Решение от 29 июня 2018 г. по делу № А51-10939/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-10939/2018
г. Владивосток
29 июня 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 июня 2018 года .

Полный текст решения изготовлен 29 июня 2018 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Фокиной А.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Иващенко Г.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственности «ХОУМ ТРЕЙД» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 09.11.2015)

к Находкинской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 26.05.1951)

о взыскании процентов в размере 31708,59 руб., начисленных на излишне взысканные таможенные платежи по ДТ №№ 10714040/080916/0029116, 10714040/161116/0036489, и возмещении судебных расходов на оплату госпошлины в сумме 2000 руб.,

при участии в заседании:

при участии в заседании:

от заявителя, от таможенного органа - не явились, извещены,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ХОУМ ТРЕЙД» (далее – «заявитель», «Общество», «декларант») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о взыскании с Находкинской таможни (далее – «таможенный орган», «таможня») процентов за несвоевременный возврат излишне взысканных таможенных платежей в сумме 31708,59 руб., начисленных на излишне взысканные таможенные платежи по ДТ №№ 10714040/080916/0029116, 10714040/161116/0036489, и возмещении судебных расходов на оплату госпошлины в сумме 2000 руб.

Заявитель и таможня, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили, заявлений, ходатайств не представили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – «АПК РФ»).

В обоснование требований по тексту своего заявления общество указало, что основанием для перечисления и излишней уплаты таможенных платежей послужило необоснованное, по мнению заявителя, решение таможенного органа о корректировке таможенной стоимости. Решениями Арбитражного суда Приморского края решения таможни о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ №№ 10714040/080916/0029116, 10714040/161116/0036489, признаны незаконными, на основании которых заявитель обратился в таможенный орган с заявлениями о возврате. Денежные средства фактически возвращены заявителю 20.03.2017, 22.05.2017 соответственно.

За период нахождения денежных средств в пользовании таможенного органа заявителем начислены проценты в порядке статьи 147 Федерального закона от 27.10.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Заявитель полагает, что поскольку таможенные платежи, дополнительно уплаченные вследствие незаконной корректировки таможенной стоимости, являются излишне взысканными, период расчета процентов начинает течь со дня, следующего за днем взыскания, и заканчивается по день фактического возврата включительно.

Таможенный орган по тексту письменного отзыва требования не признал; возражая по существу заявленных требований, таможня указала на то, что срок возврата излишне уплаченных платежей таможней не нарушен, в связи с чем не может применяться норма статьи 147 Закона № 311-ФЗ, оснований для начисления процентов не имеется.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В сентябре, ноябре 2016 года декларантом во исполнение внешнеторгового контракта с иностранной компанией на таможенную территорию Таможенного союза был ввезен товар, в целях таможенного оформления которого в таможню подана ДТ №№10714040/080916/0029116, 10714040/161116/0036489; таможенная стоимость товара была определена декларантом по первому методу таможенной оценки «по стоимости сделки с ввозимыми товарами».

В ходе таможенного контроля таможенным органом было установлено, что представленные к оформлению документы и сведения недостаточны для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров по первому методу, в связи с чем таможней были приняты решения о проведении дополнительных проверок и у общества запрошены дополнительные документы.

В целях выпуска товаров декларант внёс денежный залог в сумме 455806,88 руб. по ДТ № 10714040/080916/0029116, в сумме 1145512,73 руб. – по ДТ № 10714040/161116/0036489.

Посчитав, что сведения, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации, таможня приняла решения от 31.10.2016 и 11.01.2017 соответственно о корректировке таможенной стоимости товаров по спорным ДТ, в связи с чем увеличилась сумма начисленных таможенных платежей.

Решениями от 15.11.2016 и 31.01.2017 соответственно таможней были проведены зачёты денежных залогов на сумму 455806,88 руб. и на сумму 274032,83 руб. в счет погашения задолженности по уплате дополнительно начисленных таможенных платежей по ДТ № 10714040/080916/0029116 и по ДТ № 10714040/161116/0036489 соответственно, что подтверждается письмами таможни в адрес декларанта от 26.02.2018 № 13-05/03669, от 12.03.2018 № 13-05/04512, решениями таможенного органа о зачете №№ 10714000/151116/ЗДзО-6310/16/-/, 10714000/310117/ЗДзО-487/17/-/.

Полагая, что оснований для корректировки таможенной стоимости товаров, заявленной декларантом, по спорным ДТ у таможенного органа не имелось, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлениями о признании незаконными решений о корректировке таможенной стоимости.

Решениями Арбитражного суда Приморского края от 16.01.2017 по делу № А51-30459/2016 и от 20.03.2017 по делу № А51-3975/2017, вступившими в законную силу, спорные решения о корректировке таможенной стоимости товара признаны незаконными, после чего общество обратилось в таможенный орган с заявлением о возврате излишне взысканных таможенных платежей.

Платёжными поручениями от 20.03.2017 № 636531 на сумму 933660,58 руб., от 20.03.2017 № 636622 на сумму 1622250,50 руб., от 22.05.2017 № 803849 на сумму 129083,77 руб., от 22.05.2017 № 803963 на сумму 144949,06 руб. (на основании решений о возврате № 10714000/170317/ВИз-2126/ТС/ПС, № 10714000/170317/ВИз-2127/-/ПС, № 10714000/190517/ВИз-4846/-/ПС, № 10714000/190517/ВИз-4845/ТС/ПС) излишне взысканные суммы таможенных платежей были возвращены заявителю на его расчётный счёт, в том числе в сумме 455806,88 руб. по ДТ № 10714040/080916/0029116, в сумме 274032,83 руб. – по ДТ № 10714040/161116/0036489.

