Решение от 12 ноября 2020 г. по делу № А50-33263/2019

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

12.11.2020 года Дело № А50-33263/19

Резолютивная часть решения объявлена 06.11.2020 года. Полный текст решения изготовлен 12.11.2020 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи И.В. Елизаровой,при ведении протокола помощником судьи Костылевой Е.А., секретарем судебного заседания С.П. Булак, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению товарищества собственников жилья «Солнечный» (614056, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ответчикам: Департаменту земельных отношений администрации города Перми (614000, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>), Департаменту градостроительства и архитектуры администрации города Перми (614000, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>),

о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения прав,

заинтересованные лица:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (614990, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>),

МКУ «Институт территориального планирования» (614000, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

в судебном заседании принимали участие:

от заявителя – ФИО1, дов. от 17.02.2020, паспорт, ФИО2, дов. от 17.02.2020, паспорт,

от Департамента градостроительства и архитектуры администрации города Перми – ФИО3, дов. от 24.07.2020, паспорт,

от третьего лица МКУ «Институт территориального планирования» – ФИО4, дов. от 22.09.2020, паспорт, ФИО5, дов. от 05.11.2020, паспорт,

товарищество собственников жилья «Солнечный» обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Департаменту земельных отношений администрации города Перми (далее – ДЗО) и Департаменту градостроительства и архитектуры администрации города Перми (далее – ДГА) о признании незаконным бездействия по образованию и постановке на кадастровый учет земельного участка, расположенного под многоквартирным домом по адресу: <...>, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем образования участка под многоквартирным домом в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным постановлением администрации города Перми от 20.12.2016 № 1133, в течение месяца со дня вступления решения в законную силу (с учетом уточнения заявленных требований, принятых протокольным определением от 07.08.2020 в порядке ст.49 АПК РФ).

Заявитель на требованиях настаивает по основаниям, изложенным в заявлении, ответчики с заявлением не согласны по основаниям, изложенным в отзывах.

Заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд установил:

07.06.2019 ТСЖ «Солнечный» обратилось в Департамент градостроительства и архитектуры администрации города Перми с заявлением об обеспечении формирования и постановки на кадастровый учет в ЕГРН земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом № 38 по ул.Ивана Франко города Перми в порядке ст.16 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», согласно утвержденного проекта межевания территории, обеспечении обращения в Управление Росреестра по Пермскому краю с заявлением о снятии с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 59:01:3911616:3083 и 59:01:3911616:38.

05.07.2019 ДГА заявителю сообщил, что он обратился в МКУ «Институт территориального планирования» для подготовки межевого плана и последующей постановке земельного участка на кадастровый учет, и в ДЗО с просьбой обратиться с заявлением о снятии земельных участков с кадастровыми номерами 59:01:3911616:3083 и 59:01:3911616:38 с кадастрового учета.

27.08.2019 ДГА также сообщил заявителю, что на заявление о снятии земельного участка 59:01:3911616:3083 с кадастрового учета было получено приостановление государственного кадастрового учета, направлено письмо в Управление Росреестра по Пермскому краю для дачи разъяснений по вопросам постановки земельного участка под домом № 38 на кадастровый учет, указал также, что сообщить о сроках формирования земельного участка не представляется возможным.

Требования заявителя по настоящему делу обоснованы тем, что до настоящего времени земельный участок по его обращению не был сформирован и поставлен на кадастровый учет, полагает, что ответчиками допущено незаконное бездействие, которое нарушает права и законные интересы заявителя.

Суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый нормативный акт, решение, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативно-правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу данной нормы для признания незаконным бездействия государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого бездействия закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 5 ст.200 АПК РФ обязанность доказывания законности действий (бездействия) возлагается на орган, которое совершило действие (бездействие).

