Решение от 10 ноября 2020 г. по делу № А79-13390/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-13390/2019
г. Чебоксары
10 ноября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 ноября 2020 года. Полный текст решения изготовлен 10 ноября 2020 года.


Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе судьи Афанасьева А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Вертикаль» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики

о признании незаконным и отмене предписания от 17.09.2019 №16/76 в части демонтажа всех незаконно устроенных кладовых помещений в подвальном помещении дома, убрать все посторонние предметы после демонтажа, битые кирпичи и т.д.,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, администрации города Чебоксары Чувашской Республики,

при участии:

от заявителя – ФИО9 по доверенности от 05.10.2018, диплом 102124 0530650,

от Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики – ФИО10 по доверенности от 01.09.2020 №23, диплом 101632 0018672,

от третьего лица - ФИО2 – не было,

от третьего лица - ФИО3 – не было,

от третьего лица - ФИО4 – не было,

от третьего лица - ФИО5 – не было,

от третьего лица - ФИО6 – не было,

от третьего лица - ФИО7 – не было,

от третьего лица - ФИО8 – не было,

от третьего лица - администрации города Чебоксары – не было,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Вертикаль» (далее – ООО «Вертикаль», Общество или заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики (далее - Госжилинспекция Чувашии) о признании недействительным предписания от 17.09.2019 № 16/76 в части демонтажа всех незаконно устроенных кладовых помещений в подвальном помещении дома, убрать все посторонние предметы после демонтажа, битые кирпичи и т.д.

Оспариваемым предписанием на заявителя возложена обязанность до 29.11.2019 в соответствии с установленными нормами ООО «Вертикаль» необходимо обеспечить демонтаж всех незаконно устроенных кладовых помещений и смонтированной железной двери в подвальном помещении дома № 20 по ул. Чернышевского г. Чебоксары, убрать все посторонние предметы после демонтажа, битые кирпичи и т.д.

ООО «Вертикаль» считает, что указанные обязанности на заявителя возложены незаконно, акт проверки от 17.09.2019 № 16/99 и предписание от 17.09.2019 № 16/76 Госжилинспекции Чувашии являются незаконными и необоснованными по следующим основаниям.

Оспариваемое предписание по существу сводится к требованию произвести демонтаж указанных в акте проверки металлической двери и кладовых помещений. Однако, указанные металлическая дверь и кладовые помещения не принадлежат Обществу на праве собственности, Общество не имеет права владения, пользования, распоряжения данным имуществом. Данное имущество принадлежит третьим лицам, жителям дома № 20 по ул. Чернышевского г. Чебоксары.

Госжилинспекцией Чувашии не исследовался вопрос, кем были установлены соответствующие конструкции. Доказательства того, что данные конструкции были установлены именно Обществом, в материалы дела не представлены. Наличие или отсутствие согласия собственников жилых помещений на использование третьими лицами общего имущества многоквартирного дома в соответствии со статьями 36 и 44 Жилищного кодекса Российской Федерации относится к гражданско-правовым отношениям собственников жилых помещений и третьего лица, использующего общее имущество дома в его интересах. При этом, наличие или отсутствие такого согласия собственников жилых помещений на использование общего имущества многоквартирного дома путем установки металлической двери и кладовых помещений не может быть связано с исполнением управляющей компанией - Обществом предусмотренных договором управления обязанностей по содержанию общего имущества многоквартирного дома.

Оспариваемое предписание, обязывающее по существу управляющую компанию произвести демонтаж металлической двери и кладовых помещений, прямо противоречит части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации, согласно которой никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

ООО «Вертикаль» представлен протокол от 02.11.2019 № 17 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме очного голосования по адресу: <...> собственниками помещений принято решение об устройстве кладовок в подвале данного многоквартирного дома.

Определением суда от 28.02.2020 к участию в деле № А79-13390/2019 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8.

Определением суда от 15.06.2020 к участию в деле № А79-13390/2019 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена администрация города Чебоксары Чувашской Республики.

