факт надлежащего уведомления подтверждается представленными в материалы дела документами и не оспаривается ответчиком.

Требования к порядку составления протокола об административным правонарушении, установленные статьями 28.2, 28.5 КоАП РФ, административным органом соблюдены.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 данной статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет.

Объективная сторона вменяемого арбитражному управляющему правонарушения состоит в неисполнении им обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что согласно пункту 6 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Срок давности привлечения к ответственности по вменяемым арбитражному управляющему правонарушениям на дату вынесения настоящего решения не истек.


В протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении ФИО1 осуществлявшего полномочия финансового управляющего ФИО3, ФИО4, административным органом установлены нарушения положений Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 29.09.2025 по делу № АЗЗ-29893/2023 ФИО3 признан банкротом, в отношении него открыта процедура реализации имущества гражданина сроком до 18.04.2026. Исполнение обязанностей финансового управляющего имуществом должника возложено на ФИО1

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 05.03.2024 по делу № АЗЗ-34484/2023 ФИО4 признана банкротом, в отношении него открыта процедура реализации имущества гражданина сроком до 19.08.2024. Финансовым управляющим имуществом должника утвержден ФИО1

Как следует из протокола, арбитражному управляющему ФИО1 вменяется правонарушение, предусмотренное пунктом 4 статьи 20.3, абз. 3 п. 7 ст. 213.8, п. 1,4 ст. 13 Закона о банкротстве.

В силу п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредитора и общества.

Согласно абз. 3 п. 7 ст. 213.8 Закона о банкротстве для проведения собрания кредиторов в форме заочного голосования финансовый управляющий направляет всем лицам, имеющим право на участие в собрании кредиторов, уведомления о проведении собрания кредиторов в порядке, установленном ст. 13 настоящего Федерального закона, и в срок не позднее чем за тридцать дней до даты проведения собрания кредиторов.

Пунктом 1 ст. 13 Закона о банкротстве установлено, что для целей настоящего Федерального закона надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов.

Пунктом 4 ст. 13 Закона о банкротстве установлено, что сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в порядке, установленном ст. 28 настоящего Федерального закона, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.

Финансовым управляющим имуществом ФИО3 ФИО1 30.09.2025 в ЕФРСБ размещено сообщение № 19748526 о проведении 30.10.2025 собрания кредиторов должника в форме заочного голосования.

Вместе с тем, с учетом требований абз. 3 п. 7 ст. 213.8 Закона о банкротстве, такое сообщение должно быть включено в ЕФРСБ в срок не позднее 29.09.2025.

Таким образом, ФИО1 не исполнены обязанности, предусмотренные п. 4 ст. 13, п. 4 ст. 20.3, абз. 3 п. 7 ст. 213.8 Закона о банкротстве, что выразилось в неразмещении в ЕФРСБ сообщения о проведении собрания кредиторов должника в форме заочного голосования в срок до 30.09.2025.

Финансовым управляющим имуществом ФИО4 ФИО1 14.10.2024 в ЕФРСБ размещено сообщение № 15682610 о проведении 13.11.2024 собрания кредиторов должника в форме заочного голосования.

Вместе с тем, с учетом требований абз. 3 п. 7 ст. 213.8 Закона о банкротстве, такое сообщение должно быть включено в ЕФРСБ в срок не позднее 13.10.2024.

Таким образом, ФИО1 не исполнены обязанности, предусмотренные п. 4 ст. 13, п. 4 ст. 20.3, абз. 3 п. 7 ст. 213.8 Закона о банкротстве, что выразилось в неразмещении в


ЕФРСБ сообщения о проведении собрания кредиторов должника в форме заочного голосования в срок до 14.10.2024.

Как следует из протокола, арбитражному управляющему ФИО1 вменяется правонарушение, предусмотренное пунктом 4 статьи 20.3, абзац. 10 п. 2 ст. 213.7, п. 5 ст. 213.8, п. 11 ст.213.8 Закона о банкротстве.

В соответствии с п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Абзацем 10 п. 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве установлено, что в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения о проведении собрания кредиторов.

Пунктом 5 ст. 213.8 Закона о банкротстве установлено, что уведомление о проведении собрания кредиторов включается в ЕФРСБ не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов. Уведомление о проведении собрания кредиторов направляется финансовым управляющим конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов заказным письмом с уведомлением о вручении.

Пунктом 11 ст. 213.8 Закона о банкротстве установлено, что при проведении собрания кредиторов в форме заочного голосования уведомление о проведении собрания кредиторов, включенное в ЕФРСБ, наряду со сведениями, установленными ст. 13 настоящего Федерального закона, должно содержать прямую ссылку на страницу сайта в сети «Интернет», на котором размещена информация о проводимом собрании кредиторов.

03.07.2025 финансовым управляющим имуществом должника ФИО1 в ЕФРСБ размещено сообщение № 18649423 о проведении 04.08.2025 собрания кредиторов ФИО3 в форме заочного голосования.

30.09.2025 финансовым управляющим имуществом должника ФИО1 в ЕФРСБ размещено сообщение № 19748526 о проведении 30.10.2025 собрания кредиторов ФИО3 в форме заочного голосования.

При этом, ни одно из вышеуказанных сообщений о проведении собрания кредиторов ФИО3 не содержит прямой ссылки на страницу сайта в сети «Интернет», на котором размещена информация о проводимом собрании кредиторов.

Довод ФИО1, изложенный в пояснениях, поступивших в Управление 26.12.2025, о том, что из текста сообщений, размещенных в ЕФРСБ 03.07.2025 и 30.09.2025, не следует, что собрания кредиторов ФИО3 проводились с использованием электронных систем не имеет правового значения ввиду того, что положения п. 11 ст. 213.8 Закона о банкротстве носят императивный характер.

