Решение от 16 сентября 2018 г. по делу № А45-12320/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-12320/2018
г. Новосибирск
17 сентября 2018 года
резолютивная часть решения объявлена  13 сентября 2018 года

полный текст решения изготовлен            17 сентября 2018 года


Арбитражный суд Новосибирской области в составе  судьи Шашковой В.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Центр строительства дорог», г. Химки

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 16 по Новосибирской области

о признании недействительным  решения № 109396А от 14.12.2017

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – не явился, уведомлен,

от заинтересованного  лица -  ФИО2, доверенность от 25.01.2018.

Общество с ограниченной ответственностью «Центр строительства дорог» (далее – общество, заявитель), обратилось  в арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 16 по Новосибирской области (далее –  регистрирующий орган, МИФНС № 16) о  признании недействительным  решения № 109396А от 14.12.2017  об отказе в государственной регистрации.

В судебное заседание заявитель, извещенный о времени и месте его проведения, не явился.

МИФНС № 16 требования заявителя полагает необоснованными, в их удовлетворении просит отказать.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя заинтересованного лица,  явившегося  в судебное заседание, суд установил, что 07.11.2017 г. ООО «Центр Строительства Дорог» обратилось в МИФНС №16 с заявлением о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), связанных с внесением изменений в учредительные документы.

Заявитель пояснил, что необходимость внесения таких изменений обусловлена изменением места жительства руководителя ООО «Центр Строительства Дорог», одновременно являющегося его единственным участником.

14.11.2017 г. в отношении заявителя регистрирующий орган  принял Решение о приостановлении государственной регистрации для проверки достоверности включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц сведений.

Основаниями для приостановления регистрации послужило то, что по информации, представленной в регистрирующий орган Инспекцией ФНС по Ленинскому району г. Новосибирска, местонахождение ООО «Центр Строительства Дорог» по адресу: <...>,  не подтверждено.

В возражениях на решение о приостановлении  регистрации изменений, заявитель отразил причины несогласия с ним, указал, что ООО «Центр Транспортных Систем» зарегистрировано в качестве юридического лица в Инспекции ФНС по г. Мытищи Московской области 13.03.2012 г. Единственным участником общества является ФИО3 (далее – ФИО4), он же осуществляет функции  единоличного исполнительного органа - генерального директора.

В августе 2017 г. ФИО3 сменил постоянное место жительства на г. Новосибирск и зарегистрировался там по адресу: <...>, о чем 28.08. 2017 г. ОУФМС России по Новосибирской области в Ленинском районе г. Новосибирска в паспорт ФИО3 внесена подтверждающая запись.

То есть,  единственный участник ООО «Центр Строительства Дорог» принял решение об изменении места нахождения общества по месту нахождения его единоличного исполнительного органа, что не противоречит положениям п.2. ст. 54 ГК РФ. 

Заявитель сообщил, что ему (по телефону) поступило предложение ИФНС по Ленинскому району г. Новосибирска явиться для дачи пояснений относительно смены адреса ООО «Центр Строительства Дорог», на которое он уведомил налоговый орган, что явиться  не имеет  возможности из-за  выезда за пределы Новосибирской области.

Кроме того, ФИО3 пояснил регистрирующему органу, что он действительно проживает в <...>. Указанный адрес является его местом жительства, квартира принадлежит на праве собственности его сестре - ФИО5, которая также не возражала против регистрации по  вышеуказанному адресу ООО «Центр Строительства Дорог»,  о чем ФИО6 было выдано собственноручно написанное согласие, которое было представлено вместе с полным пакетом документов в ИФНС №16 по Новосибирской области.

Дополнительно  заявитель  сообщил инспекции  о том, что ООО  «Центр Строительства Дорог» после осуществления смены адреса на г. Новосибирск, будет продолжать осуществлять финансово-хозяйственную деятельность, в частности, заниматься основными видами деятельности, связанными со строительством, и что сейчас идет подготовка к заключению договоров строительного подряда и набор специалистов в штат предприятия.

Отклоняя требования заявителя, регистрирующий орган указал, что в ЕГРЮЛ должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица (п. 3 ст. 54 ГК РФ, пп. «в» п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ). Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (ст. 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя (абз. 2 п. 3 ст. 54 ГК РФ).

