Решение от 23 октября 2017 г. по делу № А56-41057/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-41057/2017
24 октября 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 24 октября 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Чуватиной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Степаняном А.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью «Гатчинская гольф-деревня» (адрес: 188365, Россия, <...>, ОГРН <***>);

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (адрес: 191311, Россия, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, ОГРН <***>);

о признании незаконным отказа учете и в государственной регистрации

при участии

- от заявителя: ФИО1, доверенность от 10.01.2017;

- от заинтересованного лица: не явился (извещен);

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Гатчинская гольф-деревня» (далее – заявитель, ООО «Гатчинская гольф-деревня», Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее – Управление Росреестра) от 03.05.2017 № 47/17-4932, об обязании Управление Росреестра осуществить государственную регистрацию прекращении права собственности на земельный участок с кадастровым номером 47:23:0521002:679 в связи с его разделом и осуществить государственную регистрацию права собственности на два вновь образованных земельных участков.

В судебном заседании представитель ООО «Гатчинская гольф-деревня» заявил ходатайство об изменении предмета заявленных требований, просил признать незаконными отказ в осуществлении кадастрового учета от 03.05.2017 № 47/17-4932 и отказ в осуществлении государственной регистрации (сообщение об отказе от 03.05.2017 № 116/009/2017-897, 898, 899), обязать Управление Росреестра в течение семи рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда осуществить постановку на государственный кадастровый учет двух образованных земельных участков и государственную регистрацию прекращения права собственности на земельный участок с кадастровым номером 47:23:0521002:679 в связи с его разделом и осуществить государственную регистрацию права собственности на два вновь образованных земельных участка.

Уточнение заявленных требований принято судом на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Управление Росреестра, извещенное надлежащим образом о дате и месте судебного разбирательства в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание представителей не направило.

Дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие надлежаще извещенного заинтересованного лица.

Исследовав доказательства по делу, заслушав представителя заявителя, суд установил следующее:

ООО «Гатчинская гольф-деревня» принадлежит на праве собственности земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: многоквартирные жилые дома высотой 3-4 этажа, площадью 29 554 кв.м., с кадастровым номером 47:23:0521002:679, расположенный по адресу: Ленинградская обл., Гатчинский муниципальный район, Сусанинское сельское поселение, д. Красницы, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 18.08.2016.

ООО «Гатчинская гольф-деревня» было принято решение от 19.12.2016 № 26 о разделе земельного участка с кадастровым номером 47:23:0521002:679 и образования двух земельных участков.

В связи с проведением кадастровых работ и образованием двух земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 47:23:0521002:679 Общество обратилось в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок с кадастровым номером 47:23:0521002:679 и о постановке на кадастровый учет, о государственной регистрации права собственности на вновь образованные земельные участки.

Письмом от 13.07.2017 № 12135 Управление Росреестра сообщило об отказе в осуществлении кадастрового учета.

Сообщением от 03.05.2017 № 116/009/2017-897, 898, 899 Управление Росреестра уведомило об отказе в государственной регистрации прав.

Полагая, что отказы Управления Росреестра, выраженные в письме от 13.07.2017 № 12135 и сообщении от 03.05.2017 № 116/009/2017-897, 898, 899 являются незаконными, нарушают права заявителя в сфере предпринимательской деятельности, ООО «Гатчинская гольф-деревня» обратилось в суд с настоящим заявлением.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый правовой акт, решение, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 41 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) в случае образования двух и более земельных участков в результате раздела земельного участка, перераспределения земельных участков государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых земельных участков. Снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости.

Пунктами 5 и 6 статьи 26 Закона № 218-ФЗ предусмотрены случаи, при которых осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в том числе, если с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо; не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 Закона № 218-ФЗ (статья 27 Закона № 218-ФЗ).

Как следует из оспариваемых письма Управления Росреестра от 13.07.2017 № 12135, сообщения Управления Росреестра от 03.05.2017 № 116/009/2017-897, 898, 899 в постановке образованных земельных участков на кадастровый учет и в государственной регистрации прекращения права на исходный земельный участок, регистрации прав на вновь образованные участки было отказано в связи с непредставлением документов, связанных со строительством многоквартирного дома.

Согласно пункту 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами. При разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.

Согласно пункту 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в том числе межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке (пункт 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ).

В распоряжение регистрирующего органа был представлен межевой план, включающий схему раздела земельного участка, площадь образованных земельных участков (6648 кв.м. и 22906 кв.м.), вид разрешенного использования земельных участков.

Сведений, позволяющих полагать, что на земельном участке с кадастровым номером 47:23:0521002:679 расположен или возводится многоквартирный дом, в представленных регистрирующему органу и суду документах, не содержится.

Согласно письму от 04.04.2017 № 515 Администрации Сусанинского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области земельный участок с кадастровым номером 47:23:0521002:679 представляет собой полевой массив, свободный от жилищной застройки.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Управление Росреестра в нарушение части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представило доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, препятствующих постановке на кадастровый учет образованных собственником земельного участка в результате его раздела двух земельных участков, а также государственной регистрации прекращения права собственности и государственной регистрации права собственности Общества на вновь образованные земельные участки.

В соответствии со статьей  201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установление арбитражным судом несоответствия оспариваемого действия, (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, является основанием для принятия судом решения о признании оспариваемого действия (бездействия) незаконным.

С учетом изложенного отказ Управления Росреестра, выраженный в письме от 13.07.2017 № 12135 и сообщении от 03.05.2017 № 116/009/2017-897, 898, 899, является незаконным и нарушает права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности.

Согласно части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае принятия судом решения о признании оспариваемого действия (бездействия), в резолютивной части решения суд указывает на обязанность органа, осуществляющего публичные полномочия, совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы заявителя по оплате государственной пошлины подлежат взысканию в его пользу с Управления Росреестра.

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 23.06.2016 №220-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти», вступившей в силу с 01.01.2017, решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать незаконными решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области об отказе в осуществлении кадастрового учета от 03.05.2017 №47/17-4932, об отказе в государственной регистрации от 03.05.2017 №116/009/2017-897, 898, 899.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области в течение семи рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда осуществить кадастровый учет двух земельных участков - площадью 6648 кв.м и 22906 кв.м, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 47:23:0521002:679 в соответствии с межевым планом от 05.04.2017 (кадастровый инженер ФИО2), государственную регистрацию прекращения права собственности общества с ограниченной ответственностью «Гатчинская гольф-деревня» на земельный участок с кадастровым номером 47:23:0521002:679 в связи с его разделом, и государственную регистрацию права собственности общества с ограниченной ответственностью «Гатчинская гольф-деревня» на земельные участки площадью 6648 кв.м и 22906 кв.м, образованные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 47:23:0521002:679.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Гатчинская гольф-деревня» 6000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Чуватина Е.В.