Таким образом, ФИО1 не исполнены обязанности, предусмотренные п. 4 ст. 20.3, абз. 10 п. 2 ст. 213.7, п. 11 ст. 213.8 Закона о банкротстве, что выразилось в неуказании в сообщениях, размещенных в ЕФРСБ 03.07.2025 и 30.09.2025, прямой ссылки на страницу сайта в сети «Интернет», на котором размещена информация о проводимом собрании кредиторов ФИО3

Как следует из протокола, арбитражному управляющему ФИО1 вменяется правонарушение, предусмотренное пунктом 4 статьи 20.3, абзац. 16 п. 2 ст. 213.7, п. 7.2 ст. 16 Закона о банкротстве.

В силу п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредитора и общества.

Абзацем 16 п. 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве установлено, что в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат


сведения о предъявлении кредитором своих требований к должнику, а также о включении заявленных требований в реестр требований кредиторов в порядке, установленном п. 7.2 ст. 16 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 7.2 ст. 16 Закона о банкротстве сведения о предъявлении кредитором своих требований к должнику, а также о включении заявленных требований в реестр требований кредиторов подлежат включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в течение пяти рабочих дней соответственно с даты получения требований или с даты включения требований в реестр требований кредиторов.

Арбитражный управляющий обязан предоставить лицам, участвующим в деле о банкротстве, возможность ознакомиться с требованиями кредитора и прилагаемыми к ним документами.

Пунктом 2 Приказа Минэкономразвития России от 14.04.2025 № 237 «О формировании и ведении Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности, о размещении указанных сведений в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также о взаимодействии оператора Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Минэкономразвития России» (далее - Приказ от 14.04.2025 № 237) (действующего с 01.09.2025) установлено, что сведения, содержащиеся в Реестре сведений о банкротстве, размещаются в сети «Интернет» по адресу: https://bankrot.fedresurs.ru.

Согласно абз. 36. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.12.2024 № 40 в силу ч. 1 ст. 177 и ч. 1 ст. 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные акты направляются лицам, участвующим в деле, посредством их размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Указанные лица считаются получившими судебный акт по истечении следующего дня после дня его размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

24.09.2025 оглашена резолютивная часть определения о включении требования ООО «ДМИ Сервис» в реестр требований кредиторов должника.

Соответственно, сведения о включении требований ООО «ДМИ Сервис» в реестр требований кредиторов ФИО3 подлежали размещению ФИО1 в ЕФРСБ в срок до 03.10.2025.

Проанализировав сведения, размещенные в карточке должника ФИО3 на сайте ЕФРСБ, установлено, что ФИО1 сведения о включении требований ООО «ДМИ Сервис» в реестр требований кредиторов должника размещены только 10.12.2025, т.е. после возбуждения в отношении него дела об административном правонарушении.

Таким образом, ФИО1 не исполнены обязанности, предусмотренные п. 4 ст. 20.3, п. 7.2 ст. 16, абз. 16 п. 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве, что выразилось в неразмещении в ЕФРСБ сведений о включении требований ООО «ДМИ Сервис» в реестр требований кредиторов должника ФИО3 в срок до 03.10.2025.

Как следует из протокола, арбитражному управляющему ФИО1 вменяется правонарушение, предусмотренное пунктом 4 статьи 20.3, абзац. 4 п. 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве, абзац. 1 п. 17 Приказ от 14.04.2025 № 237 «О формировании и ведении Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности, о размещении указанных сведений в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также о взаимодействии оператора Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Минэкономразвития России» (далее Приказ от 14.04.2025 № 237).

В силу п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредитора и общества.


Абзацем 4 п. 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве установлено, что в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства.

Абзацем 1 п. 17 Приказ от 14.04.2025 № 237 установлено, что сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней со дня, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 29.09.2025 по делу № АЗЗ-29893/2023 ФИО3 признан банкротом, в отношении него открыта процедура реализации имущества гражданина сроком до 18.04.2026. Исполнение обязанностей финансового управляющего имуществом должника возложено на ФИО1

В тексте решения указано, что финансовым управляющим имуществом должника ФИО1 составлено заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства, по результатам которого сделаны выводы:

- о наличии признаков преднамеренного банкротства должника (в связи с заключением должником сделок на условиях, не соответствующих рыночным, а также совершением сделок в целях причинения вреда имущественным правам кредиторов);

- об отсутствии признаков фиктивного банкротства должника. Соответственно,


сведения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства подлежали размещению ФИО1 в ЕФРСБ.

Проанализировав сведения, размещенные в карточке должника ФИО3 на сайте ЕФРСБ, установлено, что сведения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства размещены ФИО1 только 10.12.2025 (сообщение № 20764461). К сообщению № 20764461 прикреплено заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства, датированное 11.09.2025.

При этом, сведения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства подлежали размещению в ЕФРСБ в срок до 17.09.2025.

Таким образом, ФИО1 не исполнены обязанности, предусмотренные п. 4 ст. 20.3, абз. 4 п. 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве, абз. 1 п. 17 Приказ от 14.04.2025 № 237, что выразилось в неразмещении в ЕФРСБ сведений о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства должника ФИО3 в срок до 17.09.2025.

Как следует из протокола, арбитражному управляющему ФИО1 вменяется правонарушение, предусмотренное пунктом 4 статьи 20.3, абзац. 13 п. 2 ст. 213.7, абз. 1 п. 2.1 ст. 213.7, п. 2.2 ст. 213.7 Закона о банкротстве, пункт 2 Приказа от 14.04.2025 № 237.