Посчитав, что таможенный орган произвел взыскание излишне начисленных таможенных платежей в принудительном порядке, декларант обратился в суд с рассматриваемым заявлением о взыскании процентов.

Исследовав материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в частичном объеме в силу следующего.

Статьей 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) предусмотрено, что излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с этим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза (статья 90 ТК ТС).

Согласно части 1 статьи 129 Федерального закона Российской Федерации от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон № 311-ФЗ) взыскание и возврат таможенных сборов осуществляются в соответствии с порядком, предусмотренным настоящим Федеральным законом для взыскания и возврата таможенных пошлин, налогов.

Согласно части 1 статьи 147 Закона № 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Согласно части 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата.

При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Закона № 311-ФЗ таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Из анализа указанной нормы права с учетом разъяснений, данных в пункте 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства», следует, что проценты подлежат начислению на сумму излишне взысканных таможенных платежей со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, до даты фактического возврата. Таким образом, в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных (уплаченных) в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, был ли нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей или нет.

Порядок принудительного взыскания таможенных пошлин, налогов регулируется положениями Главы 18 Закона № 311-ФЗ.

В соответствии со статьей 150 главы 18 Закона № 311-ФЗ принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке.

Учитывая, что обстоятельства, связанные с излишним начислением таможенных платежей, установлены вступившими в законную силу решениями суда по делам №№ А51-30459/2016 и А51-3975/2017 и на основании части 2 статьи 69 АПК РФ имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора, суд считает, что таможенные платежи в сумме 455806,88 руб. и 274032,83 руб. соответственно, взысканные таможней по основаниям необоснованного увеличения таможенной стоимости товаров по указанной ДТ, являются излишне взысканными.

Принятие таможенным органом незаконных решений о корректировке таможенной стоимости товара по спорным ДТ повлекло принудительное взыскание денежных средств декларанта (обращение взыскания на сумму денежного залога), а не добровольное исполнение им обязанности по уплате таможенных платежей

Принимая во внимание, что факт излишнего взыскания таможенных платежей подтвержден материалами дела, заявитель правомерно при осуществлении их возврата в соответствии со статьей 147 Закона № 311-ФЗ на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, пеней начислил проценты со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 № 503-О).

В связи с этим суд считает, что независимо от того, нарушен или нет таможенным органом срок возврата таможенных пошлин, налогов, при возврате излишне взысканных таможенных платежей они подлежат возврату с начислением процентов на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, которые начисляются со дня, следующего за днем взыскания.

Указанные выводы согласуются с позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 02.06.2015 по делу № 303-КГ 14-7912.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27.12.2005 № 503-О, и в соответствии с Определением Верховного Суда РФ от 02.06.2015 по делу № 303-КГ14-7912, период исчисления процентов определяется по день фактического возврата. Таким образом, в период начисления процентов включается день фактического возврата излишне взысканных таможенных платежей.

Довод таможенного органа об отсутствии оснований для взыскания процентов суд отклоняет как не соответствующий норме права и обстоятельствам рассматриваемого дела, подтверждающим право декларанта на компенсацию потерь в результате излишней уплаты таможенных платежей в отсутствие обязанности по их уплате и последующего их незаконного удержания.

Общество в установленном законом порядке обратилось в таможенный орган с соответствующими заявлениями о возврате излишне взысканных таможенных платежей, то есть им соблюден досудебный порядок, факт взыскания спорных сумм подтверждается материалами дела, расчет процентов судом проверен.

Принятые заявителем за основу расчета ставки соответствуют ключевым ставкам Банка Росси для соответствующих периодов.

При расчете процентов по спорным ДТ заявителем правильно применено количество дней в 2016-2017 годах, равное 366 и 365 дней соответственно.

Учитывая изложенные обстоятельства, период взыскания процентов, размер ключевой ставки, действовавшей в соответствующем периоде, и количество дней в соответствующем году, суд проверил представленный заявителем расчёт процентов в части их начисления на суммы излишне взысканных таможенных платежей и, самостоятельно произведя расчёт процентов, полагает, что за период с 16.11.2016 по 20.03.2017 по ДТ № 10714040/080916/0029116 подлежат начислению проценты в сумме 15594,13 руб. ((455806,88 руб. * 46 дн. * 10% : 366 дн.) + (455806,88 руб. * 79 дн. * 10% : 365 дн.)); в части процентов за период с 01.02.2017 по 22.05.2017 по ДТ № 10714040/161116/0036489 на общую сумму 8147,78 руб. суд признаёт расчёт выполненным методологически и арифметически правильно.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности требования заявителя о взыскании процентов, начисленных на излишне взысканные таможенные платежи по ДТ № 10714040/080916/0029116 в сумме 15594,13 руб. за период с 16.11.2016 по 20.03.2017 и по ДТ № 10714040/161116/0036489 в размере 8147,78 руб. за период с 01.02.2017 по 22.05.2017, всего – в сумме 23741,91 руб.

Таким образом, всего с таможни в пользу общества подлежат взысканию проценты в сумме 23741,91 руб., в остальной части в удовлетворении требований суд отказывает в связи с необоснованностью требований.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ взыскиваются с таможенного органа пропорционально удовлетворённым требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Обязать Находкинскую таможню выплатить обществу с ограниченной ответственностью «ХОУМ ТРЕЙД» проценты, начисленные на излишне взысканные таможенные платежи по декларациям на товары №№ 10714040/080916/0029116, 10714040/161116/0036489, в сумме 23741 (двадцать три тысячи семьсот сорок один) рубль 91 копейка; в удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Находкинской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «ХОУТ ТРЕЙД» судебные расходы на уплату государственной пошлины в сумме 1498 (одна тысяча четыреста девяносто восемь) рублей.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции через арбитражный суд Приморского края.

Судья А.А.Фокина