В соответствие со ст.16 ФЗ от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Образование земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является обязанностью органов государственной власти или органов местного самоуправления. В целях образования такого земельного участка уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления совершаются все необходимые действия, предусмотренные законом, в том числе обеспечиваются утверждение в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, проекта межевания территории, подготовка межевого плана земельного участка, обращение с заявлением о государственном кадастровом учете в отношении такого земельного участка в орган регистрации прав, в случае приостановления осуществления государственного кадастрового учета по этому заявлению указанными органами обеспечивается устранение причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета. Со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Образование отдельного земельного участка под многоквартирным домом по ул.Ивана Франко, 38, предусмотрено проектом межевания территории, утвержденным 20.12.2016 постановлением администрации города Перми № 1133.

Уполномоченным органом, обеспечивающим постановку на кадастровый учет земельных участков под многоквартирными домами, является ДГА в силу п.3.2.2.2 Положения о ДГА.

Заявитель в установленном порядке обратился в ДГА с соответствующим заявлением о формировании участка, в целях формирования участка ДГА обратился в МКУ «Институт территориального планирования» для подготовки межевого плана и постановки участка на кадастровый учет. Из ответа МКУ «Институт территориального планирования» следует, что для образования участка в соответствии с проектом межевания необходимо снять участок с кадастровым номером 59:01:3911616:3083 с кадастрового учета.

Согласно ст.72 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Полномочия собственника земельного участка осуществляет ДЗО в силу 2.2.1 Положения о ДЗО.

Из материалов дела следует, что из земельного участка с кадастровым номером 59:01:3911616:38 были образованы земельные участки с кадастровыми номерами 59:01:3911616:3081, 59:01:3911616:3082 и 59:01:3911616:3083. Земельные участки 59:01:3911616:3082 и 59:01:3911616:3083 имеют статус «временный», в отношении участка 59:01:3911616:3081 имеется запись о регистрации права общей долевой собственности.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Пермскому краю от 02.08.2019 о приостановлении государственного кадастрового учета по обращению ДЗО, все объекты, образованные из земельного участка 59601:3911616:38, имеющие статус «временный» должны быть сняты с кадастрового учета одновременно, в связи с чем, в целях проведения кадастрового учета необходимо представить соответствующие заявления.

Доказательств совершения указанных действий в целях устранения оснований для приостановления государственного кадастрового учета не представлено.

Между тем, образование земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является обязанностью органов местного самоуправления, соответственно, в целях образования спорного участка уполномоченными органами ДГА и ДЗО должны были быть совершены все необходимые действия, предусмотренные законом, в том числе, подготовка межевого плана земельного участка, обращение с заявлением о государственном кадастровом учете, а в случае приостановления осуществления государственного кадастрового учета обеспечение устранения причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета.

На момент рассмотрения спора, указанные выше действия ДГА и ДЗО не совершены, что свидетельствует о незаконном бездействии ответчиков.

Оспариваемое заявителем бездействие ответчиков препятствует переходу земельного участка под домом в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, в связи с чем, нарушает права и законные интересы заявителя и подлежит признанию незаконным, поскольку не соответствует ФЗ от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Таким образом, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Оснований полагать пропущенным срок на подачу заявления не имеется, поскольку оспариваемое бездействие является длящимся.

Учитывая, что при разрешении вопроса о восстановлении нарушенных прав суд не должен подменять орган, допустивший незаконное бездействие, обеспечение восстановления нарушения прав и законных заявителя должно быть ответчиками устранено путем последовательного совершения действий в порядке, предусмотренном статьей 16 ФЗ от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчиков.

Руководствуясь ст.ст. 110, 168 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Департамента градостроительства и архитектуры администрации города Перми и Департамента земельных отношений администрации города Перми, выразившееся в несовершении предусмотренных законом действий по заявлению ТСЖ «Солнечный» по образованию земельного участка под многоквартирным домом № 38 по ул.Ивана Франко города Перми.

Обязать Департамент градостроительства и архитектуры администрации города Перми и Департамент земельных отношений администрации города Перми устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ТСЖ «Солнечный» путем совершения необходимых действий по образованию земельного участка в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, обеспечению его постановки на кадастровый учет и устранению причин, препятствующих осуществлению кадастрового учета, в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с Департамента градостроительства и архитектуры администрации города Перми и Департамента земельных отношений администрации города Перми в пользу ТСЖ «Солнечный» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1500 руб. с каждого.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Судья И.В.Елизарова