В силу п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредитора и общества.

Абзацем 13 п. 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве предусмотрено, что в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежит сведения о завершении реструктуризации долгов гражданина.

В силу абз. 1 п. 2.1 ст. 213.7 Закона о банкротстве не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, финансовый управляющий включает в ЕФРСБ сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет). Такое сообщение должно содержать следующие сведения:

1) идентифицирующие гражданина сведения, предусмотренные пунктом 5 настоящей статьи;

2) наименование арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве гражданина, указание на наименование процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, а также номер дела о банкротстве гражданина;

3) фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество утвержденного финансового управляющего на дату завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве


гражданина, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес;

4) наличие заявлений о признании сделок должника недействительными, поданных в соответствии с главой III. 1 настоящего Федерального закона, с указанием даты рассмотрения указанных заявлений, результатов их рассмотрения и результатов обжалования судебных актов, принятых по результатам рассмотрения указанных заявлений;

5) наличие жалобы на действия или бездействие финансового управляющего с указанием даты подачи жалобы, лица, которому направлялась жалоба, краткого содержания жалобы и принятого на основании рассмотрения жалобы решения;

6) стоимость имущества гражданина, указанная в описи, представленной при подаче гражданином заявления о признании его банкротом либо при направлении в арбитражный суд отзыва на заявление конкурсного кредитора или уполномоченного органа о признании гражданина банкротом;

7) стоимость выявленного финансовым управляющим имущества гражданина (включая имущество, указанное в подпункте 6 настоящего пункта), если в ходе процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, проводилась опись;

8) сумма расходов на проведение процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, в том числе с указанием размера денежной суммы, вьвделенной для финансирования деятельности финансового управляющего, и обоснованием размера выплаченных сумм, с указанием суммы расходов на оплату услуг лиц, привлеченных финансовым управляющим для обеспечения своей деятельности;

9) выводы о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства;

10) источник покрытия расходов на проведение процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина;

11) дата и основание прекращения производства по делу о банкротстве гражданина в случае, если арбитражным судом принято соответствующее решение.

Согласно п. 2.2 ст. 213.7 Закона о банкротстве по результатам реструктуризации долгов гражданина сообщение, указанное в п. 2.1 настоящей статьи, также должно содержать следующие сведения:

1) даты вынесения судебных актов о введении реструктуризации долгов гражданина и об окончании реструктуризации долгов гражданина, а также даты вынесения судебных актов об изменении сроков такой процедуры;

2) размер требований кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов на дату вынесения судебного акта об окончании реструктуризации долгов гражданина (в том числе с выделением суммы требований о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, основного долга и начисленных неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций), общая сумма погашенных в ходе реструктуризации долгов гражданина требований по каждой очереди требований;

3) выводы по результатам анализа финансового состояния должника (в том числе выводы о достаточности средств должника для покрытия судебных расходов и расходов на финансирование деятельности финансового управляющего, возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника);

4) сведения о дате проведения собрания кредиторов, утвердившего план реструктуризации долгов гражданина, и принятых им решениях;

5) сведения о резолютивной части судебного акта, которым утвержден план реструктуризации долгов гражданина (в том числе сведения о том, что план реструктуризации долгов гражданина утвержден арбитражным судом в порядке, установленном пунктом 4 статьи 213.17 настоящего Федерального закона);


6) сведения о дате проведения собрания кредиторов по результатам реструктуризации долгов гражданина и принятых им решениях, а также сведения о резолютивной части судебного акта по результатам реструктуризации долгов гражданина;

7) сведения о количестве работников, бывших работников должника, имеющих включенные в реестр требований кредиторов требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда.

Пунктом 2 Приказа Минэкономразвития России от 14.04.2025 № 237 «О формировании и ведении Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности, о размещении указанных сведений в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также о взаимодействии оператора Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Минэкономразвития России» (далее - Приказ от 14.04.2025 № 237) (действующего с 01.09.2025) установлено, что сведения, содержащиеся в Реестре сведений о банкротстве, размещаются в сети «Интернет» по адресу: https://bankrot.fedresurs.ru.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 42 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве», если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (ч. 2 ст. 176 АПК РФ), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.

Пунктом 2 ст. 52 Закона о банкротстве предусмотрено, что судебные акты, предусмотренные настоящим Законом о банкротстве, подлежат немедленному исполнению, если иное не установлено Законом о банкротстве. В силу абзаца 2 ч. 2 ст. 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изготовление решения в полном объеме может быть отложено на срок, не превышающий пяти дней. Дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения.

Публикации арбитражного управляющего о принимаемых в рамках дела о банкротстве судебных актах должны соответствовать признакам достоверности и полностью соответствовать тексту судебного акта. До размещения определения на сайте «Картотека арбитражных дел» арбитражный управляющий обладает информацией, воспринятой на слух в зале судебного заседания, что не может обеспечить полную достоверность размещаемой в соответствии с требованиями Закона о банкротстве информации в ЕФРСБ. Соответственно, исходя из целей законодателя, установившего обязанность арбитражного управляющего по публикации сообщений о судебных актах в рамках дела о банкротстве, следует, что участники дела о банкротстве должны быть проинформированы о точном содержании принимаемых судебных актов, что возможно после размещения текста определения на сайте «Картотека арбитражных дел».

Для исчисления срока исполнения обязанности арбитражного управляющего по публикации сведений, предусмотренных Законом о банкротстве, следует исходить из даты размещения судебного акта на сайте «Картотека арбитражных дел».