Представитель ООО «Вертикаль» в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям изложенным в заявлении и письменным пояснениям к нему.

Представитель Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, указанным в отзыве и дополнениям к нему.

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебном заседании, своих представителей в суд не направили, в связи с чем дело рассматривается без их участия в силу статей 123, 156 и части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании был объявлен перерыв до 09 час. 00 мин. 10.09.2020.

Судом на основании статьи 158 и части 2 статьи 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации было вынесено протокольное определение об отложении судебного разбирательства по настоящему делу до 15 час. 45 мин. 08.10.2020.

Судом на основании статьи 158 и части 2 статьи 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации было вынесено протокольное определение об отложении судебного разбирательства по настоящему делу до 11 час. 10 мин. 02.11.2020.

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения руководителя Госжилинспекции Чувашии от 13.09.2019 № 1099 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Вертикаль» по соблюдению прав и законных интересов граждан при предоставлении жилищных и коммунальных услуг в доме № 20 по ул. Чернышевского г.Чебоксары.

В ходе проверки установлено, что в ходе проверки выполнения ранее выданного ООО «Вертикаль» предписания от 30.04.2019 № 16/41 с мероприятиями, подлежащими исполнению: «управляющей организации в соответствии с установленными нормами необходимо провести ревизию системы электроосвещения мест общего пользования всего дома и устранить все имеющиеся неисправности, в том числе восстановить патроны, приборы освещения, выключатели и т.д.; в соответствии с установленными нормами ООО «Вертикаль» необходимо обеспечить демонтаж всех незаконно устроенных кладовых помещений и смонтированной железной двери в подвальном помещении дома, убрать все посторонние предметы после демонтажа, битые кирпичи и т.д.» установлено, что предписание не выполнено.

В ходе ранее проведенного мероприятия по контролю было установлено, что в лестничной клетке второго подъезда, в местах общего пользования частично отсутствовали лампы освещения, плафоны, клавишные выключатели. Так, на шестом этаже перед лифтом, а также перед входами в квартиры №№ 33, 34 отсутствуют клавиши, выключатели и т.д., указанные нарушения имелись и в остальных подъездах дома.

Кроме того, было установлено, что в подвальном помещении дома под четвертым подъездом в нарушение пунктов 1.7.1., 1.7.2., 3.4.1., 3.4.3., 3.4.6. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170; п.п. а), б) п.10, п.п. е) п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491; п.п. а), б), о) п.23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, ч.2 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; статьи 17, ч. 3, 4 ст. 36, ч. 4 ст. 37, ст. 161 Жилищного кодекса РФ, устроены кладовые помещения из кирпичной кладки, которые практически полностью заштукатурена, а также путем монтажа железной двери в проеме стены, выполненной из фундаментного блока. Местами просматривается кирпичная кладка, выполненная из силикатных кирпичей. Стены подвального помещения изначально выполнены из фундаментных блоков и закладкой промежутков между блоками из керамического кирпича, штукатурка не проводилась.

Данные кладовые помещения закрываются железными дверьми и запираются на замок. Доступа к кладовым помещениям не имеется.

Согласно техническому паспорту на многоквартирный дом (инв. № Р 01/21277, дата выполнения: 16.01.2004, выполнено МУП «Бюро технической инвентаризации и приватизации жилищного фонда»), предоставленного ООО «Вертикаль», данные кладовые помещения в нем не указаны. Сведений и разрешительных документов по устройству данных кладовых помещений не имеется.

В соответствии с установленными нормами ООО «Вертикаль» необходимо было обеспечить демонтаж всех незаконно устроенных кладовых помещений и смонтированной железной двери в подвальном помещении дома, убрать все посторонние предметы, битые кирпичи и т.д.

На день проверки выполнения предписания установлено, что управляющей организацией не обеспечен демонтаж всех незаконно устроенных кладовых помещений и смонтированной железной двери в подвальном помещении дома, не убраны все посторонние предметы, битые кирпичи и т.д.