Указал также, что пунктом 3 ст. 51 ГК РФ предусмотрена обязанность уполномоченного государственного органа до государственной регистрации юридического лица провести проверку достоверности данных, включаемых в государственный реестр, в порядке и в сроки, которые предусмотрены законом.

Исходя из положений п. 3 ст. 51 ГК РФ, п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган в случае возникновения обоснованных сомнений в достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, вправе провести проверку достоверности таких сведений посредством проведения мероприятий, предусмотренных пп. «а» - «д» п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ. В частности, такая проверка может проводиться посредством проведения осмотра объектов недвижимости (пп. «г» п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ).

Основания, условия и способы проведения мероприятий по проверке  достоверности сведений включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, порядок использования результатов этих мероприятий определены Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ (Зарегистрирован в Минюсте России 20.05.2016 № 42195).

Перечень документов, представляемых в регистрирующий орган для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, определен в ст. 17 Закона № 129-ФЗ. Одним из обязательных документов является подписанное заявителем Заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, по форме № Р13001 (далее - Заявление № Р13001), утвержденное Приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@.

Удовлетворяя требования заявителя, суд полагает, что регистрирующий орган не представил доказательств  того, что постоянно действующий исполнительный орган ООО «Центр строительства дорог» фактически не находится по адресу юридического лица, указанному в Заявлении № Р13001, а представленные обществом сведения об адресе являются недостоверными.

Так, заявитель представил документы, свидетельствующие о том, что в  августе 2017 г. ФИО3 сменил постоянное место жительства на г. Новосибирск и зарегистрирован с 29.08.2017 года в <...>. В подтверждение представлена копия паспорта ФИО3

Эти сведения подтвердило и Управление МВД России по г. Новосибирску в ответах от 30.08.2018 и  от 04.09.2018 на запрос  регистрирующего органа от 10.08.2018 № 02-25/029229дсп.

При этом суд не принимает  во внимание довод регистрирующего органа относительно того, что по названному адресу зарегистрированы ещё четыре гражданина Казахстана, а сам ФИО3 фактически по данному адресу не проживает, поскольку данные обстоятельства не свидетельствуют о предоставлении заявителем недостоверных сведений об адресе регистрации. 

По заявленному при государственной регистрации адресу Новосибирск, ул. Хилокская, д. 5, кв. 1 регулярно осуществляется связь с заинтересованными лицами, что подтверждается получением корреспонденции от контрагентов по заявленному обществу адресу, а также от самого заинтересованного лица.  

Суд расценивает данные обстоятельства как свидетельствующие  о намерении заявителя использовать новый адрес  для осуществления связи с юридическим лицом.

Согласие собственника помещения - ФИО5 (сестры ФИО3) на его использование как место регистрации общества, также имеется.

Кроме того, суд принимает во внимание то обстоятельство, что законодательством не предусмотрено, чтобы на двери квартиры, подъезда и т.п. имелась вывеска или объявление о том, что в такой-то квартире расположено (зарегистрировано) юридическое лицо, с указанием фамилии руководителя этого юридического лица, собственника помещения либо другой информации об этом юридическом лице.

Таким образом, у регистрирующего органа не было правовых оснований для отказа заявителю в государственной регистрации изменений, вносимых в сведения о месте нахождения юридического лица.

В силу п. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и п. 6 Совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными действий (бездействия) инспекции необходимо наличие этих условий в совокупности.

В рассматриваемом случае совокупность этих условий судом установлена, что является основанием для  удовлетворения требований заявителя.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются по правилам статьи 110 АПК РФ и возлагаются за заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями  110, 112, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить. 

Признать недействительным решение Межрайонной  инспекции Федеральной налоговой службы  № 16 по Новосибирской области от 14.12.2017 № 109396А об отказе в государственной регистрации.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы  № 16 по Новосибирской области устранить допущенные нарушения прав общества с ограниченной ответственностью «Центр строительства дорог» путем проведения государственной регистрации юридического, связанную с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ в отношении смены адреса на адрес 630019, <...>

Взыскать с Межрайонной инспекции ФНС № 16 по Новосибирской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Центр строительства дорог» судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                  В.В.Шашкова