Согласно абз. 36. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.12.2024 № 40 в силу ч. 1 ст. 177 и ч. 1 ст. 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные акты направляются лицам, участвующим в деле, посредством их размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Указанные лица


считаются получившими судебный акт по истечении следующего дня после дня его размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 26.09.2024 по делу № АЗЗ-29893/2023 заявление признано обоснованным, в отношении ФИО3 введена процедура реструктуризации долгов. Финансовым управляющим имуществом должника утвержден ФИО1.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 29.09.2025 по делу № АЗЗ-29893/2023 ФИО3 признан банкротом, в отношении него открыта процедура реализации имущества гражданина сроком до 18.04.2026. Исполнение обязанностей финансового управляющего имуществом должника возложено на ФИО1

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 18.09.2025, в свободном доступе на сайте Картотеки арбитражных дел размещена 19.09.2025.

Соответственно, сведения о завершении в отношении должника процедуры реструктуризации долгов гражданина (отчет) подлежали размещению ФИО1 в ЕФРСБ в срок до 01.10.2025.

Проанализировав сведения, размещенные в карточке ФИО3 на сайте ЕФРСБ, установлено, что сведений о завершении в отношении ФИО3 процедуры реструктуризации долгов гражданина (отчета) размещены ФИО1 только 10.12.2025, т.е. после возбуждения в отношении него дела об административном правонарушении.

Таким образом, ФИО1 не исполнены обязанности, предусмотренные п. 4 ст. 20.3, абз. 13 п. 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве, что выразилось в неразмещении в ЕФРСБ сведений о завершении в отношении ФИО3 процедуры реструктуризации долгов гражданина в срок до 01.10.2025.

Как следует из протокола, арбитражному управляющему ФИО1 вменяется правонарушение, предусмотренное пунктом 4 статьи 20.3, п. 1 ст. 213.1, п. 1 ст. 213.7, п. 1, 8 ст. 28 Закона о банкротстве.

В силу п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно п. 1 ст. 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ст. 213.7 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

Пунктом 1 ст. 28 Закона о банкротстве предусмотрено, что сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в ЕФРСБ и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

Распоряжением Правительства РФ от 21.07.2008 № 1049-р «Об официальном издании, осуществляющем опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)»» в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» определена газета «Коммерсантъ».

Согласно п. 8 ст. 28 Закона о банкротстве если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать:


- наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной

регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета);

- наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, дату принятия такого судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве;

- фамилию, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес;

- установленную арбитражным судом дату следующего судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

- иную информацию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами регулирующего органа.

Таки образом, сведения, подлежащие опубликованию при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве в обязательном порядке должны содержать, в том числе: полное наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, фамилию, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего, полное наименование саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий.

Указанное согласуется с позицией, изложенной в решении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 № ВАС-14620/13, содержащей запрет на использование общепринятых, но нормативно незакрепленных сокращений вызван необходимостью обеспечения быстрого и свободного доступа любого заинтересованного лица к публикуемым сведениям, направлен на ограничение злоупотреблений и в этой связи полностью соответствует п. 4 ст. 28 Закона о банкротстве. Возможный экономический эффект от опубликования отдельных слов с сокращениями не соизмерим с возможным ущербом, который может причинить искажение сведений о банкротстве.

Финансовым управляющим имуществом должника в газете «Коммерсантъ» 21.09.2024 опубликовано сообщение № 77236894871 о введении в отношении ФИО3 процедуры реструктуризации долгов гражданина.

В тексте сообщения указано сокращенное наименование саморегулируемой организации, членом которой является ФИО1

04.10.2025 финансовым управляющим имуществом ФИО3 в газете «Коммерсантъ» опубликовано сообщение № 77239071477 о введении в отношении ФИО3 процедуры реализации имущества гражданина.

В тексте сообщения не указано полное наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт.

Ни одно из вышеуказанных сообщений не содержит имени и отчества утвержденного арбитражного управляющего.

Таким образом, ФИО1 не исполнены обязанности, предусмотренные п. 4 ст. 20.3, п. 1 ст. 28, абз. 3, 4 п. 8 ст. 28, п. 1 ст. 213.1, п. 1 ст. 213.7 Закона о банкротстве, что выразилось в неуказании полного наименования арбитражного суда, принявшего судебный акт, неуказании имени, отчества утвержденного арбитражного управляющего, полного наименования саморегулируемой организации в сообщениях № 77236894871, № 77239071477, опубликованных 21.09.2024 и 04.10.2025 в газете «Коммерсантъ».


Финансовым управляющим имуществом ФИО4 ФИО1 16.03.2024 в газете «Коммерсантъ» размещено сообщение № 77236096114 о признании ФИО4 банкротом и открытии в отношении него процедуры реализации имущества гражданина.

В тексте сообщения указано сокращенное наименование саморегулируемой организации, членом которой является ФИО1 Сообщение не содержит имени и отчества ФИО4 утвержденного арбитражного управляющего.

Таким образом, ФИО1 не исполнены обязанности, предусмотренные п. 4 ст. 20.3, п. 8 ст. 28, п. 1 ст. 213.1, п. 1, абз. 4 п. 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве, что выразилось в неуказании имени, отчества должника, утвержденного арбитражного управляющего, полного наименования саморегулируемой организации в сообщении № 77236096114, опубликованном 16.03.2024 в газете «Коммерсантъ».

Как следует из протокола, арбитражному управляющему ФИО1 вменяется правонарушение, предусмотренное пунктом 4 статьи 20.3, ст. 213.1, п. 3 ст. 133, п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве.

В соответствии с п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии со статьей 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

По своим целям, содержанию, сроку и последствиям процедура реализации имущества сопоставима с процедурой конкурсного производства.