Управляющей организацией в целях демонтажа кладовых были направлены исковые заявления в Московский районный суд г.Чебоксары в отношении лиц, устроивших незаконно кладовые помещения. Однако, согласно информации, размещенной на официальном сайте Московского районного суда г.Чебоксары, заявления возвращены заявителю (ООО «Вертикаль»), исковые заявления остались без движения.

Также управляющей организацией система электроосвещения мест общего пользования дома не приведена в надлежащее состояние, не устранены все имеющиеся неисправности, не восстановлены приборы освещения и т.д.

Так, в лестничной клетке второго подъезда дома были смонтированы плафоны с лампочками. Однако, система электроосвещения функционирует не на каждом этаже.

На шестом и седьмом этажах (над квартирой № 53) система электроосвещения не функционирует.

На промежуточной (межэтажной) лестничной площадке между пятым и шестым этажами смонтирован плафон с лампочкой, на момент проверки – не функционирует. Вместе с тем, на остальных межэтажных лестничных площадках второго подъезда вообще отсутствуют какие-либо осветительные приборы. Управляющей организацией не проведена ревизия системы электроосвещения и не выяснено предназначение проводов, расположенных на межэтажных лестничных площадках, для каких целей смонтированы провода и для чего предназначены.

Также над квартирой № 43 не имеется плафон на осветительном приборе (на остальных этажах имеется).

На втором этаже (перед квартирами №№ 35 и 34) перед кабиной лифта клавишного выключателя не имеется, система электроосвещения переделана, при этом где расположен клавишный выключатель – не известно.

Кроме того, в лестничной клетке четвертого подъезда на восьмом этаже выключатель находится в ненадлежащем состоянии. На шестом этаже на осветительном приборе плафона и лампочки не имеется. На пятом этаже (рядом с 123 квартирой) освещение не функционирует (на остальных этажах функционирует), провода в «открытом состоянии». На четвертом этаже на осветительном приборе плафона не имеется. На третьем этаже на осветительном приборе плафона и лампочки не имеется. На втором этаже на осветительном приборе плафона и лампочки не имеется.

Согласно пункту 5.6.1. Правил № 170 эксплуатация электрооборудования жилых зданий должна производиться в соответствии с установленными требованиями. Согласно п. 14.11. СП 31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий» одобрен постановлением Росстроя РФ от 26.11.2003 № 194), в лестничных клетках открытая прокладка кабелей и проводов не допускается.

Таким образом, предписание не выполнено, управляющей организацией в соответствии с установленными нормами не проведена ревизия системы электроосвещения мест общего пользования всего дома и не устранены все имеющиеся неисправности, в том числе не восстановлены патроны, приборы освещения, выключатели и т.д., не обеспечен демонтаж незаконно устроенных кладовых помещений, уборка посторонних предметов в подвале.

По результатам проверки в отношении Общества составлен акт проверки от 17.09.2019 № 16/99 и выдано предписание от 17.09.2019 № 16/76 с требованием обеспечить в доме № 20 по ул.Чернышевского г.Чебоксары демонтаж всех незаконно устроенных кладовых помещений и смонтированный железной двери в подвальном помещении дома, убрать все посторонние предметы, битые кирпичи в срок до 29.11.2019.

Не согласившись с названным предписанием от 17.09.2019 № 16/76, Общество обратилось в арбитражный суд с вышеназванным заявлением.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными решений государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 Положения № 1110 лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 ЖК РФ.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

На основании части 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно частям 2 и 3 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в данном случае – собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В договоре управления многоквартирными жилыми домами в числе прочих условий должны быть предусмотрены состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядок изменения такого перечня.

В соответствии со статьей 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

При этом статьей 155 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что собственники обязаны вносить, а управляющая организация взыскивать плату за предоставленные работы и оказанные услуги.

В этой связи организация, обслуживающая жилой дом и получающая от жителей плату за содержание дома, обязана соблюдать положения законодательства, определяющего требования и порядок обслуживания жилищного фонда.