Пунктом 3 ст. 133 Закона о банкротстве установлено, что отчет об использовании денежных средств должника конкурсный управляющий представляет в арбитражный суд, собранию кредиторов (комитету кредиторов) по требованию, но не чаще чем один раз в месяц.

Согласно п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставить арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

Порядок подготовки финансовым управляющим отчетов о своей деятельности и о результатах исполнения гражданином утвержденного арбитражным судом плана реструктуризации долгов гражданина, о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина, представляемых в арбитражный суд, конкурсным кредиторам и в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на представление в деле о банкротстве требований Российской Федерации по денежным обязательствам (далее -уполномоченный орган), установлен Федеральным стандартом профессиональной деятельности арбитражных управляющих «Правила подготовки отчетов финансового управляющего» (далее - Стандарт), утвержденным Приказом Министерства экономического развития от 31.05.2024 № 343.

Приложением к Стандарту является Типовая форма отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина.

В соответствии с п. 1 Стандарта настоящий Стандарт профессиональной деятельности арбитражных управляющих «Правила подготовки отчетов финансового управляющего» разработан в соответствии с требованиями Закона о банкротстве и устанавливает порядок подготовки финансовым управляющим отчета о своей деятельности и о результатах исполнения гражданином утвержденного арбитражным судом плана реструктуризации долгов гражданина и отчета о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина (далее - отчеты финансового управляющего), представляемых в арбитражный суд, конкурсным кредиторам и в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на представление в деле о


банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам (далее -уполномоченный орган), в случаях и в сроки, которые предусмотрены Законом о банкротстве.

Пунктом 2 Стандарта установлена обязательность его применения при проведении финансовым управляющим процедур, применяемых в деле о банкротстве граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, в соответствии с положениями параграфов 1.1,2 и 4 главы X Закона о банкротстве и подготовке отчетов в соответствии с Типовой формой отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах исполнения гражданином утвержденного арбитражным судом плана реструктуризации долгов гражданина, являющейся приложением № 1 к Стандарту (далее - Типовая форма отчета о реструктуризации), или Типовой формой отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина, являющейся приложением № 2 к Стандарту (далее соответственно - Типовая форма отчета о реализации имущества, Типовые формы).

В соответствии с п. 4 Стандарта отчеты финансового управляющего в соответствии с п. 1 Стандарта представляются в арбитражный суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа.

Пунктом 9 Стандарта предусмотрено, что отчет финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина подготавливается в соответствии с Типовой формой отчета о реализации имущества с учетом установленных Федеральным стандартом особенностей.

Согласно п. 10 Стандарта при представлении отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина в арбитражный суд к нему прилагаются копии:

1) реестра требований кредиторов на дату составления отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина с указанием размера погашенных и непогашенных требований кредиторов;

2) документов, подтверждающих погашение требований кредиторов (при наличии);


3) документов о надлежащем уведомлении кредиторов о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина;

4) документов, подтверждающих продажу имущества должника (договоры купли- продажи, иные документы);

5) документа, содержащего анализ финансового состояния должника, в случае введения данной процедуры без проведения процедуры реструктуризации долгов гражданина (представляется по завершении анализа финансового состояния должника);

6) заключения о наличии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства в случае введения данной процедуры без проведения процедуры реструктуризации долгов гражданина (представляется по завершении анализа финансового состояния должника);

7) отчета о размерах поступивших и использованных денежных средств должника (представляется в виде копий банковских выписок по операциям на счетах должника на дату составления отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина);

8) документов, подтверждающих расходы на проведение процедуры реализации имущества гражданина;

9) иных документов, свидетельствующих о выполнении финансовым управляющим своих обязанностей и реализации им своих прав.

В случае если финансовый управляющий ранее представлял в арбитражный суд документы, предусмотренные подпунктами 1-9 пункта 10 Стандарта, он вправе не направлять их повторно при отсутствии изменений в ранее представленных документах (п. 11 Федерального стандарта).


В абз. 4 п. 50 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» разъяснено, что к судебному заседанию, на котором будет рассматриваться вопрос о продлении или завершении конкурсного производства, арбитражный управляющий обязан заблаговременно (ч. 3 и 4 ст. 65 АПК РФ) направить суду и основным участникам дела о банкротстве отчет в соответствии со ст. 143 или 149 Закона о банкротстве

Пункт 3 ст. 143 Закона о банкротстве, устанавливающий обязанность управляющего представлять по требованию суда отчет о своей деятельности и сведения о ходе конкурсного производства, предусматривает также представление указанных документов и сведений в установленный таким требованием суда срок.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 05.03.2024 по делу № АЗЗ-34484/2023 ФИО4 признана банкротом, в отношении нее открыта процедура реализации имущества гражданина сроком до 19.08.2024. Финансовым управляющим имуществом должника утвержден ФИО1

Указанным решением Арбитражный суд Красноярского края обязал финансового управляющего имуществом должника не позднее чем за пять дней до даты судебного разбирательства, указанной в настоящем решении (т.е. в срок до 14.08.2024), представить в арбитражный суд, в том числе отчет о своей деятельности, о результатах проведения процедуры реализации имущества должника с приложением документов, предусмотренных ст. 213.28 Закона о банкротстве.

Соответственно, ФИО1 должен был подготовить отчет о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина и представить его в Арбитражный суд Красноярского края совместно с документами, предусмотренным п. 10 Стандарта, не позднее 14.08.2024.

В тексте протокольного определения Арбитражного суда Красноярского края от 19.08.2024 по делу № АЗЗ-34484/2023 указано, что арбитражным управляющим не исполнено решение суда от 05.03.2024, запрашиваемые документы не представлены. В связи с необходимостью представления документов, судебное заседание отложено на 01.10.2024.

Протокольным определением от 19.08.2024 по делу № АЗЗ-34484/2023 Арбитражный суд Красноярского края повторно обязал ФИО1 В срок до 24.09.2024 представить, в том числе актуальный отчет о своей деятельности, с приложением доказательств в его обоснование.

В тексте протокольного определения Арбитражного суда Красноярского края от 01.10.2024 по делу № АЗЗ-34484/2023 указано, что финансовым управляющим судебные акты от 05.03.204, от 19.08.2024 не исполнены.

Согласно пояснениям ФИО1, поступившим в Управление 26.12.2025, причиной непредставления отчета в материалы дела № АЗЗ-34484/2023 послужило отсутствие всех необходимых документов в отношении должника и супруга.

При этом, отсутствие какие-либо документов не исключает обязанности финансового управляющего по представлению в материалы дела отчета о своей деятельности в установленные сроки. В отчете отражаются актуальные сведения в соответствии с документами, имеющимися в распоряжении управляющего.

Таким образом, ФИО1 не исполнены обязанности, предусмотренные п. 4 ст. 20.3, п. 2 ст. 133, п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве, п. 10 Правил подготовки отчетов финансового управляющего, что выразилось в непредставлении в материалы дела № АЗЗ-34484/2023 отчетов финансового управляющего о своей деятельности в срок до 14.08.2024, до 24.09.2024.

Как следует из протокола, арбитражному управляющему ФИО1 вменяется правонарушение, предусмотренное пунктом 4 статьи 20.3, ст. 213.1, абз. 3,9 п. 2 ст. 20.3, бз. 3, 4 п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве.


Согласно п. 4. ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии со статьей 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами 1 - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

Согласно с абз. 3,9 п. 2 ст. 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях.

В соответствии с абз. 3, 4 п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан проводить анализ финансового состояния гражданина, выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства.

Обязанности по выявлению признаков преднамеренного и фиктивного банкротства, проведению анализа финансового состояния должника являются универсальными и не ограничены какой-либо конкретной процедурой банкротства, будь то реструктуризация или реализация имущества гражданина.

Обязанность по проведению анализа финансового состояния должника, выявлению признаков фиктивного и преднамеренного банкротства подлежит исполнению финансовым управляющим в процедуре реализации, в случае если процедура реструктуризации в отношении гражданина не вводилась. Соответствующие обязанности должны быть исполнены в рамках первоначального срока, на который введена процедура реализации.

В соответствии с абз. 3 п. 1 Правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2003 № 367 (далее - Правила проведения финансового анализа) документы, содержащие анализ финансового состояния должника, представляются арбитражным управляющим собранию (комитету) кредиторов, в арбитражный суд, в производстве которого находится дело о несостоятельности (банкротстве) должника, в порядке, установленном Законом о банкротстве, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой он является, при проведении проверки его деятельности.

Законом о банкротстве не указаны конкретные действия, которые должны быть выполнены финансовым управляющим в целях проведения анализа финансового состояния должника. Правила проведения арбитражным управляющим финансового анализа физического лица не разработаны, определенные в отношении должника -юридического лица критерии анализа финансового состояния должника неприменимы к должнику - физическому лицу.

Вместе с тем, с учетом имеющихся правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа, предполагается, что в целях анализа активов и пассивов должника финансовым управляющим должны быть проведены мероприятия по установлению принадлежащего должнику имущества, которое может быть зарегистрировано, в том числе, за супругой должника, по установлению имеющегося у должника движимого имущества, не подлежащего регистрации, но возможного к реализации, в том числе, приобретенного за счет кредитных денежных средств, наиболее вероятным местом нахождения которого является жилое помещение должника. Указанное предполагает выполнение соответствующих мероприятий, в том числе, по осмотру жилого помещения должника, по установлению целей расходования кредитных денежных средств и так далее.


Порядок выявления признаков преднамеренного и фиктивного банкротства регулируется Временными правилами проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 855 (далее -Временные правила).

Пунктом 14 Временных правил предусмотрено, что по результатам проверки арбитражным управляющим составляется заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства. Заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства включает в себя, в том числе: расчеты и обоснования вывода о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного банкротства с указанием сделок должника и действий (бездействия) органов управления должника, проанализированных арбитражным управляющим, а также сделок должника или действий (бездействия) органов управления должника, которые стали причиной или могли стать причиной возникновения или увеличения неплатежеспособности и (или) причинили реальный ущерб должнику в денежной форме, вместе с расчетом такого ущерба (при наличии возможности определить его величину) (пп. «ж»); обоснование невозможности проведения проверки (при отсутствии необходимых документов) (пп. «з»).

Пунктом 15 Временных правил предусмотрено, что Заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства представляется собранию кредиторов, арбитражному суду, а также не позднее 10 рабочих дней после подписания - в органы, должностные лица которых уполномочены в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.12 Кодекса, для принятия решения о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.09.2013 № 4501/13, непроведение проверки наличия (отсутствия) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства, не составление заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства нарушает право кредиторов на владение информацией о причинах уменьшения активов должника, о правомерности действий контролирующих должника лиц по выбытию активов и не позволяет своевременно рассмотреть вопрос об оспаривании сделок должника, повлекших существенное уменьшение активов или увеличение обязательств, о привлечении контролирующих должника лиц к ответственности, в том числе и субсидиарной, в пределах срока исковой давности.