В силу норм Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170), организация, обслуживающая жилищный фонд, и ее должностные лица должны обеспечивать нормальное функционирование зданий и их инженерных систем, осуществлять контроль за техническим состоянием жилищного фонда, поддерживать в исправном и работоспособном состоянии их конструктивные элементы, заданные параметры и режимы работы.

Лицами, ответственными за содержание жилых домов, жилых помещений, являются: их собственники; организация, принявшая на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилищного фонда (управляющая организация), а также организации, которым указанные функции переданы управляющей организацией на основании гражданско-правового договора.

В соответствии с подпунктом 1.7.1. Правил № 170 переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

В силу пункта 1.7.2. Правил № 170 переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Пунктом 3.4.1. Правил № 170 предусмотрено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить:

температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций;

чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья;

защиту помещений от проникновения животных: грызунов, кошек, собак.

Согласно пункту 3.4.3. Правил № 170 подвалы и технические подполья должны проветриваться регулярно в течение всего года с помощью вытяжных каналов, вентиляционных отверстий в окнах и цоколе или других устройств при обеспечении не менее чем однократного воздухообмена.

На основании пункта 3.4.6 Правил № 170 не допускается устраивать в подвальных помещениях склады горючих и взрывоопасных материалов, а также размещать другие хозяйственные склады, если вход в эти помещения осуществляется из общих лестничных клеток.

В соответствии с пунктом 5.6.6. Правил № 170 организации по обслуживанию жилищного фонда, обслуживающей электрооборудование жилого дома, обязаны:

обеспечивать нормальную, безаварийную работу силовых, осветительных установок и оборудования автоматизации;

обеспечивать запроектированные уровни искусственного освещения общедомовых помещений;

осуществлять мероприятия по рациональному расходованию электроэнергии, по снижению расхода электроэнергии, сокращению затрат времени на осмотр и ремонт оборудования, повышению сроков службы электрооборудования и электрических сетей;

обеспечивать и контролировать работоспособность систем автоматического включения и выключения электрооборудования;

контролировать использование в осветительных приборах коридоров, лестничных клеток, подъездов и других общедомовых помещениях ламп с установленной мощностью, не превышающей требуемой по условиям освещенности;

не допускать нарушения графиков работы электрооборудования;

в насосных установках применять электродвигатели требуемой мощности;

осуществлять очистку от пыли и грязи окон, потолочных фонарей и светильников на лестничных клетках в сроки, определяемые ответственным за электрохозяйство в зависимости от местных условий, чистку светильников следует, как правило, совмещать с очередной сменой перегоревших ламп и стартеров, с заменой вышедших из строя отражателей, рассеивателей и других элементов светильников;

при выявлении неисправностей, угрожающих целостности электрооборудования дома или системы внешнего электроснабжения, безопасности людей, пожарной безопасности, исправности бытовых электроприборов, компьютеров, теле- и радиоаппаратуры немедленно отключить неисправное оборудование или участок сети до устранения неисправности;

немедленно сообщать в энергоснабжающую организацию об авариях в системе внутридомового электроснабжения, связанных с отключением питающих линий и/или несоблюдением параметров подающейся электрической энергии;

принимать меры по предупреждению повреждений в электрической сети, приводящих к нарушениям режима ее функционирования, с целью предотвращения повреждений бытовых электроприборов, компьютеров, теле- и радиоаппаратуры.