В соответствии с п. 7 ст. 213.12 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан представить в арбитражный не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда по рассмотрению дела о банкротстве гражданина суд отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии гражданина, протокол собрания кредиторов, на котором рассматривался проект плана реструктуризации долгов гражданина, с приложением документов, определенных п. 7 ст. 12 настоящего Федерального закона.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 05.03.2024 по делу № АЗЗ-34484/2023 ФИО4 признана банкротом, в отношении него открыта процедура реализации имущества гражданина сроком до 19.08.2024. Финансовым управляющим имуществом должника утвержден ФИО1

Судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего назначено на 19.08.2024.

Учитывая, что судебное заседание по рассмотрению итогов процедуры банкротства назначено на 19.08.2024, финансовому управляющему имуществом должника ФИО1 надлежало провести работу по анализу финансового состояния должника, выявлению признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, подготовить соответствующие заключения и совместно с отчетом о своей деятельности представить в материалы дела № АЗЗ-34484/2023 в срок до 19.08.2024.


В тексте протокольного определения Арбитражного суда Красноярского края от 19.08.2024 по делу № АЗЗ-34484/2023 указано, что арбитражным управляющим не исполнено решение суда от 05.03.2024, запрашиваемые документы не представлены. В связи с необходимостью представления документов, судебное заседание отложено на 01.10.2024.

При ознакомлении с материалами дела о банкротстве ФИО4 № АЗЗ-34484/2023 установлено, что в срок до 19.08.2024 ФИО1 ни отчет, ни соответствующие заключения в материалы дела не представлялись.

В пояснениях, поступивших в Управление 26.12.2025, ФИО1 указывает, что заключения представлены в арбитражный суд 18.10.2024 после получения всех ответов.

Совместно с пояснениями, ФИО1 в Управление представлены, в том числе сведения в отношении должника, полученные из регистрирующих органов, заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства от 17.10.2024, анализ финансового состояния гражданина ФИО4, датированный 18.10.2024.

Из материалов дела следует, что финансовый управляющий имуществом ФИО4, ФИО1 к 19.08.2024 обладал всеми необходимыми документами, и, соответственно, мог и должен был провести анализ финансового состояния ФИО4,, составить все необходимые заключения и представить их в материалы дела в установленный срок с последующим уточнением при необходимости.

Неполучение всех необходимых сведений и документов в отношении должника на момент составления анализа финансового состояния должника не может препятствовать составлению такого анализа. Указанные обстоятельства не являются основанием для освобождения арбитражного управляющего от возложенной на него обязанности по составлению и представления финансового анализа должника, в том числе суду в материалы дела, где с ним могут ознакомиться участники процесса.

Кроме того, арбитражный управляющий вправе скорректировать анализ финансового состояния должника после получения новых сведений об имущественном положении должника.

Анализ, составленный несвоевременно, может привести к необоснованному увеличению судебных расходов по делу о банкротстве, а также иным неблагоприятным последствиям. В частности, при установлении арбитражным управляющим отсутствия имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве, арбитражный управляющий обязан обратиться в суд с ходатайством о прекращении производства по делу.

В пояснениях, ФИО1 не уточняет, каких именно сведений и документов по состоянию на 19.08.2024 ему не хвалило для подготовки необходимых документов и их своевременного представления в материалы дела.

Таким образом, ФИО1 не исполнены обязанности, предусмотренные п. 4 ст. 20.3, абз. 3, 9 п. 2, п. 4 ст. 20.3, абз. 3, 4 п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве, абз. 3 п. 1 Правил проведения финансового анализа, п. 14, п. 15 Временных правил, что выразилось в непроведении анализа финансового состояния ФИО4, невыявлении признаков фиктивного и преднамеренного банкротства ФИО4,, несоставлении заключения о финансовом состоянии ФИО4, заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного или фиктивного банкротства, содержащего анализ сделок ФИО4,, а также непредставлении в арбитражный суд в материалы дела № АЗЗ-34484/2023 соответствующих заключений в срок до 19.08.2024.

Арбитражным управляющим ФИО1 представлен отзыв по каждому доводу заявителя.

Касаемо не размещения в ЕФРСБ сообщения о проведении собрания кредиторов в деле о банкротстве ФИО3, ФИО1 пояснил, что опубликовал сообщение от 30.09.2025, кроме того направил указанную информацию в адрес Арбитражного суда Красноярского края, должника, кредиторов, саморегулируемой организации, а так же Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по


Красноярскому краю. Финансовый управляющий пояснил, что сообщение о проведении собрания кредиторов должника ФИО4 опубликовано 14.10.2024, в подтверждение представлена копия сообщения ЕФРСБ. Так же ФИО1 указывает, что к сообщениям, размещенным в ЕФРСБ 03.07.2025 и 30.09.2025, о проведении 04.08.2025 и 30.10.2027 собраний кредиторов ФИО3 прикреплены пакеты бюллетеней для голосования. При этом, в тексте сообщений не указано, что проведения собраний кредиторов планировалось с использованием электронных систем. ФИО1 указывает, что законодателем не установлена обязанность финансового управляющего по опубликованию в ЕФРСБ сообщения о прекращении процедуры реструктуризации долгов при переходе в процедуру реализации имущества. Публикация сообщения о завершении процедуры реструктуризации долгов обязательна при условии выполнения плана реструктуризации, расчетам с кредиторами и отсутствия необходимости введения процедуры реализации имущества гражданина. Арбитражный управляющий указывает, что согласно п. 1.6 Устава Союзе «Саморегулируемая организация «Гильдия арбитражных управляющих», сокращенное наименование Гильдии на русском языке - Союз «СРО «ГАУ». Указанное, по мнению ФИО1, свидетельствует об отсутствии состава вменяемого правонарушения. В отзыве ФИО1 указывает, что в распоряжении финансового управляющего отсутствовали ответы на запросы, в связи с чем направить в адрес суда запрашиваемые документы в установленные сроки не представлялось возможным; заключения представлены в арбитражный суд 18.10.2024 после получения всех ответов.