Пунктом 4.3 Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», предусмотрено, что в процессе эксплуатации следует: обеспечить содержание здания и работоспособность средств его противопожарной защиты в соответствии с требованиями проектной и технической документации на них; обеспечить выполнение правил пожарной безопасности, утвержденных в установленном порядке; не допускать изменений конструктивных, объемно-планировочных и инженерно-технических решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормами и утвержденного в установленном порядке.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Согласно части 4 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации по решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

В порядке части 4 статьи 37 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме не вправе:

1) осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме;

2) отчуждать свою долю в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме, а также совершать иные действия, влекущие за собой передачу этой доли отдельно от права собственности на указанное помещение.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491)

Согласно пункту 2 Правил № 491 в состав общего имущества включаются, в том числе помещения в многоквартирном доме, не являющееся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее – помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

В соответствии с пунктом 10 Правил № 491 общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических и юридических лиц, государственного, муниципального и другого имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Пунктом 11 Правил № 491 определено, что содержание общего имущества включает в себя в том числе осмотр общего имущества, осуществляемый ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствии состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, угрозы безопасности жизни и здоровью граждан, текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

В силу пункта 42 Правил № 491 управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

В соответствии с п.п. а), б), о) п.23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, на объектах защиты запрещается:

а) хранить и применять на чердаках, в подвалах и цокольных этажах, а также под свайным пространством зданий легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, порох, взрывчатые вещества, пиротехнические изделия, баллоны с горючими газами, товары в аэрозольной упаковке и другие пожаровзрывоопасные вещества и материалы, кроме случаев, предусмотренных нормативными документами по пожарной безопасности в сфере технического регулирования;

б) использовать чердаки, технические этажи, вентиляционные камеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов;

о) изменять (без проведения в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности порядке экспертизы проектной документации) предусмотренный документацией класс функциональной пожарной опасности зданий (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой).

Согласно части 2 статьи 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как свидетельствуют материалы дела ООО «Вертикаль» является управляющей организацией, которой переданы функции по управлению многоквартирным домом № 20 по ул.Чернышевского г.Чебоксары, а значит, лицом, ответственным за содержание общего имущества данного многоквартирного дома.

В этой связи, именно ООО «Вертикаль» как управляющая организация является лицом, ответственным за содержание общего имущества в указанном доме в соответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерации, а также нормами безопасности.

Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре управления многоквартирным домом в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Следовательно, управляющая компания в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с договором управления многоквартирным домом вправе осуществить демонтаж всех незаконно устроенных кладовых помещений и смонтированной железной двери в подвальном помещении дома, убрать все посторонние предметы, битые кирпичи с последующим взысканием понесенных затрат с лиц, установивших указанные постройки.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Первого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2020 по делу № А79-9769/2019.

Между тем, как следует из материалов дела, ООО «Вертикаль» по дому № 20 по ул. Чернышевского г.Чебоксары в нарушение вышеуказанных норм права не обеспечено надлежащее содержание системы электроосвещения, в лестничной клетке второго подъезда, в местах общего пользования частично отсутствуют лампы освещения, плафоны, клавишные выключатели. Также в подвальном помещении дома под четвертым подъездом устроены кладовые помещения из кирпичной кладки, а также путем монтажа железной двери в проеме стены, выполненной из фундаментного блока. Данные кладовые помещения закрываются железными дверьми и запираются на замок.

На основании вышеизложенного суд считает, что Государственной жилищной инспекцией Чувашской Республики правомерно выдано ООО «Вертикаль» предписание от 17.09.2019 № 16/76.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного в удовлетворении заявления ООО «Вертикаль» следует отказать.

Суд считает несостоятельными доводы заявителя о том, что управляющая компания не обладает правом демонтажа, поэтому требования в предписании должны были быть предъявлены непосредственно жильцам – собственникам, данное имущество не является общим имуществом собственников помещений.

Следует отметить, что демонтаж всех незаконно устроенных кладовых помещений и смонтированной железной двери в подвальном помещении дома, уборка всех посторонних предметов, битых кирпичей не предполагает лишение собственника какого-либо имущества, так как в настоящем случае объект недвижимого имущества не был создан.

В соответствии с пунктом 4.1.15 постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонд» не допускается использовать подвалы и технические подполья жителями для хозяйственных и других нужд без соответствующего разрешения.

Как следует из материалов дела у ООО «Вертикаль» отсутствуют доказательства наличия разрешений на переоборудование технического этажа, подвала и мест общего пользования в многоквартирном доме № 20 по ул. Чернышевского г.Чебоксары.

Доступ в подвал, согласно пункту 2 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее – Перечень № 290), имеют только сотрудники управляющей организации, нахождение посторонних лиц в подвале не допускается.

В соответствии с пунктом 2 Перечня № 290 в состав работ, выполняемых в зданиях с подвалами включены:

- проверка температурно-влажного режима подвальных помещений и при выявлении нарушений устранение причин его нарушения;

- проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями;

- контроль за состоянием дверей подвалов и технических подполий, запорных устройств на них, устранение выявленных неисправностей.

Подвал в соответствии с пунктом 3.4.5 Правил № 170 всегда закрыт на замок и доступ туда имеет только обслуживающая организация.

Наличие самовольно установленных кладовых помещений в подвальном помещении дома свидетельствует о непринятии заявителем своевременных мер по обеспечению жителям дома № 20 по ул.Чернышевского г.Чебоксары благоприятных и безопасных условий проживания, по соблюдению обязательных условий содержания дома.

В соответствии с действующими нормами, параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации (часть 2 статьи 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»). Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 13, 14 Правил № 491 осмотры общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом проводятся управляющей организацией. Результаты осмотра общего имущества оформляются актом, который является основанием для принятия собственниками помещений или ответственными лицами решения о соответствии или несоответствии проверяемого общего имущества (элементов общего имущества) требованиям законодательства Российской Федерации, требованиям обеспечения безопасности граждан, а также о мерах (мероприятиях), необходимых для устранения выявленных дефектов неисправностей, повреждений).

С учетом вышеизложенного, ООО «Верикаль» необходимо было обеспечить демонтаж всех незаконно устроенных кладовых помещений и смонтированной железной двери в подвальном помещении дома, убрать все посторонние предметы после демонтажа, битые кирпичи и т.д.

При этом, из материалов дела следует, что 02.11.2019 ООО «Вертикаль» проведено внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме в форме очного голосования по адресу: <...>, со следующей повесткой дня: принятие решения об устройстве кладовок в подвале МКД, в соответствие с требованиями статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (пункт 2 повестки дня), о чем составлен протокол № 17 (л.д. 39 – 40 Том 1).

В общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме приняли участие собственники и их представители - 66,83 % голосов, в связи с чем кворум имеется.

На собрании собственников помещений по второму повестки дня собственниками помещений в многоквартирном доме единогласно принято решение об устройстве кладовок в подвале многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

01 декабря 2019 ООО «Вертикаль» заключены договоры об использовании объектов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме со следующими пользователями: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО11 (л.д. 81 - 101 Том 2).

В соответствии с условиями названных договоров управляющая компания предоставляет указанным пользователям во временное пользование общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, а именно: соответствующее подвальное помещение в подвале дома № 20 по ул.Чернышевского г.Чебоксары.

Перечисленные в данных договорах от 01.12.2019 объекты общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме предоставляются пользователям на основании пункта 2 протокола внеочередного общего собрания собственников помещений в форме очного голосования от 02.11.2019 № 17, в соответствии с которым принято решение об устройстве кладовок в подвале МКД, в соответствии с требованиями статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд признает неподлежащим исполнению предписание Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики от 17.09.2019 № 16/76 в части демонтажа всех незаконно устроенных кладовых помещений в подвальном помещении дома, убрать все посторонние предметы после демонтажа, битые кирпичи и т.д.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Вертикаль» к Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики о признании незаконным и отмене предписания от 17.09.2019 №16/76 в части демонтажа всех незаконно устроенных кладовых помещений в подвальном помещении дома, убрать все посторонние предметы после демонтажа, битые кирпичи и т.д., отказать.

Признать неподлежащим исполнению предписание Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики от 17.09.2019 №16/76 в части демонтажа всех незаконно устроенных кладовых помещений в подвальном помещении дома, убрать все посторонние предметы после демонтажа, битые кирпичи и т.д.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

А.А. Афанасьев