С учетом вышеизложенных обстоятельств арбитражный суд пришел к выводу о том, что административный орган доказал наличие в действиях (бездействии) арбитражного управляющего ФИО1 признаков объективной стороны состава административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина арбитражного управляющего как физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ. В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2 названной статьи).

ФИО1 являясь арбитражным управляющим, прошел обучение по утвержденной программе подготовки арбитражных управляющих, знал о наличии установленных в Законе о банкротстве обязанностей.

Арбитражный суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установил, что арбитражный управляющий имел возможность исполнить надлежащим образом нормы законодательства о банкротстве, но не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.


Следовательно, административный орган доказал наличие вины арбитражного управляющего во вменяемом ему правонарушении в форме неосторожности (небрежности).

Согласно частям 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Перечень обстоятельств смягчающих административную ответственность содержится в статье 4.2 КоАП РФ и не является исчерпывающим.

Согласно части 3 статьи 4.2 КоАП РФ могут быть предусмотрены иные обстоятельства, смягчающие административную ответственность за совершение отдельных административных правонарушений, а также особенности учета обстоятельств, смягчающих административную ответственность, при назначении административного наказания за совершение отдельных административных правонарушений.

Перечень обстоятельств отягчающих административную ответственность содержится в статье 4.3 КоАП РФ и является исчерпывающим.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность и отягчающих административную ответственность не выявлено.

Из материалов дела следует, что по факту допущенных арбитражным управляющим нарушений Закона о банкротстве административный орган просит назначить арбитражному управляющему наказание по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как отсутствие фактических последствий совершенного правонарушения, квалифицируемого по формальному составу, не является обстоятельством, свидетельствующим о малозначительности деяния.

Малозначительность может иметь место только в исключительных случаях, устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Критериями для определения малозначительности правонарушения являются объект противоправного посягательства, степень выраженности признаков объективной стороны правонарушения, характер совершенных действий и другие обстоятельства, характеризующие противоправность деяния.

Вместе с тем, особая роль арбитражного управляющего в публичных правоотношениях, по мнению суда, не исключает возможности признания совершенных им деяний малозначительными.

Соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью назначения одного из нескольких видов административного наказания, установленного санкцией соответствующей нормы закона за совершение административного правонарушения, наличием широкого диапазона между минимальным и максимальным


пределами административного наказания и, кроме того, возможностью освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в силу малозначительности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 919-О-О).

Приведенные правовые позиции общего характера применимы и в отношении действующей редакции статьи 14.13 КоАП Российской Федерации, ее части 3.1, в той мере, в какой ее санкция предполагает усмотрение суда в вопросе о выборе срока дисквалификации в диапазоне между минимальным и максимальным ее сроками (от шести месяцев до трех лет), а также не препятствует освобождению лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности при малозначительности совершенного правонарушения.

Согласно разъяснениям, данным Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП Российской Федерации не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным данным Кодексом; возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность; так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП Российской Федерации ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий (пункт 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).

Как следует из материалов дела, к установленному сроку финансовый управляющий не представил запрашиваемые сведения, между тем, запрошенные и необходимые суду документы представлены согласно Картотеке арбитражных дел. Сообщения о проведении собрания кредиторов опубликованы на следующий день, что не вредит правам кредиторов. Не размещение арбитражным управляющим в ЕФРСБ сведений о включении требований кредиторов, сведений о наличии/отсутствии признаков фиктивного банкротства является нарушением, которое арбитражный управляющий ФИО1 признал.

Оценив характер и степень общественной вредности правонарушений, роль правонарушителя, отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, отсутствие негативных последствий для третьих лиц и государства, низкую степень выраженности признаков объективной стороны правонарушения, суд усматривает основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Целью административной ответственности является превенция - предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11.03.1998 № 8-П указано, что по смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, исходя из общих принципов права, введение ответственности за административное правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.


Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П).

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 16.07.2009 № 919-О-О, положения главы 4 «Назначение административного наказания» КоАП РФ предполагают назначение административного наказания с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, имущественного и финансового положения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. Соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью назначения одного из нескольких видов административного наказания, установленного санкцией соответствующей нормы закона за совершение административного правонарушения, установлением законодателем широкого диапазона между минимальным и максимальным пределами административного наказания, возможностью освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в силу малозначительности (статья 2.9 КоАП РФ).

В силу изложенных обстоятельств, принимая во внимание отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, арбитражный суд приходит к выводу, что совершенное арбитражным управляющим правонарушение не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Материалы дела не содержат доказательств того, что совершенное правонарушение негативно повлияло на чьи либо права или обязанности. Данное нарушение не привело к невосполнимой потере необходимой информации и не поставило под угрозу цели введенных процедур банкротства. Указанное нарушение лишено такой характеристики, как высокая степень выраженности объективной стороны правонарушения.

Арбитражный суд полагает, что рассматриваемое в настоящем случае правонарушение не может свидетельствовать о том, что цель административной ответственности может быть достигнута только в том случае, если арбитражный управляющий больше не будет осуществлять свою деятельность и что данное наказание больше всего отвечает интересам общества и государства, перед лицом которого наступает ответственность.

На основании изложенного арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии необходимости применения к арбитражному управляющему наказания в виде дисквалификации и достаточности устного замечания о недопустимости впредь нарушений законодательства о банкротстве, в связи с чем, в данном конкретном деле арбитражный суд усматривает основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. Объявить арбитражному управляющему ФИО1 устное замечание.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья О.В. Ерохина